铁路企业安全制度教案文档格式.docx

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四、铁路局特种设备作业人员及特种作业人员安全技术培训考核管理办法

五、复习思考题

铁路局安全管理办法

-------（成铁安〔2011〕359号）

第一章总则

第一条为适应铁路经营机制转换和改革发展需要，切实规范安全管理，特别是强化安全生产一体化管理，确保全局安全生产持续稳定，根据《安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》等安全生产法律法规，及铁道部、路局有关安全工作规定和制度办法，特制定本办法。

第二条路局安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，健全完善安全管理制度办法，统一规范各单位（包括运输业单位、运输辅业单位、非运输业单位和建设指挥部及其他单位，下同）安全管理，加大管理力度，不断提高安全管理水平，切实抓好各项安全工作落实，确保安全生产持续稳定。

第三条路局安全管理的原则：

按照管理职责、权限逐级管理，逐级负责；

运输业单位与非运输业单位生产经营一体化部分统一安全管理，双方共同负责。

第四条路局安全管理应当实行规范化管理，对全局安全管理进行统一规范，统一考核，主要包括安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全生产监督检查、安全生产保障、安全生产考核等五个方面。

第二章组织机构

第五条路局实行路局—业务部门（多元集团）—单位三级安全管理。

各单位实行单位—车间—班组三级安全管理。

第六条路局安全生产委员会负责全局安全生产管理的领导、决策和指挥，组织安委会成员部门健全完善路局安全管理制度、办法，不断规范全局安全管理。

第七条运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、建设、物资、土房处等业务部门和多元集团负责本系统安全生产管理，应健全完善系统安全管理制度、办法，规范系统安全管理。

运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、建设部门还应负责非运输业单位相应的专业安全管理。

安监、总工、职教、人事、计统、财务、劳卫等综合部门应按其职责，加强对运输辅业单位、非运输业单位和建设指挥部相应安全工作的管理指导。

按照“谁主办、谁负责”的原则，各单位负责本单位集经企业安全管理，各业务部门负责本系统集经企业安全管理。

第八条各单位均应成立安全生产委员会，按照路局要求，结合实际，健全完善本单位及车间、班组的安全管理制度、办法，并健全安全管理机构，加强安全管理。

第九条对运输业和非运输业一体化经营及交叉、重叠和结合部部分的安全生产，由运输业单位牵头组织与非运输业单位共同成立安全管理组织机构，建立健全安全管理制度、办法，明确管理责任和监管职责，共同加强安全管理。

第三章安全生产责任制

第十条按照逐级负责原则，结合铁路经营机制转换和改革，进一步健全“领导负责、分工负责、专业负责、岗位负责”的安全生产责任制度，完善各部门和单位、车间、班组在安全生产中的责任和权力，形成纵向到底、横向到边的安全生产责任体系和落实机制，保证各项安全责任落实到位。

运输业与非运输业一体化管理部分的安全责任应纳入相应单位及部门的安全生产责任制，并分解落实到相关管理人员。

第十一条路局业务部门（多元集团）和各单位分别是本系统、本单位安全生产的责任主体，必须履行安全生产责任主体义务，承担安全生产主体责任。

同时，运输、客运、货运、机务、

车辆、工务、电务、建设部门还应对非运输业相应的专业安全管理负责。

第十二条路局综合部门安全生产责任：

安监室主要负责安全生产监督检查，认真组织开展安全考核；

总工室主要负责路局技术规章管理，组织有关部门修订完善技术规章制度；

职教处主要负责职工教育培训；

人事、计划、财务、劳卫、局办等其他综合部门负责安全生产保障工作。

第十三条安全生产责任制的考核与追究：

坚持“有责必问、失职必究”的原则，按照《铁路局安全奖惩办法》，严格对安全管理失职行为、事故和设备质量问题等进行责任追究，追究单位、业务部门（多元集团）责任。

其中，非运输业单位发生责任事故，既要追究多元集团责任，又要追究相应专业管理部门责任；

对运输业与非运输业一体化管理部分的安全责任追究，既要追究运输业单位和非运输业单位责任，又要追究业务部门、多元集团责任。

各单位要制定并完善安全责任追究办法，严格安全责任追究。

安全生产责任制考核见第七章第二十四条。

第四章安全管理基本制度

第十四条路局、业务部门（多元集团）和基层单位要以规范安全管理、突出安全管理过程控制为核心，健全完善安全管理基本制度，强化安全管理基础，统一规范安全管理行为。

第十五条路局安全管理制度包括：

安全生产委员会工作制度、安全生产分析制度、安全生产目标管理制度、技术规章管理制度、劳动安全管理制度、事故管理制度、安全信息管理制度、安全生产专项整治管理制度、安全生产危险源控制管理制度、设备质量控制制度、现场作业控制制度、安全生产结合部管理制度、安全生产应急处置和事故救援管理制度、安全帮促制度等十四项制度。

第十六条业务部门、多元集团安全管理制度包括：

安全生产分析制度、安全生产目标管理制度、技术规章管理制度、劳动安全管理制度、事故（故障）管理制度、安全信息管理制度、设备质量控制制度、现场作业控制制度、安全生产结合部管理制度、安全生产应急处置和事故救援管理制度、安全专项控制管理制度、安全生产危险源控制管理制度、集体企业安全管理制度、安全帮促制度。

其中，建设部门可不制定设备质量控制制度、集体企业安全管理制度。

第十七条各单位安全管理制度包括：

安全生产委员会工作制度、安全生产分析制度、安全生产目标管理制度、技术规章管理制度、劳动安全管理制度、事故（故障）管理制度、安全信息管理制度、安全生产专项整治管理制度、设备质量控制制度、现场作业控制制度、安全生产结合部管理制度、安全生产应急处置和事故救援管理制度、安全专项控制管理制度、安全生产危险源控制管理制度、集体企业安全管理制度、安全帮促制度等十六项制度。

建设指挥部和无生产设备的非运输业单位可不制定设备质量控制制度。

各单位车间、班组安全管理制度的制定，由各单位在业务部门指导下，结合实际自行制定。

第十八条安全管理制度的制定要符合实际，简洁实用，在实践中不断完善，并严格执行，将执行情况纳入安全考核，以规范安全管理。

第五章安全监督检查

第十九条由领导、业务部门（多元集团）、安监及综合部门、办事处、基层单位构成路局“五位”一体的立体化监督检查体系。

路局领导对全局安全生产实施检查监督；

业务部门、多元集团对本系统各单位安全生产实施检查监督，其中，运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、建设部门还应对非运输业单位相应专业安全生产进行安全监督检查；

安全监察部门对行政领导、同级业务部门、多元集团、各单位履行安全生产职责实施检查监督；

总工、人事、计统、财务、劳卫等综合部门按照其职责，加强对业务部门、多元集团和各单位的安全监督检查；

铁路办事处（安监室）对辖区内各单位安全生产实施检查监督；

基层单位对本单位安全生产实施检查监督。

业务部门（多元集团）、基层单位是本系统、本单位内部的检查监督主体，各业务部门（多元集团）、

各单位要建立健全本系统、本单位内部检查监督体系，明确检查监督职责，合理配置职权，使之能够互相制约，同时接受法律、行政、工会、舆论、公众和安监及综合部门、铁路办事处（安监室）的外部检查监督。

第二十条各部门（含多元集团，下同）、单位应健全完善检查计划、量化标准、问题处理、整改通知、跟踪整改的监督工作机制，自上而下逐级实施检查监督，直至生产现场、岗位，形成全天候、全方位、全覆盖的“自控、互控、他控”的检查监督控制体系。

要制定检查手册，明确检查的内容、标准；

要根据季节变化和安全生产存在的问题，明确月、周检查重点，强化针对性检查监督；

要结合实际制定干部下现场检查量化制度，合理确定干部下现场检查和添乘检查标准，提高检查监督质量和效果；

要扎实开展安全监督检查，加大现场安全生产控制力度，并注意抓好安全生产结合部、运输业与非运输业一体化管理的监督检查，充分发挥安全监督检查保驾护航作用。

第二十一条加强监督检查发现问题汇总分析，找出“三性”问题，深究管理原因，制定措施加以解决。

业务部门及多元集团、安监室要对事故多发、安全管理薄弱单位进行指导帮促，帮助提高安全管理水平。

各单位也要对安全管理薄弱的车间、班组进行指导帮促。

第二十二条安全检查监督必须实现闭环管理，认真落实问题库管理制度，加强问题追踪整改，并将检查发现问题纳入安全考核，确保问题整改到位，督促强化安全管理。

第六章安全生产保障

第二十三条安全生产保障包括党政工团齐抓共管、职工教育培训、关键岗位资格许可和持证上岗、安全技术装备保障、综合服务保障等内容。

党政工团各级组织要健全齐抓共管安全的保障制度；

职教部门要完善运输业、运输辅业、非运输业单位及建设指挥部职工教育培训体系；

总工室要组织制定安全技术装备质量监督管理办法，物资处要制定安全技术设备采购管理办法，相关业务部门（多元集团）要制定本系统安全技术装备的验收、运用和维修管理办法；

人事、劳卫、财务、计统等综合服务部门要加强与业务部门的协调配合，解决好各单位安全投入、管理机构设置等问题，强化运输安全服务保障。

各单位要结合实际，建立健全安全生产保障制度和办法。

第七章安全生产考核

第二十四条将运输业单位、运输辅业单位、非运输业单位和建设指挥部全部纳入路局“月考核、季检查、半年评估、年终评比”的安全管理考核评价体系，由路局组织有关部门统一考核，重点考核安全管理制度执行、安全管理过程和各项安全工作的落实。

月度进行干部安全生产责任制考核、月度安全质量考核；

季度对全局主要行车设备质量进行检测，检测结果纳入当月安全生产责任制和安全质量考核；

每半年（每年的6月、12月）对所有单位进行一次全面的安全评估；

年终对安全优质单位进行评比表彰。

对运输业与非运输业一体化管理部分存在的安全问题，既要考核运输业单位和非运输业单位，又要考核业务部门、多元集团。

第二十五条全局每实现一个百日安全，按照《铁路局安全奖惩办法》对各单位进行“百安”考核奖励。

第二十六条坚持安全重点关键重点抓、重点考核的好做法，进一步建立健全高速提速、施工、路外、车机联控、运输安全信息和协作区、行车设备质量和特种设备管理、客车（动车）、机车车辆防溜、调车、劳动安全、防火防爆、天窗修等重点安全工作考核办法，加大对重点安全工作落实考核力度，严明奖惩，督促各单位把重点安全工作落实到位。

第八章附则

第二十七条各部门、各单位要认真贯彻落实该办法，全面规范安全管理。

路局机关各部门要尽快修订有关安全管理制度和考核办法，完善路局安全管理体系。

业务部门、多元集团、基层单位要抓紧建立健全安全管理制度和考核办法，尽快完善本系统、本单位的安全管理体系。

第二十八条各部门、各单位要认真抓好安全管理制度的实施执行，切实规范安全管理过程，加大安全工作开展力度，不断提高安全生产控制能力；

要严格各项安全考核，严厉安全责任追究，形成安全管理良性循环。

第二十九条本办法中的业务部门指的是运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、建设、物资、土房处，多元集团为非运输业单位的主管部门；

专业部门指的是运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、建设处。

本办法由铁路局安委会办公室负责解释。

前发文件与本文相抵触的，以本文为准。

本办法自公布之日起执行。

铁路局机动车交通安全管理办法

------（成铁办〔2005〕315号）

第一章总则

第一条为认真贯彻执行《安全生产法》，加强我局机动车交通安全管理，确保机动车行驶安全，有效遏制交通事故发生，保障人民生命安全和国家财产安全，促进企业发展，结合路局实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于路局管内各单位。