供销社项目申报与管理03PPT资料.ppt

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原有企业为扩大原有产品生产能力（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建的项目。

改建项目：

原有企业采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。

2、按项目隶属关系划分,中央项目，亦称部级直属项目。

它是指中央各主管部门直接安排和管理的企业、事业和行政单位的建设项目地方项目，指由省、市、自治区和地（市）、县等各级地方直接安排和管理的企业、事业、行政单位的建设项目。

3、按建设规模分为大型、中型、小型项目：

更新改造项目分为限额以上项目、限额以下项目；

基本建设大中小型项目是按项目的建设总规模或总投资来确定的；

新建项目按项目的全部设计规模（能力）或所需投资（总概算）计算；

扩建项目按扩建新增的设计能力或扩建所需投资（扩建总概算）计算，不包括扩建以前原有的生产能力。

4、按项目目标不同划分,项目申报与项目管理,项目管理流程,1、项目前期准备对项目进行前期调查、收集整理相关资料，制定项目可行性研究报告；

协同配合制定和申报立项报告材料。

对项目进行分析和立项论证。

对项目的组成部分进行设计。

（制定项目目标及项目计划、项目进度、制定项目执行和控制方案、项目管理体系和制度等）。

2、成立项目组,领导小组的确定。

通常，由项目单位主要负责人担任组长，有利于项目资源整合和关系协调，但是，单位负责人工作繁忙，很难真正参与到项目运作当中。

有效的解决方案是由项目组组长授权，安排一个能够全身参与到项目中的人担任协助人。

工作组人员的确定。

一般而言，工作组人员涉及哪个部门，就吸纳哪个部门负责人和业务骨干参与。

3、关注项目动向,项目信息收集：

项目渠道项目发展趋势：

如国家对环保、安全、节能的要求越来越高（十二五规划）项目变动情况：

新网工程、农业综合开发项目评审重点每年都有变化,4、项目规划与激励,项目规划和申报工作毕竟是额外的工作，适当的激励彰显公平；

项目申报难度大，提供必要的资金及工作条件，适当的激励调动积极性；

许多单位将项目申报与绩效考核挂钩（如宣威成立项目办公室、萧山对项目给予重奖等）,5、项目申报过程控制,项目申报是一项复杂的系统工程，其过程会遇到各种困难和问题，需全面管理。

人天生都是有惰性的，能拖的就拖，这个时候，就必须要严格督促。

督促可以有多种方式。

比如：

项目例会、进度通报等。

6、项目申报过程跟踪与调整、补充,二、国家涉农项目渠道,在我国，几乎国务院所属的和农有关的部委都对农业项目有不同程度的投资。

包括国家发展改革委、财政部、国家工业与信息化产业部、农业部、水利部、林业总局、商务部、科技部、环保部、供销合作总社等。

15,投资渠道：

以国家发展改革委、财政部和其它相关部委联合申报的多，专业部委单独申报的少；

扶持方式：

分为补贴（或以奖代补）、资本金入股、贷款贴息三种方式；

资金额度：

发改委、财政部、农业部额度大，其他部委相对小；

申报程序：

以县、地（市）、省（市）、国家四级层层管理为主。

16,涉农项目申报渠道特点,国家发展改革委部分项目1农业产业化项目2畜禽标准化养殖场建设项目3动物防疫体系建设项目4优势农产品基地（粮棉油）项目5退耕还林、退牧还草类项目,17,6现代农业示范项目以上为供销社系统可能涉及到的项目类型，除此之外，还有系列项目，如：

7农田水利建设项目8防风治沙项目9农村小城镇建设示范项目10天然林保护项目,18,以上项目基本在国家发展改革委农经司，部分项目和农业部等相关部委重复或联合申报。

此外，国家发改委涉农项目还有：

产业司：

农副产品加工项目；

环资司（资源节约与环境保护）：

农业循环经济、农业废弃物处理（如沼气项目）等；

高技术司：

农业高新技术（获得省部级以上成果鉴定或专利）、信息化项目等；

19,经贸司：

农产品及农业生产资料批发市场、物流类项目，农村连锁店及和新农村建设相关的商业零售点建设项目等。

以上几个渠道同样存在和相关部门联合申报的问题。

20,国家财政部1农业科技成果转化项目（要有成果及知识产权归属的证明文件）2农业科技推广示范项目3农民专业合作组织发展资金项目4“万村千乡”和“双百”市场工程项目（与商务部联合）5农业产业化项目6扶贫项目,21,以上项目在国家财政部农业司，存在和相关部门联合申报的问题。

7农业综合开发产业化经营项目8农业综合开发新农村建设示范项目9农业综合开发土地治理项目10农业综合开发部门项目（农业部、水利部、国家林业总局、供销总社等）,22,以上710项在财政部国家农业综合开发办，其中部门项目要求和相关部门联合申报。

此外，财政部门涉农项目还有：

企业司：

中小企业发展专项资金（分固定资产建设类和中小企业信用担保业务补助项目两类）经济建设司：

粮食、棉花、食糖等专项储备资金项目，环境保护项目（如畜禽粪便处理）等。

23,国家农业部国家农业部涉农项目多而且很具体，如财政专项就包括17项：

1农民专业合作组织示范项目2农业产业化项目3“一村一品”特色产业项目4农产品促销项目,24,5农业行业标准制定和修订项目6“三电合一”农业信息服务试点项目7农业标准化实施示范项目8超级稻新品种选育与示范项目9农业科技跨越计划项目10优势农产品新品种推广新品种展示与示范项目11优势农产品重大技术推广旱作节水项目,25,12保护性耕作项目13主要农作物生产机械化示范项目14畜禽种质资源保护项目15渔港及渔用航标维修和养护项目16远洋渔业资源调查与探捕项目17渔业种质资源保护项目,26,此外，还有农业产业化项目、农村沼气项目、动物疫病防治项目、“学生饮用奶”计划项目、测土配方施肥项目、优势农产品基地项目、现代农业示范项目、优势农产品新品种推广项目、生物质能项目等。

27,科技部科技部涉农项目均与科技成果有关，主要有：

1农业科技攻关计划项目包括动植物种质资源发掘与农作物新品种选育、林果业高效生产技术研究、畜禽良种选育及健康养殖与疫病防控、农产品精深加工,28,和现代贮运、农林生态安全与可持续农业综合技术、现代农业装备及信息化等。

2星火计划项目包括重大农业技术转化与应用项目、企业技术创新项目、区域特色优势产业及区域可持续发展项目、对外技术交流与合作的项目、农村科技服务体系及新农村建设项目等。

29,3科技创新计划项目包括高产、优质、抗病虫、抗旱、抗除草剂的高效、生态、安全并适合机械化作业的农作物和林、草、花卉新品种推广项目；

农牧、林纸一体化，畜禽规模化、标准化健康养殖项目；

30,高效设施农业、精准农业项目；

提高农业机械技术性能，改进农机产品制造工艺，推进农业机械化发展项目；

提升农牧产品加工水平和质量安全水平项目。

开发功能性食品、生物制剂等新产品、新技术、新工艺，支撑农产品精深加工技术产业发展项目等。

31,4农业科技成果推广计划项目包括主要农作物新品种推广、配套栽培新技术及优势品种引进（农作物新品种、新技术）项目，节水、旱作农业项目，农机、农产品、畜产品加工及无公害农业项目，水利、水保技术项目，农村能源合理利用项目，土地整理、复垦，减少对生态环境的破坏方面的治理技术项目等。

32,5国际科技合作计划项目包括新品种选育、种质资源创新和转基因技术项目；

旱作节水农业综合技术项目；

具有比较优势和特色的农业产业化和农副产品深加工技术项目；

农业生物质能技术项目等。

33,1农产品贸易促进资金项目包括农产品出口行业公共技术平台、出口农产品质量可追溯体系两类。

2中小企业国际市场开拓资金项目3“东桑西移”工程基地建设项目4“万村千乡市场工程”项目5农产品“农超对接”项目6“双百市场工程”建设项目7完善农业生产资料市场体系项目以上47可统称为农村物流服务体系发展专项资金项目，由流通体系建设司负责。

34,商务部,工业与信息产业部,除种植养殖以外的农产品加工业、农业生产资料制造业等的技术改造项目、节能减排项目、资源综合利用项目和信息化项目，农产品流通业的信息化项目等。

35,环境保护部1农村饮用水水源地保护；

2农村生活污水和垃圾处理；

3畜禽养殖污染治理；

4历史遗留的农村工矿污染治理；

5农业面源污染和土壤污染防治；

6其他与村庄环境质量改善密切相关的环境综合整治措施。

36,三、项目申报要点及技巧,

（一）研究项目单位应具备的条件每一个渠道的项目都对项目承担单位有明确的要求。

如2012年新网工程项目申报条件：

1、2010年8月31日前成立，企业或总社主管的行业协会。

2、供销合作社须企业的第一大股东，且持股比例不低于34%3、健全的组织机构和内部控制制度，会计独立核算，经济和社会效益良好，无不良信用记录，规范使用中国供销合作社标识。

4、申报财政补助的项目，符合地方政府或供销合作社发展规划，经济和社会效益明显，能够为区域内农民生产、生活和消费提供便利，且投资概算不得低于500万元。

常见问题：

1成立年限不够或项目申报主体和承担主体不一致。

如企业更名的应提供更名的证明材料，母公司与子公司的关系不清，合作社工商注册前缺乏登记注册证明等；

2财务状况不能满足要求，如不能满足固定资产净值500万元以上;

净资产不低于申请财政补助资金总额的3倍。

年度之间财务报表矛盾，资产负债率高于70%等；

3部分含义不理解或不知道准备证明材料。

如经营业绩良好如何衡量，怎么才算与农民结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体等；

（二）理清项目立项的条件不同渠道和类型的项目都会对项目立项的条件提出明确具体的要求。

如国家农业综合开发项目2013年种植养殖基地项目应具备的条件：

符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规。

辐射带动能力强，直接带动农户300户以上。

资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良。

产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同,项目用地手续合法齐备、符合规划、合理节约。

符合环境保护和可持续发展要求。

投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

优先扶持示范作用突出，科技含量高，有较强抗风险能力，打造供销合作社特色品牌的项目。

再如自筹资金来源有保障，筹资方案可行如何体现？

一般专家评审要求若涉及银行贷款则看贷款承诺，企业自筹则看财务报表有无筹资能力及企业银行存款证明，增资扩股则要求股东会决议及出资方（者）的存款证明等；

同时，还要看申请财政资金是否在财政支持的额度范围，财政资金是否大于企业净资产的三分之一等。

（三）认清国家投资资金的使用范围不同渠道不同类型的国家投资项目，资金的使用范围是不一样的。

如国家农业综合开发2013年财政补助资金使用范围：

1.种植基地项目：

设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等，也可少部分用于土地平整。

2.养殖基地项目：

基础设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进，少量用于示范及培训等。

3.农产品加工项目：

生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，少量用于对农户进行培训等。

4.流通设施项目：

农副产品市场信息平台设施，交易