河南省南阳市政府办遴选公务员笔试题解析抓创新就是抓发展.docx

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河南省南阳市政府办遴选公务员笔试题解析抓创新就是抓发展

河南省南阳市政府办2016年5月14日遴选公务员笔试题解析：

抓创新就是抓发展

摘要：

2016年河南省南阳市政府办遴选公务员笔试分素质能力测试、职位业务水平测试。

素质能力测试于5月14日进行，主要考察政策理论水平、依法行政能力、文字表达能力、分析和解决问题的能力等综合素质。

试卷题型包括判断题、选择题、主观题等，内容涉及历史、政治、哲学、当地实际、创新创业等。

题目：

三、主观题（100分）

材料1

南阳市市情概况

南阳古称宛，位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面环山、南部开口的盆地，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。

全市现辖2区、10县、1个县级市。

总面积2.66万平方公里，在河南省18个省辖市中面积最大、人口最多。

历史悠久，文化璀璨。

南阳是国务院首批命名的历史文化名城。

早在50万年前，与北京猿人同时代的南召猿人，就在这里繁衍生息；西汉时为全国六大都会之一；东汉时期为光武帝刘秀的发迹之地，故有“南都”、“帝乡”之称。

现拥有全国重点文物保护单位13处，省级重点文物保护单位79处。

南阳人杰地灵，人才辈出，历史上曾孕育出“科圣”张衡、“医圣”张仲景、“商圣”范蠡及“智圣”诸葛亮，更滋养了哲学家冯友兰、军事家彭雪枫、文学家姚雪垠、科技发明家王永民、作家二月河等当代名人。

资源丰富，聚宝藏珍。

南阳是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，也是淮河的源头，水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。

全市林地面积1641万亩，森林覆盖率达34.51%，是河南省主要的用材林基地。

南阳是全国中药材的主产区之一，盛产山茱萸、辛夷花、裕丹参、杜仲等名贵中药材2000多种。

南阳是中国矿产品最为密集的地区之一，已探明各类矿产80余种、452处。

其中天然碱、红柱石储量为亚洲之冠，蓝晶石、金红石居全国第一。

交通便利，通讯畅达。

南阳地处承东启西、连南贯北的优越地理位置。

焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，许平南襄、沪陕高速公路两个“十字”形重要通道为市域城镇与产业发展轴，以邓州和桐柏、西峡、淅川县城为四极，以小城镇为依托，拓展完善公路、铁路、航空现代立体交通支撑体系，形成“一体两翼、两圈两轴四极”向心发展、合理分工、功能互补、协调推进的城乡统筹发展新格局。

南阳机场是全省三大航空港之一，国家东西、南北通讯光缆干线在南阳交汇。

随着国家“西部大开发”战略的实施和东部产业的梯次转移，南阳作为开拓西部市场的桥头堡和承接东部产业转移的接受地这一区位优势将会进一步凸现。

2010年全年完成客运量16642万人，比上年增长31.4%；货运量15222万吨，增长19.1%；完成旅客周转量127.97亿人公里、货物周转量387.88亿吨公里，分别比上年增长4.9%和31.1%。

经济提速，实力增强。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全市经济社会发展面临复杂形势和严峻挑战的一年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下齐心协力，克难攻坚，抢抓机遇，开拓进取。

全市经济稳定增长，整体结构逐步优化，社会事业全面进步，人民生活不断改善，为“十二五”时期经济社会发展奠定了良好的基础。

初步核算，全市全年实现生产总值1955.84亿元，比上年增长11.6%。

其中：

第一产业增加值401.18亿元，第二产业增加值1017.07亿元，第三产业增加值537.59亿元，分别比上年增长4.5%、14.4%和11.2%。

三次产业结构为20.5:

52.0:

27.5，二、三产业比重较上年上升0.9个百分点。

年末全市从业人员675.3万人。

年末城镇登记失业率为3.5%。

下岗失业人员实现再就业3.13万人，其中，就业困难人员就业数1.31万人。

新增农村劳动力转移就业12.42万人。

年末全市城镇在岗职工为70.5万人。

全年全市地方财政总收入122.88亿元，比上年增长21.0%。

地方财政一般预算收入69.07亿元，增长23.0%。

其中：

税收收入54.15亿元，增长30.2%，税收占地方财政一般预算收入的比重为78.4%，比上年提高4.4个百分点。

地方财政一般预算支出247.11亿元，增长21.4%。

其中，教育支出增长15.7%、科学技术支出增长22.2%、农林水事务支出增长26.7%、社会保障与就业支出增长29.0%、医疗卫生支出增长25.3%。

全市13个县（市、区）中有3个县（市）地方财政一般预算收入超5亿元。

南阳伏牛山被评为世界地质公园，环境保护和节能减排工作力度加大，矿产企业整合和节约集约用地取得明显成效，我市被确定为全国首批可持续发展试点城市。

南阳的发展环境日益优化，对外形象明显提升，先后获中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家科技进步先进市和中国楹联文化城市称号。

材料2

南阳科技概况

南阳市是一座拥有悠久创新历史的城市，先后成功创建全国科技进步先进市、国家可持续发展试点市、国家知识产权示范创建市。

张衡发明地动仪，张仲景撰写《伤寒杂病论》，王永民创制五笔字型、邓州探索基层民主管理“四议两公开工作法”等，已成为不同时期、不同领域的典型创新案例。

南阳“创新带动”成效显著，创新成果不断涌现。

南阳市荣获“2010中国最具创新力城市”。

目前，南阳市拥有两个国家级、4个省级高新技术特色产业基地，4个科技项目列入国家“863计划”，8个项目列入河南省重大科技专项，约占全省总数的1/7，近50家企业主持或参与了行业和国家标准的制订，年申请专利突破千项大关，科技综合实力在全省位居前列。

材料3

南阳市争取重大科技项目力度大

据南阳日报报道，自去年8月以来，市科技局充分发挥部门职能作用，围绕我市十二大支柱产业的发展，不断加大向上争取科技项目和资金的力度。

2008年，共争取到国家、省级科技项目85项，科技研发资金7564万元。

　　宛西制药有限公司“现代技术集成在传统中药浓缩丸中的应用”被列入国家重大新药创新专项，争取科技经费1000万元；二机石油装备集团的省重大科技专项“数字化超深井石油钻井装备研发及产业化”获得支持经费500万元，乐凯集团第二胶片厂承担的省重大科技专项“紫激光计算机直接制版（ＣＴＰ）版材研发及产业化”获得支持经费1000万元，防爆集团承担的省重大科技专项“核电厂用系列核级电动机关键技术研究”获得支持经费600万元。

　　天冠集团“万吨级二氧化碳全降解塑料关键技术研究及产业化示范”等一批项目还有望获得省重大科技专项支持；天冠集团“纤维乙醇”项目有望列入省部会商重点项目，获得国家科技部重点支持。

材料4

南阳市大力发展众创空间全面推进大众创业、万众创新

南阳市委、市政府高度重视大众创业、万众创新工作，主要领导多次对发展众创空间推进大众创业、万众创新作出重要指示。

南阳市科技局积极行动，全面启动大众创新创业推进工作，多次召开会议贯彻落实国家、省出台的一系列新时期全面推进大众创业、万众创新的文件精神和市委、市政府主要领导指示精神，周密部署发展众创空间推进大众创业、万众创新工作。

去年7月，南阳市人民政府市长程志明对发展众创空间推进大众创业、万众创新做出批示。

12月12日，在首届中国创客领袖大会暨双12中国创客日揭幕仪式上，和学民副市长代表南阳市人民政府与大会组委会签署战略合作框架协议。

11月初，和学民副市长带领南阳市科技局、市发改委、市人社局等部门去北京、郑州进行专门调研，与北京赛伯乐投资集团、UFO创客空间进行战略合作对接和众创空间建设合作。

南阳市科技局根据市委、市政府工作部署，抽调精干人员组建发展众创空间推进大众创新创业工作机构，建立推进工作机制，细化推进措施，促使发展众创空间推进大众创新创业快速开展。

研究制定发展众创空间推进大众创业、万众创新的政策措施，从物质和精神两个方面激发大众创新创业的积极性和主动性。

去年6月，协助南阳市委改革办、市发改委等部门起草《南阳市关于全面推进大众创业、万众创新的若干意见》；7月，由南阳市委组织部人才办和南阳市科技局组成调研组，调研省内外先进地区众创空间运营发展情况，并提出《关于南阳众创空间建设运营建议案》，目前，南阳众创空间已正式运营。

今年初，重新修改发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，目前，已完成《南阳市关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策措施》。

规划布局建设一批市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间、科技企业孵化器等新型创新创业载体。

一是积极推进与清控科创、UFO创客空间、赛伯乐投资集团等企业的合作对接，争取与清控科创、UFO众创空间、赛伯乐投资集团等企业合作的重大项目早日落地。

目前，南阳创业大街（与清控科创合作）建设、南阳市创新创业综合体·宛创汇（与UFO众创空间合作）建设、与赛伯乐投资集团合作等重大项目的合作协议已初步形成。

二是探索、完善新型创新创业孵载体的服务业态和运营机制，积极培育国家、省级众创空间等创新创业载体。

去年9月，推荐南阳理工学院三融众创空间、园点创客空间、南阳云聚合众创中心申报河南省众创空间认定，目前，南阳理工学院三融众创空间已被省科技厅认定为河南省众创空间。

去年8月，推荐南阳理工学院创新创业孵化园、南阳虹志企业孵化器、唐河县新鼎科技企业孵化器申报省级科技企业孵化器，目前，南阳虹志企业孵化器、唐河县新鼎科技企业孵化器已被省科技厅批准组建省级科技企业孵化器。

至目前，南阳市共有国家级科技企业孵化器1家、组建省级科技企业孵化器3家，河南省众创空间1家，国家级创新创业公共服务平台2家。

利用“科技活动周”、“科技活动月”，大力宣传大众创新创业，营造人人支持创业、人人推动创新的文化氛围。

2015年，共举办“创新创业进学校”、“创新创业进社区”等活动10余次。

通过开通南阳创新创业微信公众号、在南阳市科技信息网上开辟创新创业专栏等形式，大力宣传大众创新创业。

联合南阳创业学院在全市高等院校和产业聚集区开展创新创业讲堂，大力宣传大众创新创业，培育创客文化，打造创新创业生态环境。

2015年，共举办6期讲座，成效明显。

发展众创空间推进大众创新创业尽管取得了一定成效，但也存在一定问题，主要是：

创新创业文化氛围还不够浓，整体社会还没有形成对“众创空间”等创新创业载体重视的氛围；南阳市与大城市在人才、知识等方面还有很大差距，发展创新创业载体的基础还比较薄弱，创客还处于发育期，数量规模都较小；创新创业载体项目类型较为局限、多样性不足，尤其是缺乏新兴产业、高科技等元素含量；创业投融资体系不完善，科技金融结合步伐慢，缺乏财政扶持资金支持和引导。

下一步，南阳市会进一步增强责任感、紧迫感和使命感，努力营造良好的创新创业生态环境，将大众创新创业工作推向新高潮。

问题：

4.以“抓创新就是抓发展”为题，结合南阳实际，写一篇1200字左右的言论。

（40分）

弘利教育公考网答题解析：

抓创新就是抓发展

“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

不创新就要落后，创新慢了也要落后”。

南阳，说到浓郁的楚风汉韵，古老的“南都”、“帝乡”，很多人都如数家珍、津津乐道；说到在全省面积最大、人口最多、经济第三，很多人都倍感欣慰、颇为自豪。

然而，跳出南阳看南阳，经济大而不强、工作默守陈规、创新乏善可陈，在奋力赶超的道路上，使出了浑身解数、付出了艰辛努力，却面临着差距越来越大、标兵越来越远、追兵越来越近、强兵越来越强的严峻形势。

老路走不通，新路在哪里？

就在创新上。

在群雄逐鹿的赛场上，南阳，面对着不进则退、慢进亦退的激烈竞争局面，面临着既要“赶”、又要“转”的双重任务。

如何既能赶得快，又能转得好？

就是要实施创新驱动发展战略，抓创新、谋创新。

抓创新、谋创新，要坚持需求导向。

需求是创新的第一动力。

要结合群众生活需求，加快智慧城市建设，推进信息化进程，深化电子政务、电子商务及物联网、云计算等信息网络技术应用，让城乡居民都享受到更新的数字生活。

结合产业升级需求，大力发展战略性新兴产业，培育高成长性创新型企业，发展高附加值创新型产业，建设高水平创新型园区，加快新技术、新业态、新模式运用，以创新驱动加快产业优化升级。

结合市场发展需求，加快产学研一