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5.1 界线来源 5

5.2 控制面积 5

6 准备工作 5

6.1 制定方案 5

6.2 人员培训 5

6.3 开展试点 6

6.4 资料准备 6

6.5 仪器、工具和设备准备 6

7 调查底图制作 6

7.1 DOM精度指标 7

7.2 遥感资料选择 8

7.3 DOM制作 8

7.4 DOM分幅与整饰 9

8 农村土地调查 9

8.1 调查内容 9

8.2 基本要求 10

8.3 土地权属调查 10

8.4 地类调查 11

8.5 调查底图标绘及手簿填写 12

8.6 田坎系数测算 12

8.7 海岛调查 12

8.8 面积计算 13

9 基本农田调查 13

9.1 资料处理 13

9.2 入库 13

9.3 面积计算 14

10 城镇土地调查 14

10.1 调查单元 14

10.2 调查内容 14

10.3 地籍编号 14

10.4 权属调查 15

10.5 地籍平面控制测量 15

10.6 地籍测量 15

11 土地调查数据库及管理系统建设 16

11.1 农村土地调查数据库及管理系统 16

11.2 城镇土地调查数据库及管理系统 17

12 统计汇总 18

12.1 面积统计 18

12.2 数据汇总 19

13 统一时点变更 19

13.1 统一时点 19

13.2 主要任务 19

13.3 变更方法及要求 20

14 主要成果 20

14.1 县级调查成果 20

14.2 汇总成果 20

15 检查验收 21

15.1 调查成果检查验收 21

15.2 汇总成果检查验收 21

附录A（规范性附录）第二次全国土地调查土地分类 23

附录B（规范性附录）第二次全国土地调查土地分类与已有土地分类对应转换关系 28

附录C（规范性附录）图幅理论面积与控制面积接合图表 34

附录D（规范性附录）图幅理论面积 36

附录E（规范性附录）典型线状地物宽度量测边界示意图 51

附录F（规范性附录）农村土地调查记录手簿 53

附录G（规范性附录）田坎系数测算表 55

附录H（规范性附录）图斑椭球面积计算公式 57

附录I（规范性附录）土地利用现状分类面积汇总表及有关资料统计表 58

附录J（规范性附录）第二次全国土地调查图式 69

前言

本规程的附录A、附录B、附录C……….附录J均为规范性附录。

本规程由国土资源部提出并归口。

本规程起草单位：

国土资源部地籍管理司、中国土地勘测规划院

本规程主要起草人：

高延利、朱留华、温明炬、谢俊奇、孙毅、沙志刚、何平、张炳智、刘顺喜、杨冀红、戴建旺、周连芳、梁耘、曾巍、高莉、扈传荣。

本规程参加编制人员：

马克伟、向洪宜、韩永顺、张明达、陈金、曾珏、尤淑撑、杨祝

晖、李琪、史良树、李金鹿、黄炎、林文育、王玉川、张正福、

胡小华、程鹏飞、邱志诚、李洪兴。

1范围

本规程规定了第二次土地调查的目的、任务、内容、指标、流程、方法及要求等。

本规程适用于第二次全国土地调查。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程，然而，鼓励根据本规程达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。

CH/T1008-2001基础地理信息数字产品1：

10000、1：

50000数字高程模型

GB/T13989-1992国家基本比例尺地形图分幅与编号

GB15968-1995遥感影像平面图制作规范

TD1001-93城镇地籍调查规程

CJJ73-1997全球定位系统城市测量技术规程

CJJ8-1999城市测量规范

3缩略语

下列缩略语适用于本规程。

DOMDigitalOrthophotoMap（数字正射影像图）

DEMDigitalElevationModel（数字高程模型）

GPSGlobalPositionSystem（全球定位系统）

GISGeographicInformationSystem（地理信息系统）

4总则

4.1目的与任务

4.1.1目的

全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。

4.1.2任务

4.1.2.1农村土地调查。

逐地块实地调查土地的地类、面积和权属，掌握各类用地的分布和利用状况，以及国有土地使用权和集体土地所有权状况。

4.1.2.2城镇土地调查。

调查城市、建制镇内部每宗土地的地类、面积和权属，掌握每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况。

4.1.2.3基本农田调查。

依据基本农田划定和调整资料，将基本农田地块落实至土地利用现状图上，掌握全国基本农田的数量、分布和保护状况。

4.1.2.4土地调查数据库及管理系统建设。

建立国家、省、市（地）、县四级集影像、图形、地类、面积和权属于一体的土地调查数据库及管理系统。

4.2土地利用现状分类

采用二级分类，其中一级类12个，二级类57个。

具体分类的编码、名称及含义见附录A。

本次调查的土地利用现状分类与已有土地分类对应关系见附录B。

4.3比例尺

4.3.1农村土地调查以1:

10000比例尺为主，荒漠、沙漠、高寒等地区可采用1:

50000比例尺，经济发达地区和大中城市城乡结合部，可根据需要采用1:

2000或1:

5000比例尺。

4.3.2城镇土地调查宜采用1：

500比例尺。

4.4数学基础

4.4.1平面坐标系统

农村土地调查采用“1980西安坐标系”。

城镇土地调查自行确定。

4.4.2高程系统

采用“1985国家高程基准”。

4.4.3投影方式

标准分幅图采用高斯-克吕格投影。

1：

500、1：

2000标准分幅图或数据按1.5°

分带（可任意选择中央子午线）。

5000、1：

10000标准分幅图或数据按3°

分带。

50000标准分幅图或数据按6°

4.5基本调查单位

完整县级行政辖区。

4.6步骤

4.6.1准备工作：

包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备，以及调查底图制作等。

4.6.2外业调查：

包括土地权属调查、土地利用调查、城镇地籍测量等。

4.6.3基本农田上图。

4.6.4数据库及管理系统建设：

包括农村土地调查数据库、城镇土地调查数据库及管理系统建设。

4.6.5统计汇总。

4.6.6成果整理：

包括图件编制及报告编写等。

4.6.7检查验收：

包括自检、预检和验收、核查确认等。

4.7计量单位

长度单位采用米（m），面积计算单位采用平方米（m2），面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩。

4.8补充规定

省（区、市）国土资源行政主管部门可根据本地区实际情况，对本规程作补充规定，并报国土资源部批准后实施。

5控制面积确定

5.1界线来源

5.1.1国界采用国家确定的界线。

5.1.2香港和澳门特别行政区界、台湾省界采用国家确定的界线。

5.1.3陆地（含海岛）与海洋的分界线，采用国家确定的界线。

5.1.4县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。

乡镇级行政区域界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。

行政界线仅用于面积统计汇总，与之不相符的权属界线予以保留。

5.2控制面积

依据行政界线制作《图幅理论面积与控制面积接合图表》（见附录C）。

行政区域控制面积为本行政区域内所有整幅和破幅图幅面积之和。

整幅图幅理论面积可按附录D的D．1计算，也可从附录D的表D2—D4中查取。

破幅面积是以图幅理论面积为控制计算的图幅内本方椭球面面积。

6准备工作

6.1制定方案

各地根据本地区实际情况，制定第二次土地调查方案。

主要内容包括基本情况、资料情况、技术路线、技术方法、技术流程、时间安排、经费预算、组织实施、质量控制及主要成果等。

6.2人员培训

在开展第二次土地调查前，应对参加调查的人员进行技术培训，规范调查程序，统一调查方法和要求等。

6.3开展试点

各地应先开展调查试点工作。

在试点基础上，全面开展调查工作。

6.4资料准备

6.4.1基础地理资料

近期地形图、DEM，以及各等级测量控制点等资料。

6.4.2遥感资料

近期航空、航天遥感资料。

6.4.3界线资料

包括国界线、陆地（含海岛）与海洋的分界线、行政区域界线等资料。

6.4.4土地权属资料

包括《土地权属界线协议书》、《土地权属界线争议原由书》，以及宗地权属来源和土地登记等资料。

6.4.5已有土地调查资料

包括已有的土地调查图件、表格、文本和数据库等。

6.4.6基本农田划定和调整资料

包括县级、乡级基本农田地块划定和调整的图件、表格、文件、说明等资料。

6.4.7土地管理有关资料

包括土地利用总体规划、农用地转用、土地开发整理复垦等资料。

6.4.8各种表格

有关第二次土地调查的各种表格。

6.5仪器、工具和设备准备

包括全站仪、GPS接收机、钢尺、计算机、外设和软件系统，以及交通运输工具等。

7调查底图制作

7.1DOM精度指标

7.1.1平面位置精度

DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表1之规定。

特殊地区可放宽0.5倍。

规定两倍中误差为其限差。

表1DOM平面位置精度

单位：

m

DOM比例尺

平地、丘陵地

山地、高山地

500

0.30

0.40

1000

0.60

0.80

2000

1.20

1.60

5000

2.50

3.75

10000

5.00

7.50

50000

25.00

37.50

7.1.2镶嵌限差

7.1.2.1利用航空影像制作DOM时,像片或影像之间镶嵌限差见表2。

表2像片或影像镶嵌限差

单位：

0.1

0.15

0.2

0.3

0.4