健康产业三年专项行动计划Word格式文档下载.docx

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健康食品产业实现总产值800亿元；

医药及医疗器械产业实现总产值250亿元。

产业集聚发展格局基本形成。

到X年，在健康旅游方面，引进和培育6家以上健康旅游龙头企业（机构），形成3个以上具有较高知名度的健康旅游品牌，建成市级以上健康旅游集聚区5个以上，健康主题小镇3个以上；

在健康食品产业、医药及医疗器械产业方面，引进和培育5家以上“小巨人”型企业，实现特色健康服务与旅游服务融合发展，服务模式和服务标准不断健全，新业态大量涌现，成为国家健康旅游示范基地和X绿色生态食品、特色医药产业基地。

三、三大基地建设

（一）国家健康旅游示范基地建设

1.建立和完善基地建设工作机制。

成立X国家健康旅游示范基地建设工作领导小组及办公室，采用抽调或借调人员等方式充实办公室力量，落实工作经费和工作场地，建立健全相关工作制度和运行机制。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、民政局、财政局、人社局、旅游发展委、体育局等相关部门配合）

2.编制和完善规划体系。

统筹协调X国家健康旅游示范基地建设和全市健康旅游产业发展，编制出台《X市健康旅游产业发展规划》。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、民政局、农业局、商务局、旅游发展委、体育局等相关部门配合）

3.加大招商力度。

编制X市健康旅游产业招商指南，按照示范带动一批项目，推进建设一批项目，储备一批项目“三个一批”的思路建立项目库，积极参加国家、自治区等各层面大型专题招商活动，推动健康旅游产业项目落地。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、民政局、农业局、商务局、旅游发展委、体育局、市投资促进局等相关部门配合）

4.大力推进示范基地建设和试点示范工作。

按照国家卫生计生委、国家发展改革委等部门批复的示范基地建设方案和有关工作要求，认真组织实施。

大力推进试点示范工作。

选择积极性高、生态环境优、产业基础好的重点旅游县区和“中国长寿之乡”，大力开展试点示范工作，在政策、项目、资金等方面给予全方位支持。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、旅游发展委、民政局、农业局、商务局、体育局等相关部门配合）

5.推进健康旅游集聚区建设。

按照X健康旅游示范基地“一核两线”空间布局和《X市现代服务业集聚区建设发展五年行动计划》部署，大力推进X国际智慧健康旅游产业园、X养生休闲旅游区、X休闲养生度假区、X健康养生旅游综合区、X湖体育旅游休闲区、X生命电子博览园等健康旅游集聚区建设。

（各集聚区所在地的县区政府为牵头单位，市发展改革委、民政局、卫生计生委等单位配合）

6.推进健康主题小镇建设。

按照“产城融合、集聚发展”要求，重点推进X草坪休闲养生主题小镇、X百寿养生健康小镇、X温泉原生态民族健康养生小镇（二期）、X高铁片区健康养生小镇、X历史文化体验小镇、X养生养老小镇、X养生养老小镇等主题小镇建设。

（市民政局牵头，各健康主题小镇所地的县区政府、市发展改革委、住建委、农业局、卫生计生委、市旅游发展委等相关部门配合，其中各健康主题小镇所在地的县区政府作为项目主体实施单位）

7.大力推进重大项目建设。

认真筛选一批健康旅游大型项目纳入X市重大项目、自治区重大项目统筹推进。

对带动性强、投资额度大、示范性好的重大项目，要成立市级或县（区）级指挥部，统筹协调有关工作，按照时间节点要求，全程跟踪推进。

（市发展改革委牵头，各重大项目所在地的县区政府或管委会、市国土资源局、环保局、卫生计生委、旅游发展委、规划局等相关部门配合，其中各重大项目所在地的县区政府或管委会作为项目主体实施单位）

8.加快健康旅游基础设施建设。

加快主要健康旅游景区游客通达体系建设。

加快发展旅游大巴和游客集散中心建设。

加快完善旅游交通引导标识系统，围绕建设健康旅游目的地，重点加强旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施建设，建设具有宣传促销、咨询、预订、投诉等功能的综合性健康旅游服务平台。

加强通讯基础设施建设，确保健康旅游景区和交通沿线通信顺畅。

强化已获“中国长寿之乡”称号县域的养生旅游基础设施建设。

（市旅游发展委牵头，各基础设施项目所在地的县区政府或管委会、市发展改革委、工信委、国土资源局、环保局、住建委、交通运输局、卫生计生委、规划局等部门配合，其中各基础设施项目地所在地的县区政府或管委会作为项目主体实施单位）

9.加强健康旅游急救保障体系建设。

进一步完善旅游服务与安全等设施，加快构建区域性游客医疗急救服务网络，健全医疗急救服务体系，逐步实现急救网络旅游景区景点全覆盖。

支持相关医疗机构打造国际化院前急救服务体系，为120用户提供在线双语支持、医疗急救费用担保等全流程国际医疗保险绿色通道服务；

探索建立国际医疗急救转运体系，加强与国际SOS组织的紧密合作，提升航空医疗救援水平。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、工信委、民政局、交通运输局、旅游发展委、体育局等相关部门配合）

10.发展丰富健康服务产品。

依托X山水、人文、生态、区位等特色资源和旅游平台，以医疗机构、疗休养机构、健康管理机构、康复护理机构、休闲度假养生企业、健康养老企业（机构）和运动养生机构等为载体，重点开发高端医疗、特色专科、中医民族医保健、康复疗养、医养结合、运动休闲、休闲养生等系列健康旅游产品，打造健康旅游产业链。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、民政局、旅游发展委、体育局等相关部门配合）

11.打造健康养生精品旅游线路。

加快建设一批内容丰富、形式多样、设施完善、品质一流的健康旅游产品，积极整合优化，着力打造X、X、X、X、X、X、X等县域的健康养生精品旅游线路。

（市旅游发展委牵头，各精品旅游线路所在地的县区政府或管委会、市发展改革委、民政局、商务局、卫生计生委、体育局等相关部门配合，其中各精品旅游线路所在地的县区政府或管委会作为项目主体实施单位）

12.引进大型健康旅游企业（机构）。

通过项目建设、产业链条合作、参股合资、品牌管理、平台建设运营等方式，积极引进一批国内外大型健康旅游企业（机构）。

（市投资促进局牵头，市发展改革委、民政局、卫生计生委、旅游发展委、体育局等相关部门配合）

13.培育壮大一批健康旅游企业（机构）。

鼓励健康旅游产业龙头企业（机构）通过兼并重组、合资合作等方式整合、优化产业链，使其加快发展成为拥有核心技术、产业链条完整、带动作用强的大企业大集团大机构。

引导骨干企业（机构）实施品牌战略、加快创新发展，培育一批健康旅游产业细分行业“隐形冠军”。

支持开展企业上市规范化培训，协调解决企业改制上市面临的实际问题。

（市发展改革委牵头，市卫生计生委、工信委、民政局、农业局、旅游发展委、质监局、体育局、金融办等相关部门配合）

14.扶持发展中小微企业（机构）。

鼓励和支持中小微健康产业企业（机构）参与大型企业服务流程协作，培育一批商业模式新颖、专业特色明显、竞争力强的中小微企业（机构）群体。

利用X区、X区、健康旅游集聚区、健康主题小镇、大型商业综合体等产业载体，建设一批“双创”基地，推动基于“互联网+”的健康产业加速发展。

加大对中小微企业技术创新、融资担保、人力资源服务、市场拓展等方面支持力度，营造创新创业宽松环境，系统培育一批成长型中小微企业。

（市工商局、市服务业办牵头，市发展改革委、工信委、科技局、民政局、农业局、商务局、卫生计生委、旅游发展委、体育局、金融办等相关部门配合）

15.提高社会办医医疗机构现代化水平。

鼓励社会资本举办的医疗机构与其他医疗机构建立合作关系，引进先进的医院管理理念、管理模式和服务模式，优化医疗设施建设，提升医疗机构服务质量，加快打造一批有竞争力的品牌机构。

组建多学科参与的诊疗服务团队，鼓励有条件的医疗机构取得国际医疗质量管理认证，鼓励相关机构与国际医疗旅游商业保险机构建立合作关系，为患者提供优质安全可靠的国际医疗服务。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、民政局、旅游发展委、金融办等相关部门配合）

16.推进健康旅游服务信息化。

以大数据“治未病”为理念，加快建设和完善面向游客的电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库。

促进健康医疗业务与大数据技术深度融合，加快构建健康医疗大数据产业链，不断推进健康医疗与旅游、养生、养老等服务业协同发展。

推动移动远程医疗向互联网健康服务升级，实现游客与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，提高医疗机构服务质量与效率。

按照中国—X信息港建设要求，积极开展面向X的远程医疗应用示范，加强与X国家的健康医疗合作与交流。

（市卫生计生委牵头，市发展改革委、工信委、科技局、民政局、旅游发展委、体育局等相关部门配合）

17.打造中医药（民族医药）健康旅游品牌。

加强民族医药与养生养老旅游的融合开发，重点发展以休闲养老、康体保健、中草药养生食品加工为特色的健康旅游产业，打造一批中医药（民族医药）健康旅游线路。

打造一批中医药（民族医药）健康旅游品牌，支持具有“中国长寿之乡”称号、生态环境优良、药用资源丰富、特色突出的县区申报创建X全域旅游示范区，培育一批中医中医药（民族医药）特色旅游城镇、度假区、文化街和养疗主题酒店。

（市中医药管理局、旅游发展委牵头，市发展改革委、工信委、科技局、民政局、住建委、农业局、质监局、体育局、食品药品监管局等相关部门配合）

18.推进养老服务多业态融合发展。

支持建设一批养老服务业与旅游、医药产业、房地产、绿色农业、文化体育等产业融合发展的重大项目，进一步推动特色养生养老新业态发展，推动养老服务产业化发展。

鼓励开发适合老年人的多样化旅游产品和服务，创新发展“候鸟式”旅游养老模式。

完善居家和社区养老服务，丰富居家和社区养老服务内容，推动智能化居家养老服务；

通过政府采购、协调指导、评估认证等方式，培育一批规模化、品牌化和连锁经营的龙头企业及社区组织；

加快养老机构责任保险的覆盖。

（市民政局牵头，市发展改革委、工信委、卫生计生委、旅游发展委等相关部门配合）

19.积极发展体育休闲旅游产业。

以体育休闲旅游为突破口，推动体育健身休闲运动产业跨越式发展。

充分利用和发挥X山水、气候和生态资源优势，积极开发户外运动产品、线路及服务，建立户外运动救援保障机制，大力发展户外体育产业。

鼓励创新培育一批以体育健身休闲服务为核心的体育产业示范基地、企业和项目，发展一批以重大体育旅游项目为引领的体育旅游示范基地，打造一批以健身休闲为特色的服务贸易示范区。

以传承民族民间民俗传统体育为途径，推动体育健身休闲运动产业融合发展。

积极开展竞技、健身、养生、游戏、娱乐、表演、旅游等民族民间民俗传统体育品牌活动，积极组织申报评选一批民族体育特色之乡、民族体育传承馆、民族体育传承人。

（市体育局牵头，市发展改革委、工信委、民族宗教事务委、卫生计生委、旅游发展委等相关部门配合