无锡市教育改革和发展规划纲要Word下载.docx

无锡市教育改革和发展规划纲要Word下载.docx

《无锡市教育改革和发展规划纲要Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《无锡市教育改革和发展规划纲要Word下载.docx（17页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

（三）加快发展高等教育

（四）积极发展终身教育

（五）深入实施素质教育

（六）大力推进教育国际化

（七）着力促进教育信息化

三、体制改革

（一）推进办学体制改革

（二）推进管理体制改革

（三）推进现代学校制度建设

（四）推进考试招生制度改革

四、保障措施

（一）经费保障

（二）队伍建设

（三）依法治教

（四）组织领导

为加快推进无锡教育现代化进程，根据全国、全省教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》、《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，结合无锡经济社会发展实际，制定本规划纲要。

百年大计，教育为本。

教育是经济社会发展的基础性、全局性、先导性战略工程。

改革开放以来，尤其是2006年市委、市政府作出加快建设教育强市、率先基本实现教育现代化的决定以来，各级党委、政府高度重视教育，全社会关心支持教育，广大教育工作者奋发努力，全市教育改革和发展取得了显著成就。

基础教育优质均衡水平不断提高，职业教育基础能力进一步增强，高等教育实现从大众化到普及化的历史跨越，社会教育持续健康发展，各级各类学校办学条件显著改善，办学水平和教育质量不断提升，教育体制机制改革不断深化，教育各项发展指标水平位于全省、全国前列，服务发展能力不断增强，人民群众对教育的满意度逐年提升，为经济社会发展提供了有力的人才支撑和智力支持，为保障和改善民生作出了重要贡献。

但是，我们必须清醒地看到，我市教育事业与经济社会发展的要求还不完全适应，教育体制机制需要进一步完善，区域、城乡、校际之间的差距有待进一步缩小，素质教育水平和教育质量还需要着力提高，教育服务经济社会发展的能力有待进一步增强。

当前和今后一个时期，是无锡由全面小康向率先实现基本现代化迈进的关键时期，各项事业发展都对教育这一重要基础性工程提出了新的更高要求，同时无锡教育也面临着实现新的跨越发展的重大战略机遇期。

随着改革开放的深入和长三角一体化的推进，随着产业转型、城乡转型、社会转型步伐的不断加快，无锡经济社会发展站上了一个新的历史起点，加快推进工业化、城市化、信息化、国际化进程，建设创新型经济领军城市，建设生态城、旅游与现代服务城、高科技产业城、宜居城，打造“人才特区”、“东方硅谷”和科技创新创业家摇篮城市，是无锡未来发展的战略选择。

依靠教育提供更加有力的人才支持和智力保障，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和国际竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为紧迫。

同时，随着生活水平的日益提高和社会建设的加快推进，人民群众对教育多样化、优质化、个性化的需求不断增长，对教育公平的关注和要求也更为强烈，教育肩负的民生责任更加突现。

经济社会现代化建设的新要求、人民群众的新期盼，决定了教育发展的新目标、新任务，也提供了教育发展的新机遇。

全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆上突出战略位置，切实推动无锡教育在新的历史起点上加快发展、科学发展，加快实现“四个率先”，即率先创新体制机制，率先突破重点难点，率先集聚更多资源，率先提高质量水平，加快建设一流教育强市，确保率先全面实现教育现代化，教育发展主要指标达到国际先进水平，努力办好人民满意的教育，为无锡率先实现基本现代化、建设人力资源强市作出新的更大贡献。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施“科教兴市”、“人才强市”战略，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，以建设教育强市、全面实现教育现代化为目标，以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以深化教育教学改革为动力，以促进教育公平为重点，进一步推进教育现代化进程，着力提高教育的优质化、均衡化、国际化、信息化水平，切实增强教育服务经济社会发展的能力，进一步提升人民群众对教育的满意度，努力为我市率先攀登基本现代化新高峰，建设和谐宜人新无锡提供更为有力的人才支撑、知识贡献和智力支持。

优先发展。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发需要。

育人为本。

坚持把育人为本、深入实施素质教育作为全市教育工作的战略主题，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，促进学生健康成长。

改革创新。

坚持把改革创新、激发活力作为教育发展的根本动力，深化教育体制机制改革，推进教育国际化，鼓励地方和学校大胆探索和突破，构建教育科学发展制度优势。

促进公平。

坚持把促进公平、人民满意作为办好教育的基本方针，推进城乡一体教育公共服务均等化，重点推进区域义务教育高位均衡发展，加快缩小城乡、校际教育差距。

提高质量。

坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的教育质量观，创新人才培养模式，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。

强市惠民。

坚持把“强市惠民”作为教育必须履行的重要责任，切实增强教育为经济社会发展服务的能力，努力为老百姓提供优质教育服务，让人民群众共享教育改革发展的成果。

到2015年，全市教育质量、教育投入、教育贡献度等主要指标继续保持全省、全国前列，率先建成教育强市。

到2020年，教育发展主要指标达到国际先进水平，全面实现教育现代化，建成学习型社会和全国一流人力资源强市。

实现更高水平的普及教育。

学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到100%，高等教育毛入学率达65%以上。

普通高中教育与中等职业教育协调发展，市民受教育程度显著提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达13年以上，其中受过高等教育的比例达30%以上，新增劳动力人均受教育年限达16年以上。

形成惠及全民的公平教育。

坚持教育的公益性和普惠性，保障市民依法享有接受良好教育的机会，全面建成城乡一体的公共教育服务体系，基本实现公共教育服务均等化。

努力办好每一所学校，教好每一个学生，不让一个学生因家庭经济困难而失学。

外来务工人员子女平等接受义务教育、残疾儿童少年平等接受基础教育得到良好保障。

提供更为丰富的优质教育。

各级各类教育协调发展，教育质量整体提升，教育现代化水平、人才培养水平明显提高。

教师队伍整体素质增强，学校基础设施、教育技术装备特别是信息化程度达到发达国家平均水平，优质教育资源总量扩大，省定优秀标准学校达90%以上，国家教育信息化标准达标率达100%，优质数字化教育资源实现校校共享。

学生、社会对学校的满意度达95%以上。

职业教育与普通教育互通，学校教育与社会教育衔接，形成开放灵活、选择多样的人才培养“立交桥”。

素质教育水平显著提高。

构建体系完备的终身教育。

学历教育与非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育相互衔接。

现代国民教育体系更加完善，终身教育体系全面建成，继续教育参与率大幅提高，从业人员继续教育年参与率达80%以上，促进全体市民学有所教、学有优教、学有所成、学有所用。

构建更具活力的体制机制。

坚持改革创新，加快对外开放，遵循教育规律，不断增强教育内在发展活力。

加大教育管理体制、办学体制和投入机制改革力度，加快推进现代学校制度建设，着力推进教育国际化，形成政府依法管理、学校自主办学，公办教育和民办教育共同发展，全方位、多层次、宽领域对外开放的教育发展格局。

提供更有成效的社会服务。

各级各类教育布局结构进一步优化，与人口总量结构变化相协调，与经济发展方式转变、产业结构调整要求相适应，人才培养基本满足现代化建设需要，教育对经济社会发展的贡献度大幅提升，人民群众对教育的满意度明显提高，社会关注的教育热点问题得到较好解决。

表一：

2020年无锡教育发展主要指标

3—6岁幼儿入园率

100%

义务教育巩固率

高中阶段毛入学率

高等教育毛入学率

65%

从业人员继续教育年参与率

80%

国家教育信息化标准达标率

省定优秀标准学校比例

90%

新增劳动力人均受教育年限

16年

主要劳动年龄人口平均受教育年限

其中：

受过高等教育的比例

13年以上

30%

学生、社会对学校的满意度

95%

学校对政府管理和服务的满意度

财政性教育支出占一般预算支出比例

高于省核定比例

全社会教育投入增长比例

高于GDP增长比例

1、高标准普及学前教育。

突出学前教育的公益性、普惠性导向，坚持“政府主导、社会参与、城乡一体、规范有序”的原则，充分调动各方面力量发展学前教育。

强化政府职责，将学前教育纳入经济社会发展和教育事业发展总体布局，逐步实现就近入园。

全面落实“分级管理，县级统筹，县、乡镇（街道）共建，有关部门分工负责”的学前教育管理体制，形成政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的学前教育投入机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

加快发展优质公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，探索以政府购买服务的方式发展学前教育。

建立健全学前教育办园标准和管理规范，严格执行幼儿园准入制度，完善幼儿园收费管理办法。

全面落实乡镇（街道）中心幼儿园和小学附设幼儿园独立的差额拨款事业法人地位。

严格执行幼儿教师资格标准，依法落实幼儿教师地位和待遇。

加强农村幼儿园建设，到2012年，每个乡镇（街道）至少举办一所达省优标准的公办中心幼儿园，村级幼儿园90%建成市优质幼儿园。

开展学前教育现代化乡镇（街道）创建活动，到2015年，全市80%以上的乡镇（街道）建成市学前教育现代化乡镇（街道）。

到2015年，基本建立起理念先进、设施优良、队伍一流、管理有序、水平领先的现代学前教育体系。

2、推进义务教育高位均衡发展。

立足教育公平，加强统筹规划，大力推进义务教育高位均衡发展示范区建设，进一步推动市（县）区范围内义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等方面的优质均衡。

从基础最薄弱、矛盾最突出、群众满意度最低的环节入手，在更高的层次上加快相对薄弱学校改造，做到学校之间在场地、教学用房、设施设备、校园环境等方面的基本均衡，确保每所学校生均占地、建筑面积全部达省合格学校和国家校舍安全工程标准，每所学校都具有良好的育人环境；

凡新建学校，无论公办、民办，都要达到或超过省合格学校和国家校舍安全工程标准，确保生均办学条件达标。

进一步调整和优化中小学布局，凡办学条件确实无法达标的学校，要采取撤并、迁建、改造等方式，坚决予以调整。

继续加快义务教育现代化学校创建，到2012年前，全市义务教育现代化学校实现全覆盖，在义务教育现代化学校就读学生比例达100%，基本消除“择校”现象。

进一步完善扶困助学长效机制，确保没有一个学生因家庭经济困难而失学。

到2012年，各市（县）区全部建成为无锡市义务教育高位均衡发展示范区。

全市义务教育基本形成布局合理、管理规范、保障有力、办学条件和教育质量省内领先的良好格局，实现义务教育区域、城乡和校际之间高位均衡发展，努力建成全省、全国义务教育优质均衡发展示范区。

3、加快普通高中教育优质特色发展。

全面落实“市级统一管理，市、县（市、区）分级保障，学校自主发展”的高中教育管理体制，全面实施高中质量提升和特色建设工程，努力促进普通高中内涵发展和创新发展。

坚持优质发展，进一步提高普通高中优质化水平。

努力实践教育家办学，不断更新教育理念，高度重视学校内涵建设，着力提高学校管理水平，充分发挥现有优势，打造学校优质品牌。