02麻昭高速公路项目办安全生产管理办法Word格式.docx

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第二条项目办、工区项目部应当认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确处理好安全与效益、安全与进度、安全与质量的关系。

严格按照国家《安全生产法》和相关法律法规的要求和行业安全技术规程、标准，规范安全生产行为，坚持以人为本，创建和谐公路建设文化，杜绝和减少安全伤亡事故的发生。

第三条项目办、工区项目部应当坚持“企业安全生产主体责任”、“管生产必须管安全”、“企业法定代表人是安全生产第一责任人”和“谁主管、谁负责”的原则，实行全方位、全过程的安全生产管理。

第四条项目办、工区项目部必须严格执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的专门管理和群众监督相结合的安全管理机制。

第五条云南麻昭高速公路项目全体从业人员应当严格履行各自安全生产职责，实行“一岗双责”责任制，做到安全生产人人有职责、件件有目标、事事有人管、层层落实责任、制度健全、纪律严明、措施有力、检查及时，生产与安全工作同时计划、布置、检查、落实、总结和评比。

第六条项目办、工区项目部在施工过程中，应当严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《云南省公路施工安全生产管理指南》、《云南麻昭高速公路项目施工安全标准化指南》和国家有关安全生产管理规定、规范，确保施工安全。

第二章安全管理方针、目标

第七条安全管理方针

本项目贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全管理方针和“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，把安全作为施工生产的永恒主题，体现预防预控的安全管理思想。

第八条安全管理目标

1、建立和保持安全生产管理体系的有效运行,切实将安全责任制,落实到作业层面。

2、主要指标：

无职民工因工死亡事故；

年因工重伤率0、2‰；

年负伤率控制在4‰以下；

发生责任事故一次性经损5万元；

每百辆车经济损失控制在15万元内。

第三章安全生产组织机构、人员

第九条项目办成立安全生产领导小组，对麻昭高速公路项目建设期间安全生产工作进行总体安排。

领导小组办公室设在项目办安质部，负责执行安全生产管理的监督和日常工作。

项目办安全生产领导小组：

组长：

琚建明

副组长：

黄小通、田敬军、马万里、王万峰

成员：

张晓亮、王友民、闫占瑞、刘新胜、陈紫恒、工区项目部经理

第十条工区项目部应当建立健全安全生产管理专门机构，按《公路水运工程安全生产监督管理办法》配备专职安全管理人员，以满足安全生产管理需要。

第十一条工区项目部所属各施工队、作业班组、施工点，应当根据比例配备数量足够的专职或兼职安全管理员，由专、兼职安全管理员对本施工队、作业班组、施工点的安全生产情况进行实地巡回检查，发现隐患及时处治，重大隐患及时上报相关部门。

第十二条工区项目部项目经理为本单位安全生产第一责任人，负责对本单位安全生产工作的全面管理，承担相应的经济、法律责任。

工区项目部安全总监为项目直接责任人，其他人员按“一岗双责”安全生产责任制的要求履行安全工作职责，从事各项工作的从业人员在本职工作范围内对安全生产负责。

（各级人员及部门安全职责另见安全生产责任制。

）

第四章安全生产保障

第十三条项目办、工区项目部应当按规定建立健全安全生产责任制，制定和完善各项管理制度、技术措施，建立健全安全生产长效机制和隐患排查治理办法措施，并按相关规定向职权部门备案，在开工前按云南省交通运输厅《云南省公路建设开工安全生产条件审查规定》执行，从源头遏制重特大安全事故的发生。

第十四条通过安全教育学习强化安全意识，通过安全控制提高预测预防能力，通过安全检查消除生产过程中的安全隐患。

第十五条项目办、工区项目部应加强项目重点控制性工程（桥梁和隧道）施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，在工程实施前，开展定性或定量的施工安全风险评估，增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。

第十六条项目办每月组织一次全线安全生产检查，工区项目部每月应组织三次安全生产自查，并召开安全生产分析会议，认真分析安全生产形势，针对存在问题，采取有效措施严格加以整改，确保安全生产工作的顺利进行。

会议记录报项目办安质部备案。

第十七条项目办、工区项目部安全管理机构应当针对公路施工行业特点共性问题和特殊问题进行全方位、经常性、定期性、突击性、专业性和季节性等多种形式的安全检查，通过检查预知危险，预防危害，及时排查处治安全隐患，使施工作业环境达到最佳安全状态。

第十八条项目办、工区项目部安全生产管理部门应当结合国家和省、地（市）组织开展的“安全生产周”、“安全生产月”、“反三违月”（即：

反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律）开展内容丰富、形势多样的安全生产宣传教育活动，旨在不断提高从业人员安全意识，消除安全隐患，形成人人关心安全、注重安全和以人为本、构建和谐建设项目的环境和氛围。

安全生产保证体系框图见下页

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安全生产领导小组

组长：

主管领导

安全总监及其他副职

组员：

部门主管、项目部经理

广播及黑板报等

三级教育

系统安全教育

安全管理措施

安全奖惩

安全活动经费

不定期检查

项目办职能部门

定期检查

防触电防瓦斯、防火灾洪灾等事故

防坍塌、涌水事故

防机械车辆事故

防高处坠落

防爆破事故

其他事故

班组安全员

奖、罚责任人

消除事故隐患

提高预测预防能力

奖罚兑现

实现安全生产

强化安全意识

各工区项目部

各级安全员

安全责任制

安全管理体系

安全检查

安全控制

安全教育

第五章安全生产费用管理

第十九条为加强云南麻昭高速公路建设工程C标段项目安全生产费用管理，建立安全生产投入长效机制，改善施工作业条件，减少施工伤亡事故，切实保障施工人员人身安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关安全生产法律、法规，结合本项目建设实际严格执行。

第二十条安全生产费用管理坚持“项目计取、确保需要、规范使用”的原则。

第二十一条各工区项目部在工程开工前，必须编制安全生产费用总体使用计划，指导项目建设周期内有效使用安全生产费用，并报经项目办审核，驻地办和指挥部审批。

各工区项目部每月应编制具体投入部位和安全设施设计图纸及详细的使用清单计划，报报驻地高监应进行审核，并报经指挥部安全监督处审查同意后实施。

第二十二条工区项目部应当根据合同文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表（计量支付报表格式可参照土建支付样本，按项目清单编制，附票据凭证及监理过程验收记录），经工区项目经理签字盖章后于当月工程款计量支付表同时报送驻地高监审核。

第二十三条经驻地高监签字确认的安全生产费用使用报表报指挥部安全监督处进行审核确认。

第二十四条工区项目部对安全生产费用必须实行专款专用，实实在在用于本项目的安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪用或挤占；

不得弄虚作假，骗取安全生产费用；

必须精打细算，正确把握安全生产费用使用的合理性、必要性、科学性，不得随意滥用。

工区项目部对安全生产费用使用的真实性、必要性、合理性负责。

第二十五条工区项目部必须建立安全生产费用管理、计取、使用制度。

健全安全生产费用管理台账，包含从购买、入库、领用、回收等环节的监控及证明所投入的票据凭证资料。

第二十六条安全生产费用实际投入使用少于合同文件中安全生产费用总额的，由工区项目部承担安全生产费用投入不足的责任。

第二十七条安全生产是项目办、工区项目部的法定义务和责任，必须始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，工区项目部不得以安全生产费用超出或不足为由，拒绝履行安全生产义务和承担安全生产责任。

第二十八条工区项目部在施工现场存在安全隐患或未落实安全生产费用的，项目办将责令改正，工区项目部拒不改正的，项目办按相关规定予以处罚。

第二十九条项目办安质部是安全生产费用使用的监督部门，定期或不定期对安全生产费用的使用情况进行监督检查，发现投入不足或弄虚作假的，按有关规定进行处罚，对相关责任人予以处理。

第六章安全生产管理职责、制度、措施

第三十条项目办、工区项目部安全生产第一责任人对本单位安全生产工作履行以下职责。

1、负责向所属从业人员宣传国家安全生产法律、法规、方针政策、制度措施。

2、负责组织传达、学习、贯彻国家和上级以及地方各级政府召开的安全生产工作会议和通知精神，组织执行各级领导机关及当地党委、政府、指挥部对安全生产工作作出的决定、决议和命令。

3、建立本项目安全教育培训制度，制定安全教育培训计划，开办“一线工人”培训学校。

4、组织执行有关安全生产法律、法规和行业安全技术规程、标准的布置、检查、评比，总结本单位的安全生产工作。

5、负责主持制定并组织实施本单位安全生产工作计划、规划、安全生产责任制和安全生产管理制度、措施。

6、负责按法定比例提取和使用安全生产技术措施专项经费，不断改善安全生产条件。

7、负责组织清除安全事故隐患，对危及从业人员生命安全和健康的安全隐患及时进行排查整改和治理。

8、定期或不定期向上级有关部门、属地安全生产监督管理部门和全体从业人员报告安全生产工作情况。

9、发生安全事故时，应立即组织救援。

10、为职工配备符合国家标准的劳动防护用品。

11、项目办安全第一责任人与各工区项目部，项目部安全第一责任人与部门和施工队签订定安全责任书，并督促落实。

12、组织开展生产安全事故应急演练。

13、其他应当履行的安全生产管理职责。

第三十一条项目办、工区项目部应当建立健全以下安全管理规章制度。

1、安全生产会议制度；

2、专项安全施工组织设计制度；

3、安全生产评估制度；

4、安全技术交底制度；

5、安全检查制度；

6、安全生产资金保障制度；

7、班前安全讲话、班后安全活动制度；

8、操作规程挂牌制度；

9、安全生产事故报告制度；

10、安全生产奖惩制度；

11、风险抵押金制度；

12、车辆、机械管理制度；

13、危爆物品管理制度；

14、安全教育培训制度；

15、备案制度；

16．安全隐患整改制度；

17．安全生产备案管理制度；