【保障】安全资金保障制度.docx

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【关键字】保障

目录

一、保证安全生产投入的管理制度

二、施工企业安全技术措施计划及经费预算

三、劳动防备用品采购制度

四、劳动防备用品发放制度

五、劳动防备用品管理制度

六、劳动防备用品使用制度

七、项目“三宝四口”安全防备规定

八、安全文明措施费使用台账

九、安全教育专项资金

保证安全生产投入的管理制度

一．总则

为提高公司施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，为公司的安全生产文明施工提供资金保障，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法规、文件要求，决定对公司在建项目试行安全生产措施费用单列的制度；

二、安全施工措施费

为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。

安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用；

安全生产措施费暂按工程造价的1％计取列入项目成本，统一由公司管理。

安全生产施措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。

工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属承包部审核，再经公司综合管理部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入安全生产措施费。

各种安全技术设备，由各承包部安排专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。

安全生产措施费用根据劳动部、全国总工会发布《安全技术措施计划的项目总名称表》、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）制订，其包括的范围如下：

1.安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；

2.安全培训及教育费用；

3.“三宝”、“四口”及临边防备的费用；

4.施工安全用电的费用，包括：

标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防备措施等；

5.起重机、塔吊等起重设备（含井架、龙门架）及外用电梯的安全防备设施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防备、层间安全门、防备棚等设施费用；

6.施工机具防备棚及其围栏的安全保护设施费用；

7.水上、水下作业的救生设备、器材及临边防备、警示设施费用；

8.抢险应急措施；

9.交通疏导、警示设施费用；

10.消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；

11.安全网、安全帽、安全带的购置费用；

12.按国家、施工所在省、市规定的其它安全生产措施所涉及的费用。

上述费用中，1、2、7、8、10项由公司专项列支，其他由项目部列支并按季统计上报。

三、安全文明施工措施费，对于中标工程，中标合同中有相关单列约定的，项目部应严格按照相关约定执行，中标合同中安全生产措施费未进行约定的工程项目,安全生产措施费用按照当地地方政府参考费率标准采用差额定率累进计费方式计取；

五、公司、承包部、项目部有关负责人要做好此项专用资金提取、使用的监督检查，此项将作为公司安全考核的重要依据之一；

六、对不按规定使用措施费或安全措施落实不到位的项目部，公司依照有关规章制度给予处分处罚，发生伤亡事故，危害职工身体健康的，应首先追究有关人员的责任。

施工企业安全技术措施计划及经费预算

一、总则

安全技术措施计划是指以改善企业劳动条件、防止发生职工伤亡事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切技术组织措施。

编制和实施安全技术措施计划,是有计划地改善企业劳动条件的一项重要的劳动保护措施。

安全技术措施计划是企业生产、基建、技术、财务、物资供应等计划的组成部分。

二、安全技术措施计划项目范围和经费预算

安全技术措施计划的项目范围包括：

安全技术措施；职业卫生技术措施；保证安全生产和职业卫生所需的房屋和设施；安全生产和职业卫生宣传教育所需的设施。

劳动部、全国总工会以（79）劳总护字45号文发布了《安全技术措施计划的项目总名称表》及其说明。

企业安全技术措施计划的经费提取，主要根据国家计委和财政部于1973年5月14日颁布的《国营工业交通企业若干费用开支办法》，1979年国务院批转国家劳动总局、卫生部《关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》，1979年国家计委、经委、建委《关于安排落实劳动保护措施经费的通知》，按1985年国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》的规定以及国家颁布的其他有关规定执行。

这些规定要求企业“在集中掌握的更新改造资金中规定一定的比例作为劳动保护措施经费”，经费的比例是“每年在固定资产更新和技术改造资金中提取10---20％（矿山、化工、金属冶炼企业应大于20％），用于改善劳动条件，不得挪用。

没有更新改造资金的事业单位，应从事业费中解决”。

目前国家安全生产监督管理局已将《安全技术措施项目经费管理规定》列入法规修订计划。

对建设施工行业，建设部建标[2013]44号《建筑安装工程费用项目组成》中将建筑安装费用分为直接费、间接费，直接费由直接工程费和措施费组成。

直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。

措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、大型机械设备进出场及安拆费等。

显然根据前述《安全技术措施计划的项目总名称表》的规定，建筑安装费用组成的措施费中的文明施工费、安全施工费即为施工企业的安全技术措施费用。

其中：

文明施工费=直接工程费×文明施工费费率（%）,安全施工费=直接工程费×安全施工费费率（%）。

（一）安全防备措施费主要包括下列方面的防备费用支出：

1、三宝，即：

安全网、安全带、安全帽；

2、四口，即：

楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口；

3、临边，即：

阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等；

4、内外脚手架，即：

落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；

5、施工用电，即：

标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防备措施；

6、施工机械与用具，即：

设备检验检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器等；

7、劳动保护、安全教育培训；

8、其它安全防备措施费。

（二）文明施工措施费主要包括下列方面的费用支出：

1、工地围挡：

围挡简单装饰、大门、五牌一图等；

2、临时设施：

办公室、宿舍、食堂、卫生间、淋浴间、娱乐室、仓库、加工场；

3、硬地化：

施工道路及场地的硬化；

4、现场污染源的控制：

粉尘控制、噪音控制、排水措施、垃圾排放、除四害消杀措施、车辆保洁措施；

5、消防、保健急救、宣传栏及不扰民措施；

6、其它文明施工措施费。

安全生产资金提取比例及分项

一、完善、改造和维护安全防护设施设备支出，占40％。

1、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护；

2、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害；

3、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

4、安全警示、警告标示、标牌及宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护；

5、安全设施及特种设备检测检验支出。

二、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出，占20％。

1、各种应急救援设备及器材，急救药箱及器材；

2、应急救援演练；

3、其他为应急救援所需而准备的物质、专用设备、工具。

三、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出，占10％。

1、对重大危险源和事故隐患评估、监控和整改；

2、对危险物品储存、使用、防护。

四、安全生产检查、评价等支出；占5％。

1、日常安全生产检查、评价等；

2、聘请专家参与安全生产检查、评价。

五、配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；占5％。

安全帽、安全网、安全带、绝缘鞋等现场作业人员安全防护用品；

六、安全生产宣传、教育、培训支出；占5％。

1、“三类人员”各特种作业人员的安全教育培训和复训；

2、外部、公司组织的安全技术、培训教育。

七、其他与安全生产直接相关的支出，占15％。

1、按规定办理意外伤害保险等；

2、安全生产奖励费用；

3、参加以安全生产为主题的知识竟赛、技能比赛等活动；

4、购置安全生产书籍、刊物、影像资料等。

劳动防护用品采购制度

1、总则

为了加强劳动防护用品的安全管理，保障劳动者的安全与健康，特制定本程序。

2、适用范围

本程序适用公司职业安全卫生管理体系运行中的安全帽、安全带、安全网、绝缘护品、防毒面具、面罩、护目镜、耳塞、防尘口罩等防护用品安全管理的控制。

3、引用文件及标准

OHSAS18001《关于改革职工个人劳动保护用品发放标准和管理制度》1984劳动人事部、全国总工会等部委发：

“劳人护（1984）27号”；

《劳动防护用品管理规定》1996劳动部发。

4、职责

物资管理部、安全监督部负责向项目提供符合职业安全卫生管理要求的防护用品信息。

项目经理部负责对施工现场的防护用品进行监督检查并督促整改。

5、程序

5.1重要劳动防护用品

1）安全网：

水平安全网、密目式安全立网

2）安全带：

常用安全带、防坠器

3）安全帽

4）漏电断路器

5）电焊机防触电保护装置

，公司安全监督部每年发布《认定厂家认定产品的推荐信息》。

，并登记。

5.2特种劳动防护用品

；2）防冲击眼护镜；3）防酸工作服；4）防噪声护具；5）防尘口罩；6）长管面具；7）绝缘皮鞋；

，购买特种防护用品时，要求到提供以下证件的单位购买：

（1）厂家的营业执照；

（2）全国工业产品生产许可证；

（3）有效的检测报告；

，参照《劳动防护用品配备标准（试行）》国家经贸委安全[2000]189号执行。

特种劳动防护用品的发放应建立登记、发放管理制度。

5.3安全监督部需要时对项目所采购的用品进行抽查，检查。

发现不符合按《不符合纠正预防程序》的有关规定执行。

6、相关文件

《重要劳动防护用品使用情况登记表》

《不符合、纠正与预防措施程序》

劳动防护用品发放制度

公司根据各工程具体情况，发给职工适用的，有效的防护用品，并按公司安全科的规定发放、保管、检查和使用。

一、架子工：

发给袖套、裹脚（胶鞋）、垫肩、风镜、安全帽、安全带。

二、砌砖工：

发给手套、胶鞋、安全帽。

三、抹灰工：

发给手套、袖套、安全帽、风镜。

四、淋筛、拦合灰浆工：

发给胶鞋、手套、安全帽、风镜、口罩。

五、混凝土工：

发给胶靴、绝缘手套安全帽。

六、石工：

发给眼镜、口罩、手套、安全帽。

七、水磨石工：

发给胶靴、绝缘手套、安全帽。

八、管子工：

发给手套、胶鞋、安全帽

九、钢筋工：

发给手套、垫肩、围裙、口罩、安全帽。

十、油漆工：

发给手套、袖套、口罩、安全帽、围裙、风镜。

十一、转动（机操）工：

发给垫肩、头巾、口罩、风镜、袖套、安全帽。

十二、木工：

发给袖套、围裙、安全帽、手套

十三、电锯、刨工：

发给围裙、安全帽、口罩。

十四、电器操作工：

发给绝缘胶靴、绝缘手套、安全帽。

十五、起重工：

因起重件不同分别临时决定。

十六、沥清工：

发给工作服、安全帽、口罩、手套、眼镜、帆布鞋。

十七、高空、沉井、坑、槽、拆模等工种发给安全帽，安全绳。

十八、寒冷地区施工将发给防寒用品。

十九、对有损健康的特殊工种，根据实际情况分别发给所需保护用品。

注：

公司有关发放安全防护、保护用品的有关部门，不得以任何理由和借口扣发、不发、迟发或发现金等。

劳动用品管理制度

公司根据工地实际情况，保证工地劳动用品的供应降低工程成本与消耗，加速周转，节省消费，特对工程所用劳动用品进行全面的统一的管理，各部门应遵守下列的规章制度，以便能使用完整的劳动用品。

一、搞好劳动用品的入库验收，把好劳动用品的验收关，确保规格、数量、质量、符合使用规定。

二、搞好各种机具设