申论真题食品安全Word文件下载.docx

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　　吴仪说，改革开放二十多年来，中国经济发展取得了巨大成就，人民生活水平有了显著提高。

作为人口众多的发展中国家，中国不仅在粮食生产和食品供应方面取得了巨大成绩，在强化食品安全工作方面也做出了不懈努力。

目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系；

制订了《食品安全行动计划》；

农产品及食品认证工作取得了积极进展；

出口食品质量不断提高。

中国政府还加强了食品安全应急反应机制建设，开展了专项整治活动。

通过努力，食品安全工作取得了明显成效。

　　吴仪指出，食品安全是人类健康的重要基础。

目前中国的食品安全形势虽有所改善，但食品安全工作仍然任重道远。

中国政府将一如既往地致力于推动食品安全国际合作与交流，分享和借鉴世界各国的成功经验，为在全球范围内建立有效和谐的食品安全体系，让更多的人享有卫生安全的食品做出贡献。

　　2、北京的媒体前不久报道，北京市食品安全办公室宣布：

在首都市场，广东潮安、天津蓟县两地的一些食品被多次检测不合格，有关部门将全面封堵相关产品的进京通道。

看了报道，大家不禁要问：

食品安全仅仅是北京需要吗？

　　俗话说，民以食为天。

随着社会的进步，人们的生活水平不断提高，温饱问题解决了以后，就希望有更高的生活质量。

因此，生活食品安全问题无疑就越来越引起人们的重视。

　　然而，从许多诸如《每周质量报告》等报道获悉，有许多食品存在着严重的质量问题，人民群众的身体健康问题已经受到了严重的威胁，也难怪现在人们得的病越来越怪，越来越超出常规。

四川成都紧急查处“黑心”泡菜、郎溪县痛下决心打击茶叶造假、“精美”巧克力里外都讨“巧”、金针菇保鲜有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，这所有质量问题的曝光，都反映出市场上的食品存在着严重的质量问题。

　　3、由于苏丹红是一种人工合成的一种工业染料，1995年欧盟（EU）等国家已禁止其作为色素在食品中进行添加，对此我国也明文禁止。

但由于其染色鲜艳，印度等一些国家在加工辣椒粉的过程中还容许添加苏丹红I。

最近，EU对从印度进口的红辣椒粉中检出苏丹红，其检出苏丹红I的量为2.8-3500mg/kg。

同时在一些其它食品中也检测到这种物质，如一些调味品中苏丹红I的含量达到0.7-170mg/kg。

也有一些报道称，在辣椒粉中还可检测到苏丹红Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒酱中检出苏丹红IV的含量分别为230和380mg/kg，但辣椒粉中一般多以检出苏丹红I为主。

今年2月18日，英国食品标准局（TheFoodStandard

消费者投诉超市最多的则是食品腐烂变质，占投诉的28%左右；

而食品标识不符、销售过期食品、商品里面有杂物异物等也是消费者主要投诉的问题。

　　从投诉的食品种类上看，鲜肉及肉制品问题最多，占了24%；

其次是休闲食品和鲜乳及乳制品类，分别占15%和11%。

报告分析，肉类食品易变质的主要原因是该类食品对温度要求较高，同时很难直观判断如瘦肉精、死猪肉、注水肉等肉类食品的品质。

而休闲食品遭遇投诉的原因则主要是标识不符、添加剂超标和出现杂物等。

鲜乳及乳制品也是问题食品的重头戏，回奶和早产奶等事件曾在全国范围内引起震惊。

　　从部门抽检结果看，最严重的食品安全问题是添加剂含量超标，占31%左右。

　　同时，由于高温天气对食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品问题发生的高峰期。

　　中国连锁经营协会有关人士认为，发生食品安全问题，主要原因是制度的缺失、人为的失误和客观条件的限制。

在西方发达国家，政府通过立法、审核认证，协会及企业等通过建立标准体系、管理体系、产品召回等各个环节来监控食品安全。

“对于食品过期、标签不符、包装食品缺斤少两等问题，超市只要通过严格的控制体系，完全可以避免发生，而对于食品腐败变质问题，相关部门则应该加大检查力度。

”

　　8、2003年和2004年全国报告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起数和人数均有增加，分别占当年总起数和总人数的26%、43.8%和34%、58.1%。

我国食品污染物监测网数据也显示，沙门氏菌、肠出血性大肠杆菌、单核细胞增生李斯特氏菌3种常见食源性致病菌检测阳性率逐年上升。

　　9、中国连锁经营协会发布《超市食品安全调查报告》。

报告显示，大约有24%的问题食品集中在鲜肉及肉制品上。

　　根据2005年媒体对超市食品安全问题的报道，中国连锁经营协会进行分析发现，消费者反映的食品安全问题集中在食品腐败变质、有杂物异物、过期商品销售等，其中腐败变质所占的比例最大，为29.6%。

　　从问题食品的主要分类来看，鲜肉及肉制品所占的比例最高，为24%。

休闲食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的问题。

　　10、市农委宣布，因生产或销售的蔬菜农药残留超标，小汤山地区地热开发公司等3家农产品基地将被收回安全食用农产品证书，美廉美连锁商业有限公司花园路超市、新发地农产品批发市场等14家市场、超市、农产品基地被通报批评。

　　市农委委员张贵中介绍，农业部近期对北京24个商场、超市、基地、农副产品批发市场的大白菜、茄子、甘蓝、西葫芦等9个品种的蔬菜进行了今年第3次农药残留抽检，198个样本蔬菜中21个不合格，超标或禁用的农药主要为甲胺磷、对硫磷、氧化乐果、乙酰甲胺磷。

　　根据此次抽捡结果，小汤山地区地热开发公司、通州区北京京东大运河农产品配送中心、平谷区北京谷丰行农业科技发展有限公司等3家农产品基地的安全食用农产品证书被收回，被检出农残超标的单位，被责令规范进货渠道，建立追溯制度。

　　三、申论要求1、用150字左右的篇幅概括给定材料所反映的内容。

（20分）

　　2、用200字左右的篇幅就给定材料反映的问题提出解决方案。

（30分）

　　3、根据给定材料，用字2000左右的篇幅，自拟题目，自选角度进行论述。

要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。

（50分）

2008年河南省法检考试申论模拟试卷参考答案

　　1、答案提示：

　　食品的质量与安全关系到千家万户，关系到人们的健康，关系到社会的稳定，关系到一个民族的兴衰。

近年来食品安全问题越来越引起人们的关注，随着政府整治力度的加大，食品安全问题的解决已经取得了一定的成绩。

但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。

　　2、答案提示：

　　加强宣传培训工作。

一是加强食品安全方面有关法律、法规、标准及技术规范的学习和培训。

二是积极加强食品安全卫生监督执法人员队伍建设。

不断提高监督执法人员的专业素质和依法行政水平。

三是开展形式多样的宣传活动。

　　加强对食品安全源头监管。

搞好食品安全工作必须从源头抓起。

应重点抓好粮食、肉类、蔬菜、水果等7大类品种的整治与监管工作。

　　严格市场准入和管理制度。

积极开展农产品质量认证认定是农产品进入市场的“身份证”和“通行证”，把好市场准入关。

　　加大打假力度。

大力开展食品专项市场整治，尤其是重大节日的食品市场整治和夏季饮食品市场整治行动。

答案由河南华图学校提供

　　3、答案提示：

　　食用农产品市场安全存在的问题与对策

　　民以食为天，食以安为先。

食品安全是千家万户都关心的一个问题，因为它不仅会影响到我们的生活质量，甚至还有可能会影响到我们的生命和健康。

但近几年来，市场食品安全事故居高不下，大大小小的食物中毒事件不胜枚举。

农产品市场也不例外，蔬菜农药残留超标、猪肉含有“瘦肉精”等，农产品安全问题，已对人民群众身体健康和经济社会发展产生了较大的影响，如何营造安全健康的农产品消费环境已成为当前亟待解决的问题。

　　一、食用农产品安全消费中存在的主要问题

　　一般而言，食用农产品安全主要有两个方面：

一是农产品本身的质量问题；

二是农产品在生产、加工、运输、储存和销售过程中人为因素导致的安全问题。

后者是引起人们广泛关注的主要方面。

　　1、食品安全意识和法律意识淡薄。

农产品在生产环节上，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。

从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。

特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。

从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。

“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。

　　2、农产品安全监管体系还不够完善。

一是管理体制尚未理顺。

缺乏一个强有力的综合协调机构，由于缺乏协调，执法监督部门之间配合不够密切，使违法者有机可乘。

对食用农产品安全工作的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。

由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣食品横行留下空档。

　　3、农业生产环境日趋恶化。

随着工业化、城市化进程的加快推进，跟农业生产密切相关的水环境、空气环境受到了较为严重的污染，使大量有毒有害物质附着、沉淀于农产品中，造成有毒有害物质严重超标，使农业生产和农产品安全遭受了严重的威胁。

　　4、农产品生产规模偏小、加工水平较低。

分散的小规模经营与标准化生产之间的矛盾依然突出。

农户平均生产规模过小，产品区域性生产面积不大，农业综合服务体系不全，推进标准化生产的难度较大。

加工企业条件相对简陋，大部分是前店后厂作坊式，无配备消毒、检测设备。

不少企业业主唯利是图，不按标准组织生产，大量使用防腐剂，加工产品细菌指数严重超标，而且偷工减料现象严重，导致食品不安全普遍存在。

甚至不少企业无证无照生产经营。

　　5、缺乏有效的食品安全法律体系和安全信用体系。

一是在食品立法上还比较落后，标准体系也不尽完善。

虽然《食品卫生法》、《产品质量法》在食品的若干生产、销售环节作了规定，但不少标准制约性已经不强，已不能适应当前食品市场治理整顿的需要。

二是监控制度尚不完善，激励和信用惩罚机制缺乏，未真正建立信用记录、征信组织和监督制度。

　　二、确保食用农产品安全的对策建议

　　1、加强政府职能部门之间的协调。

可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。

如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；

技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；

工商部门负责农产品市场环节监管；

卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。

　　2、实行农产品市场准入制度，将监管关口前移。

这有利于健全长效监管机制。

在农产品市场准入工程中，可建立五项制度：

一是台帐制度。

经营者对购入的商品分别建立台帐，当产品出现问题时，有档可查；

二是索票索证制度。

经营者在进货时向供货商索取企业营业执照、卫生许可证、检测报告等，报市场管理办公室存档备查，当出现问题时，可向供货商索赔，减少自身损失；

三是仓储备案制度。

要求从事批发业务的经营者，如实提供仓库地址，报所在地工商所备案；

四是特殊经销关