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巴西林业概况与成功经验

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学 号授课教师

摘要：

本文从森林资源现状、林业管理、林业科技和林业产业发展等方面阐述了巴西的林业特色，指出了一些我国林业发展可以借鉴的地方。

关键词：

巴西，森林资源，林业管理

1、巴西林业资源概况

巴西位于南美洲东南部，国土面积851.49万km2，约占南美洲土地总面积的50%。

最北部边界地区是圭亚那高原南部，北部为广阔的亚马孙平原，中部为平均海拔600-900m的巴西高原，南部为坎普斯草原和巴塔哥尼亚高原。

东濒大西洋，海岸线长达7400公里。

全境地形总体上较为平缓，西部帕雷西斯山脉，东部伊亚帕巴山脉、伊尔芒斯山脉和埃斯皮尼亚苏山脉，东南部曼蒂凯拉山脉和马尔山脉。

全年分为雨季和旱季，年平均降水量大

部分地区为1000-2000毫米，亚马孙平原可达2000-3000毫米。

东北部平均气温28摄氏度，南部高原最低为16摄氏度。

全境62.5%属于高原，37.5%是平原和低山，土地十分肥沃。

水资源极其丰富，占全世界淡水资源总量的18%以上，人均2.9万立方米，亚马孙河注入大西洋水量占世界河流注入海洋总量的10%。

巴西人口1.7亿，划分为26个州和联邦区，州辖市，全国有5500个城市，城市人口占总人数的79.5%，是拉美第一经济大国，2006年国内生产总值5000亿美元。

森林资源极其丰富。

联合国粮农组织发布的《2007年世界森林状况》数据显示：

巴西森林面积为4.777亿公顷，占世界森林总面积的14.5%，森林覆盖率57.2%，人均森林面积

2.75亿hm2，为全球人均森林面积的4.5倍，森林蓄积达到810亿m3。

1、1天然林

巴西全国有天然林面积约4亿hm2，占全国森林面积的80%；蓄积约790亿m3，占全国森林总蓄积的97.5%。

主要分布在亚马孙森林、大西洋森林、热带高原森林、沼泽林、海岸红树林等。

其中，亚马孙天然林面积达到3.4亿hm2，占全国天然林面积的85%，占世界热带雨林总面积的36%。

已知亚马孙热带雨林有乔木树种2100多种，400多种具有商业价值，采伐量大的有24种，如大叶桃花心木、绿心木、红木等。

1、2人工林

西人工造林历史近30年，现已初具规模，并发展迅速。

目前，巴西已有人工林面积约

700万hm2，为世界第四位。

其中桉树占52%，松树占30%，南洋杉占1%，棕榈占12%，其他树种占5%。

巴西人工林面积虽然只占全国森林面积的1.4%左右，但地位十分重要。

全国每年1.5亿m3商业性木材采伐量中，有1.1亿m3来自人工林。

人工林包括工业原料林、能源林和果林。

其中占主导地位的是工业原料林，有530万hm2，占人工林总面积的

75%。

为适应不同用途的需要，全国划分为北部、东北部、中西部、南部和东南部5个人工林培育区。

工业原料林树种主要是桉树和松树，主要集中在南部地区。

巴西尽管天然林资源十分丰富，但仍然十分重视人工林建设，人工林发展很快。

2002年全国人工造林面积32万hm2，2006年达62.7万hm2，平均每年人工造林面积47.9万

hm2，2007年预计可达71万hm2，计划以后每年人工造林面积达到100万hm2以上。

巴西人工林全部为私有林，主要由公司拥有，但重视鼓励中小私有林主造林，促使中小私有林主造林占有比例不断增加，从2002年的7.8%增加到2006年的25%，预计2007年达到30%，巴西政府希望由中小林主完成每年新造林计划的1/3。

人工林年生长量平均每公顷达

50m3，最高达到100m3。

1、3生物多样性

巴西、特别是亚马孙流域的生物多样性举世闻名，虽然有大部分的物种还没有正式命名，但已知的物种就已多于世界其他国家。

据估计，巴西全国有5500种被子植物；428种线虫；1622种鸟；516种两栖动物。

由于近30年来，亚马孙热带雨林遭到破坏，使一些物种濒于灭绝，其中濒危动物219种，濒危植物106种。

巴西热带雨林破坏是十分严重的。

100年前，巴西森林覆盖全国，近20年来，亚马孙原始森林就被破坏了15%左右，毁林已从林区边沿向核心区发展，给生物多样性带来很大威胁。

2、巴西的林业管理机制

林业产业在巴西国民经济中占据重要地位，丰富的森林资源在反贫困方面发挥着重要作用。

巴西的森林资源管理强调保护与利用并重，注重充分发挥森林的多种效能。

2、1森林资源监测与执法联系紧密而直接

巴西对林地、森林资源变化主要靠不间断的监测。

掌握情况及时，传递信息及时，执法跟进及时。

生物多样性保护总署的遥感监测中心利用2003年中巴联合发射的环境资源卫

星，每15天对全国范围内的森林资源、湿地、野生动物栖息地完成监测一遍，还包括对水资源和大气监测，并将监测到的信息发到可再生资源总署及各地执法监管派出机构。

林业执法部门通过对地理信息图片的分析，判断林地、森林资源遭到破坏的地点和程度，执法人员及时到达执法地点，对盗伐滥伐森林资源的行为进行纠正和处罚。

巴西非法采伐森林是一个严重问题，每年约占全国采伐量的15%，其中，对天然林合法采伐的不到40%。

巴西采取这项管用措施，使森林资源遭受破坏的现象逐年得到扭转，2002-2003年度遭受破坏的森林面积是248.7万hm2，2003-2004年度是273.4万hm2，2004-2005年度是187.9万hm2，2005-2006年度是140.3万hm2，2006-2007年度巴西政府力求使遭受破坏的森林资源控制在100万hm2以下。

2、2对森林资源实行全面保护和可持续利用分类经营管理

巴西是世界上生物多样性最为丰富的国家。

热带植物占地球种类的28%；木本植物占地球种类的22%；草本植物占地球种类的17%；哺乳动物占地球种类的10%；并拥有地球最大的淡水蓄积。

巴西是个发展中国家，自然资源又如此丰富，但却十分重视科学地、系统地保护资源。

2000年7月18日，国会批准了全国自然保护区方案，2002年8月22日，经总统批准，颁布修改方案，方案对保护区做了细致划分和复杂规划。

综合考虑保护区生物多样性、资源状况、一个地区经济社会发展等各种因素，将资源的保护和利用划分为两种形式，一种形式是实行全面保护，包括国家公园62个、保护地29个、野生动物栖息地

32个，这一部分不可以开发。

另一种形式是实行可持续利用。

这部分包括：

一是可开发保护区，原住居民可小面积从事农业、养殖业，但土地和资源所有权是联邦政府的。

管理权由当地政府、各部门代表、原住地居民代表组成理事会，经理事会批准才可以采伐利用。

二是可持续发展保护区，原住居民可拥有私有土地，有必要时，政府可收回土地。

三是国家森林。

属于政府土地，原有私有林主必须把土地所有权让给国家并搬走，原住居民则可以继续使用，优势树种可以进行科研和小量采伐。

四是环境保护区，可以有私有土地，也可以有政府土地，但都必须在国家规定内进行利用。

比如近海不许商业性捕捞。

此外，还划有生态意义保护区、自然遗产保护区、野生动物栖息地保护区等，也属于可持续利用这部分。

巴西对森林资源为主的自然资源，一部分实行全面保护，不许开发利用，目的在于保护生物多样性，发挥其生态效益。

一部分实行可持续利用，允许有条件的开发，目的也在于保护生物多样性。

所不同的是，允许可持续利用的这部分资源，要在坚持发挥生态效益为主、坚持可持续发展的前提之下，可以进行适度开发利用。

这种开发利用是小规模的，是既有利于经济增长，又有利于资源增长的。

这是总的思想和指导原则。

比如，对广袤的天然林（4亿hm2）就有扩大利用的计划。

亚马孙森林占全国天然林的85%（约3.4亿hm2），这部分森林年均生长量约为0.8-1m3/hm2，都属于成过熟林。

2002年以来，巴西每年开发利用天然林30万hm2，2006年已经扩大利用到300万hm2，今后计划逐步扩大到每年利用1500万hm2。

如果达到每年利用1500万hm2，只占全国天然林总面积的

1/26.7,并且，每hm2只允许采伐20m3以下。

天然林单位蓄积大约160m3/hm2，单位面积的采伐利用强度只有1/8。

据此计算，把全国天然林采伐利用一遍，需要213年。

天然林总蓄积790亿m3，如果每年采伐1500万hm2，每公顷采伐20m3，则每年采天然林蓄积可达3亿m3，占全国天然林总蓄积的1/263。

这对于一个降雨充沛的森林国家来说，显然是可持续的利用，在这个前提下，显然也提高了林业对经济的贡献率。

2、3森林所有和管理以国有为主，公有制占主体地位

巴西中央林业主管机构为巴西环境部，其主要职责是：

制订和实施有关环境、自然资源利用和保护的方针政策、规划设计、监督控制以及科研、教育等。

巴西在林业机构的设置上，把林业开发与环境保护结合为一体，把林业开发置于环境保护的监督之下。

巴西政府将森林按用途分为三类：

（１）永久保护森林；（２）严格利用的森林；（３）非严格利用的森林。

第一类森林实施严格保护，禁止任何形式的利用。

第二类森林资源利用在地点上或种类上受联邦法律规定的严格约束。

对于第三类森林，林主可以自由使用森林，但采伐林木需得到政府的授权。

2、4可持续发展的基础是资源支撑能力

巴西拥有可持续发展极其优越的资源支撑条件。

全国土地的可耕地为2.6亿hm2（合

39亿亩），已耕地为0.445亿hm2（合6.83亿亩），已耕地只占可耕地的17.5%，有近5/6

的后备耕地资源，其粮食生产潜力巨大。

巴西淡水资源、森林资源分别占全球总量的

18%、14.4%。

3、巴西的林业产业发展

巴西林业的发展同该国经济发展模式相类似，也是依据地区、社会和产业的区别来决定如何利用天然林，发展人工林，以及明确有关林产品，如薪炭材、人造板等的发展。

虽然巴西的林业政策在当时是以财政刺激政策和用引进树种营造短轮伐期人工林为基础的，但是天然林仍是巴西经济的重要财源。

3、1林业产业政策的内容及产业结构的划分

3、1、1人工林培育产业

经过近30年持之以恒地人工林培育业的发展，巴西的人工林初具规模。

1997年人工林面积已达到了700万hm2，其中包括工业人工林、能源林和果林。

占主导地位的是工业人工林，有530万hm2，占人工林总面积的83%。

为适应不同用途的需要，全国划分为5个人工林培育区，它们是北部、东北部、中西

部、南部和东南部。

工业人工林主要集中在南部。

经过30年努力，用桉树材生产的漂白浆在国际市场上站稳了脚跟，已成为桉树纸浆最大的生产国和出口国。

1997年全国能源林有

200万hm2，全国木炭产量为1.35亿m3，其中20%以上来自人工林。

巴西人工林培育产业发展的有利条件为：

有广阔的发展人工林的土地；桉树和松树的轮伐期短，为12-20年；世界市场对短纤维的需求激增；木材和劳动力成本低。

3、1、2木材加工工业

一是制材业。

巴西锯材闻名于国际市场，其优质的狭叶南洋杉木材，盛名长久不衰。

直至20世纪70年代，由于资源的减少，其出口量也逐渐下降。

虽然巴西拥有全世界最辽阔的热带雨林，但阔叶锯材出口量仅占国际市场的1%。

其主要原因是单位面积蓄积量很低，不具备在雨林区作业的技术和专业条件，采伐工艺和基础设施差，以及气候条件经常无法保证正常的木材供应。

除了亚马孙地区之外，巴西全国33%的锯材供产地自用，55%销往本国其他