镇加强扶贫领域监督执纪问责工作方案Word下载.docx

镇加强扶贫领域监督执纪问责工作方案Word下载.docx

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一是中央、自治区、百色市和靖西市委、市人民政府关于扶贫攻坚各项决策部署贯彻执行情况。

重点监督检查贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和自治区1+20扶贫文件精神；

自治区“八个一批”（扶持生产、转移就业、移民搬迁、生态补偿、教育扶智、医疗救助、低保兜底、边贸扶助各脱贫一批）精准脱贫计划和实施“十大行动”（特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动）工作部署；

《靖西市坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战责任分工方案》（靖办通〔2016〕29号）等系列扶贫文件精神情况，检查是否结合实际制定落实方案、研究部署、推进实施等情况，坚决纠正搞“上有政策、下有对策”，在贯彻执行扶贫政策中打折扣、做选择、搞变通的现象。

二是扶贫攻坚领导责任落实情况。

重点监督检查各级各部门履行扶贫攻坚主体责任情况，是否创新脱贫攻坚领导体制，建立扶贫攻坚责任清单，把扶贫攻坚任务分解落实到班子成员和干部职工。

检查各级党政领导是否谋划到位，真抓实干，集中力量抓扶贫。

坚决纠正扶贫攻坚抓得不紧、领导工作不实等现象。

三是扶贫工作措施实施情况。

重点检查各级各部门是否理清扶贫攻坚思路，结合本辖区本部门实际，研究制定具体扶贫工作措施；

是否结合扶贫工作建立相关运作机制、激励机制；

是否加强精准扶贫工作统筹，明确脱贫攻坚路线图、时间表、任务书。

坚决纠正扶贫攻坚措施不力等现象。

四是扶贫资金管理使用情况。

重点监督检查各级各部门是否按政策要求落实扶贫资金，确保扶贫资金保障实、投入实、到位实，用活用好，用出效益。

是否对扶贫资金管理使用进行公开公示，确保资金分配使用让群众知情、参与和监督。

坚决纠正资金使用违规等现象。

五是扶贫项目实施情况。

重点监督围绕产业扶贫项目、易地扶贫搬迁项目、贫困村基础设施项目以及事关群众利益的重点扶贫项目、群众举报涉及的扶贫项目，围绕项目“申报、审批、实施、验收”等关键环节开展精准监督，检查是否存在违规操作、权钱交易等行为，是否存在弄虚作假、劳民伤财等现象，确保扶贫项目按时、按质、按量推进完成并惠及群众。

六是干部扶贫工作作风情况。

重点监督检查各级各部门干部落实扶贫责任开展工作情况，是否存在落实精准帮扶等扶贫政策中敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政、违反工作纪律等行为，是否存在工作推进不力，不能按时完成脱贫任务的问题。

坚决纠正各级各部门干部在扶贫开发工作中出现的工作不实、推诿扯皮等庸懒散问题。

七是脱贫摘帽任务落实情况。

重点监督检查自治区、百色市以及我市部署的各年度脱贫摘帽工作任务完成情况，坚决纠正弄虚作假现象，加快推进各年度全镇脱贫摘帽工作步伐。

八是扶贫领域各项制度建设和执行情况。

重点监督检查相关职能部门是否建立健全相关监管工作制度，是否存在因执行不力而影响本乡（镇）、本单位或本部门扶贫工作推进的问题。

（责任单位：

镇党委和政府、镇直各单位）

（二）惠民政策宣传到村到户监督保障行动。

重点监督检查中央扶贫开发工作会议精神、习近平总书记在扶贫开发工作会议上的重要讲话精神、中央、自治区和市委、市人民政府以及我市关于扶贫攻坚工作的各项决策部署、扶贫惠农政策、林业惠农政策、农机惠农政策、残联惠农政策、妇联惠农政策、住建惠农政策、卫生和计生惠农政策、劳动力培训就业创业政策、教育惠农政策、财政惠农政策、农业惠农政策、畜牧惠农政策、交通惠农政策、水利惠农政策、民政惠农政策、农村电商发展政策、科技文化扶贫政策、金融扶贫政策、贫困户资产收益政策宣传到位情况，坚决纠正政策宣传打折扣现象，确保全镇全部行政村、农户惠民政策宣传全覆盖。

镇党委和政府、镇扶贫办、镇林业站、镇农机站、镇民政办、镇卫生院、镇计生办、镇社保中心、镇财政分局、镇农业服务中心、镇水产畜牧兽医站、镇交通站、镇水利站）

（三）金融扶贫到村到户监督保障行动。

重点监督检查金融服务机构到村到户、支付网络到村到户、信贷资金投放到村到户、信用体系建设到村到户、产权抵押贷款到村到户、实施保险精准扶贫到村到户、扶贫贷款担保到村到户、资本镇场融资到村到户、扶贫开发基金到村到户、金融扶贫知识到村到户系列工程实施情况，坚决纠正弄虚作假、虚报冒领等行为，确保扶贫信贷投入总量持续增长，改善金融服务提高贫困人口收入。

镇党委和政府、镇扶贫办、镇民政局、镇农业服务中心、镇林业站、镇水产畜牧兽医站、镇社保中心、镇财政分局、镇国土分局、镇卫生院、镇计生办、镇农商行）

（四）产业扶贫到村到户监督保障行动。

重点监督检查各级各部门因地制宜、科学规划产业扶贫，整合资源，发展特色种植业、发展特色养殖业、发展林业经济、发展农产品加工业、推进农业适度规模经营、建设产业综合示范区情况，坚决纠正弄虚作假、虚报冒领、截留专项资金等行为，确保产业扶贫任务完成。

（责任部门：

镇党委和政府、镇扶贫办）

（五）基础设施建设到村到户监督保障行动。

重点监督检查建制村道路、自然村屯通路、饮水安全、农村电网、宽带网络、“美丽靖西”乡村等基础设施建设情况，坚决纠正弄虚作假、虚报冒领、截留专项资金等行为，确保我镇实现基础设施扶贫到村到户工作目标。

镇党委和政府、镇交通建设站、镇财政分局、镇扶贫办、镇水利站）

（六）农村危房改造到村到户监督保障行动。

重点监督检查全镇农村危房改造整体推进、严格程序，精准认定、明确标准，严控质量、整合资源，分类补助、增加房源、彰显新居特色等实施情况，确保我镇到2018年，全面完成我镇农村危房改造建档立卡贫困户危房改造任务，全面完成残疾、低保、五保等特困群体危房改造，坚决纠正弄虚作假、虚报冒领、截留专项补助资金等行为。

镇党委和政府、镇民政办、镇乡村建设办）

（七）易地扶贫搬迁到村到户监督保障行动。

重点监督检查易地扶贫搬迁中明确搬迁对象、选定安置方式、推进安置点建设、强化移民搬迁后续扶持、规范移民搬迁后续管理、建设移民搬迁安置示范点等工作情况，坚决纠正弄虚作假、虚报冒领、截留专项补助资金等行为，确保我镇“十三五”期间易地扶贫搬迁任务完成。

镇党委和政府、镇扶贫办、镇国土分局、镇社保中心、镇民政办）

（八）教育帮扶到村到户监督保障行动。

重点监督检查幼儿园帮扶计划、义务教育薄弱学校帮扶计划、学生学业帮扶计划、教师队伍帮扶计划的精准实施情况，坚决纠正措施不力、弄虚作假等行为，确保我镇教育帮扶任务的完成。

镇党委和政府、镇初级中学、镇中心小学、镇国土分局、镇扶贫办、镇财政分局、镇社保中心、镇民政办）

（九）劳动力培训就业指导到村到户监督保障行动。

重点监督检查开展职业技能培训、职业技能学历教育、“雨露计划”扶贫培训、新型职业农民培育、创业培训、职业技能鉴定等各类培训情况以及搭建求职平台、配备劳动保障协理员、开发乡村公益性岗位、建立农民工创业园、建设基层就业和社会保障服务平台等扶持就业创业情况，坚决纠正措施不力，弄虚作假等行为，确保我镇劳动力培训和就业任务目标的实现。

镇党委和政府、镇初级中学、镇中心小学、镇社保中心、镇扶贫办、镇农业服务中心、镇财政分局、镇国土分局）

（十）最低生活保障到村到户监督保障行动。

重点监督检查低保资金投入、提高保障标准和补助水平、精准确定保障对象、落实最低生活保障工作主体责任、加强基层经办机构建设、强化社会救助经办人员能力建设等工作情况，坚决纠正虚报冒领、截留最低生活保障金等行为，确保我镇实现低保与扶贫机制有效衔接，实现“低保兜底精准脱贫一批”的脱贫攻坚目标。

镇党委和政府、镇民政办、镇财政分局）

（十一）干部结对帮扶到村到户监督保障行动。

重点监督检查单位包村干部包户，“因户施策、因人施策”开展分类指导帮扶，确定帮扶对象、建立帮扶台账、制定帮扶规划、搭建帮扶平台、定期走访沟通、进行脱贫销号等实施帮扶工作步骤情况，坚决纠正工作落实不力，弄虚作假等行为，确保全镇建档立卡贫困户实现干部职工结对帮扶全覆盖、３个贫困村实现单位定点结对帮扶全覆盖，到2018年底实现所有贫困村脱贫出列、贫困户全部脱贫销号。

三、方法措施

扶贫领域监督执纪问责工作从2016年7月底开始，与“精准扶贫”同步进行，采取“宣传发动、组织实施、执纪问责、巩固提升”相结合的方法同时推进。

（一）宣传发动

1.层层动员部署。

镇党委、镇政府印发加强扶贫领域监督执纪问责工作方案，对全镇相关工作进行动员部署。

2.加大宣传力度。

要按照《靖西市扶贫领域监督执纪问责宣传工作实施方案》（靖纪发〔2016〕6号）要求，认真抓好宣传工作。

并以“一三六”为载体，加强扶贫领域监督执纪问责工作宣传引导，营造全民皆知、全民参与、从严监管的氛围。

（1）抓住扶贫领域监督执纪问责工作内容这“一条主线”宣传。

切实加大宣传力度，以群众喜闻乐见的方式，大力宣传中央精神和要求，宣传党中央、自治区、百色市和靖西市坚定不移推进扶贫领域正风反腐的坚定决心，大力宣传加强扶贫领域监督执纪问责工作的重大意义、目标任务、措施成效，不断增强人民群众的信心，提高参与监督的热情。

（2）充分利用“三个平台”开展宣传。

即一是利用“报纸、电视广播、网络媒体”等传统媒体开展宣传；

二是利用“微博、微信、飞信”等新型媒体开展宣传；

三是利用“帮扶干部”平台开展宣传。

组织全镇精准扶贫结对帮扶干部携带扶贫惠民政策、监督执纪问责工作内容等资料，进村入户，以“夜谈”、“夜会”等形式开展扶贫政策宣传和宣讲，做到户户见面，当面宣传。

（3）打造镇、村、屯、户“四级宣传网络”。

各单位各部门层层开展宣传，把扶贫领域监督执纪问责工作内容宣传到镇、村、屯、户，切实做到“全覆盖”、“全知晓”。

（二）组织实施

各单位各部门要高度重视，精心组织，切实采取“六个突出抓好”措施确保扶贫领域监督执纪问责工作取得实效。

1.突出抓好监督保障方案的细化落实。

镇党委和政府根据“十一项”监督保障行动内容，制定本镇扶贫领域的监督保障方案并下发。

2.突出抓好主体责任落实。

党委是扶贫领域监督执纪问责工作的责任主体，发挥党委领导核心作用，加强组织领导，把扶贫领域监督执纪问责同中心工作同步谋划、同步部署、同步推进。

3.突出抓好领导带头。

党委负责本镇监督保障活动，成立相应的领导机构和工作机构。

主要负责同志履行“第一责任人”责任，坚持领导带头，始终把扶贫领域监督执纪问责工作抓在手上，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。

分管领导、班子成员履行“一岗双责”，自觉将扶贫领域监督工作融合到分管工作之中去开展。

4.突出抓好“精准监督”。

结合各阶段精准扶贫任务，突出问题导向，实施精准监督。

要本着什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就集中力量查纠解决什么问题，紧盯扶贫领域腐败问题易发多发的重要领域和关键环节，