申论练习题教师.docx

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申论练习题教师

四川省申论考试经典试题解析

真题演练

（一）

一、注意事项

1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：

建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料

1．有人认为，近年来，随着大批大中专毕业生走出校门，社会对人才的需求日益呈现出一种“供大于求”的状态。

用人单位竞相提高被聘人员的学历标准，以致于在人才市场刮起了一股“人才高消费的浪潮，一些单位招收人才时，不是根据用工需要，而是以高文凭、高职称为条件，出现了“大材小用、高能低用”，“高学历低就业、低学历难就业”、“中专生靠边站、专科生没人要、本科生专业要好、研究生才走俏”的现象。

这既造成教育和人才的浪费，同时又加剧了人才供需的矛盾。

2．职能部门有关人士指出，诸多因素使得毕业生就业渠道变窄。

企业减员增效，国有大中型企业吸纳能力大大减弱；政府精简机构，“吃财政饭”的人员不进反出；事业单位编制普遍超编，接收毕业生显得异常困难。

每年的军队转业干部、“三州”内调干部、退役优秀运动员等政策性安置任务增加，也一定程度上影响了毕业生的安置。

毕业生数量每年都在递增，而工作岗位的数量却不能随之增加，出现了“供大于求”的局面。

3．据国家统计局统计，中国受过高等教育的人数仅占全国人口比例的5．7％（美国60％，日本、韩国30％，印度16％），在世界上排在倒数的位置。

尽管目前毕业生就业的供需比例有些失衡，但从宏观上说，社会对毕业生的需求还处于供不应求的状态。

4．“十五”末，我国西部地区人才总量将从目前的1100万人增加到1500万人，专业技术人员从目前的760万增加到1000万，才能基本满足西部大开发战略需要。

目前，我国西部地区人才总量密度总体上低于全国平均水平，也低于东部地区水平。

西部地区每万人口专业技术人才数将只相当于全国平均水平的60％。

5．成都市武侯区从人才绝对总量看，2000年底专业技术人员只占全区从业人员的5％，离人事部提出的在2000年达9％，2010年达11％，差距很大。

从专业结构看，教师和卫生技术人员占专业技术人员总数的63％，而从事科技生产第一线的科研人员和工程技术人员只占15％，适应社会主义市场经济急需的懂技术、会经营、善管理的复合人才，以及律师、审计、金融、市场营销、国际贸易等人才紧缺。

从人才布局看，基础产业农业技术人员不足，全区平均每亩耕地仅有0．02名农技人员；支柱产业（第二产业）人才奇缺，存在严重的人才短缺与流失的双重困难；新兴产业、乡镇企业人才紧缺，全区乡镇企业占财政总收入的70％，但其人才只占全区总人才数的3．2％，制约了乡镇企业进一步发展。

6．仪陇县党政群干部队伍50岁以上占27％左右，30岁以下占13％左右，年龄结构趋于老化。

从文化结构看，大专以以上学历的占36％左右，但真正的正规学校毕业的并不多；高、初中以下占45％，其中文革中毕业的高中生不少。

7．以农业为主的万源县，农业系统的专业技术人才只有280多人，每万农业人口平均有3人。

而且这有限的专业人员还有相当一部分未直接从事专业工作。

在农村有一技之长的种植、养殖专业人才更是奇缺。

全市400多个村中，有70多个村在乡土人才资源统计时为空白。

8．德阳人才资源的现实状况不容乐观。

根据．1999年度统计资料显示，全市各类人才共12万余人，仅占全市人口总数的3．23％，尚不及沿海发达地区的一半。

在未来15年里，人才需求缺口为12万人。

现有人才中，本科及以上学历者不足10％，高新技术人才、学术技术带头人才更是寥若晨星。

除机械外，食品、化工、医药、电子、服装等支柱产业的人才严重不足，而文理、财经类人才相对饱和。

人才流失严重，仅德阳市东电；二重等8家具有代表性的国有大中型企业近5年人才流失总数达400余名。

其中有两家企业因人才流失严重，生产经营陷于困境。

人才队伍的落后状况与实现跨越式发展的要求存在着较大差距。

9．凉山州11个少数民族聚居县人才匮乏的问题十分突出，而且人才主要集中在教育、卫生部门，物资生产部门、科研部门人才量少质差，贸易人才、高新技术人才紧缺，部分专业学科人才青黄不接。

科技人才队伍极不稳定。

10．为给调整产业结构提供坚实的人才保证，2000年泸县县委、县政府决定，将果树、蔬菜、食品加工、畜牧、水产等专业的未就业大专以上毕业生送到相应专业的大专院校培养2—3年，提高行业所需知识与技能水平。

毕业后直接派遣到送培单位工作。

11．营山县积极推荐大中专毕业生应征入伍，鼓励毕业生到军营接受训练，增长才干。

12．最近，教育部、公安部、人事部、劳动保障部发布了《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》，要求各级人民政府抓住西部大开发、小城镇建设和城市社区建设的有利时机，积极创造条件，引导并吸纳高校毕业生到基层和中小企业就业；鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作。

13．人才市场业内人士认为：

就业形势严峻不是就业岗位不足，而是毕业生选择符合自身意愿的余地越来越小了。

毕业生为什么喊难?

难的是留在大城市，难的是找一个条件舒适、待遇优厚的工作。

面对用人制度的改革及市场化进程的加快，旧的择业观念已是影响毕业生就业的最大“瓶颈”。

供需之间的矛盾主要是毕业生就业期望值与社会所能提供的就业岗位之间的矛盾。

目前一些大中专毕业生，仍是把国有企事业单位当作遮风避雨的伞，“一国有，二集体，不去私营和个体”的择业观念非常突出。

许多大中专生既不愿意到民营企业和服务行业就业，也不愿意到农村基层。

他们在择业时缺乏对社会需求的了解，不是自己去适应市场，而是想让市场来适应自己。

14．今春，我省各地人才市场上出现了一种新动向：

应用型人才成为了招聘的主流。

学金融、贸易、市场营销、企业管理的比较好找工作，而一些传统专业，特别是文史类毕业生则没那么幸运了。

有关专家认为，我国加入WTO后，目前正在逐渐成为全球制造业中心之一，职业资格证书较学历证书更适应市场经济的需要。

加之，随着政府对就业准人制和职业资格证书制的大力推广，我国正从学历社会向资格社会转型。

而科技日新月异，各生产环节的技术含量越来越高，生产管理服务人才将逐渐成为生产一线的骨干，具有现代科学知识和技能的人才也将活跃在生产一线岗位上。

15．有关专家指出，要使毕业生成为社会的有用人才，关键还得看学校培养的学生是否符合实际需要，学校应改变过去的传统教学方式和学科设置，作好市场预测，根据实际，及时调整专业，加强适应性教育，使高等教学具有针对性、适用性，培养—批“专业对口，适销对路”的毕业生。

16．大中专毕业生是我国人才资源的主要来源，而在目前的形势下，要做好大中专毕业生就业工作，有许多有利的条件，同时也还存在较为严重的困难。

对毕业生们来说，面临着新的挑战；对人事部门来说，也提出了如何解决好毕业生就业的新课题。

三、申论要求

（一）用220字概括出给定材料的主要内容。

要求：

准确、简明、有条理。

（20分）

（二）从人事行政部门的角度，提出解决给定材料所反映问题的对策意见。

要有针对性和可操作性，条理清楚，语言简明，不超过400字。

（30分）

（三）根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。

（50分）要求联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。

真题演练

（二）

1、阅读资料真题A，分析题型与答案。

材料A

一、材料

1.成都某报以《百枚公章的调查》为题报道：

四川大学华西制药厂办理项目的审批耗时几个月，盖了近百枚公章，项目还没有审批下来，影响了该厂的生产，该厂对有关部门很有意见。

李春城市长得知后，要求认真清查这些公章的来历，找出问题出在哪里，并严肃查处有关责任人。

经清查核对，实际情况是：

审批性公章只有10多枚，其他公章不属于有关部门的审批公章。

但通过这次清理反思，发现问题的症结在于体制交叉、审批环节过多、效率不高。

之后，有关部门和经办人员登门向厂方致歉并很快办完审批项目。

2.2001年上半年，成都清理取消了一批审批事项，加上去年取消的审批事项，共计取消了100多个审批事项，占原审批事项的50%多。

3.2001年，成都市中级人民法院在一个月内审结了一起外资企业与中资企业的经济纠纷案，并且公正地裁决外商胜诉。

这个外商告诉记者，他原以为成都市中级人民法院要袒护中方企业，没想到如此公正，这坚定了他投资成都的信心。

4.社会上议论我们有的职能机关“衙门”作风严重，“门难进，脸难看，话难听，事难办。

”有的工作人员“不给好处难办事，给了好处乱办事”。

有的是“酒杯一端，政策放宽，筷子一举，可以可以。

”有的是“头戴大沿帽，吃了原告吃被告。

”

5.投资者反映，有的地方吸引投资互利互惠，收到“双赢”效果。

有的地方却采用“JOK”（勾诓）战术：

用种种优惠许诺招商引资（勾）；不切实际地答应优惠条件促使企业投资立项（诓）；一旦企业办成，却用乱收费、乱摊牌、乱罚款以及巧立名目的吃、拿、要、管去卡住企业的生存和发展。

前者是“办好一个，引进一批”；后者是“办砸一个，吓跑一批”。

6.据报道，女企业家刘某到某县投资种植名贵中药材，当年获得成功。

刘某打算扩大规模并提高药材质量，但当地土质不利于进一步提高药材质量，刘某只得从外地运土回填种植场。

该地村民见刘某生意红火，便设卡拦车，要刘某每运回一车土交过路费15元，否则不予放行。

刘某向当地村民委员会反映，村干部不理睬。

刘某找乡长反映，乡长打官腔推诿。

刘某遂向县有关部门和领导反映，他们要刘某找乡、村领导解决。

一晃半年过去了，问题没得到解决，刘某带着遗憾和缘起，终止了投资该村的合同，将种植场迁移他处。

7.据介绍，彭州市实行收费明白卡制度，完善“一站式”服务，在彭州省级工业开发区实行“无费区”，着力于“以软补硬”，实施项目跟踪服务。

郫县实行“一站式”服务，“进一道门办一切事”，成立了投资企业服务监督中心，在引进企业中开展了“零费制”试点和挂牌服务。

8.李春城市长讲过一段肺腑之言：

企业是我们的衣食父母，我们要像“孝顺”父母一样为他们服务。

9.成都市企业调查队对在蓉外资企业的调查，外资企业对成都投资环境表示基本满意，综合满意率达到97.1%，有93%的外商对成都投资前景持较为乐观的态度，但对政府部门的办事效率和服务水平的认同率只有13.39%。

10.邛崃市委政研室撰文认为：

“要树立职能部门的‘亲商’意识，使职能部门从服务出发，接近企业，理解企业，支持企业，建立一种新型的政企关系。

”

11.香港恒隆集团董事长陈启宗认为：

选择一个好的投资环境比选择一个好的投资项目更重要。

12.在市委中心学习组学习“七一”讲话时，市委书记王荣轩指出：

“目前在我市一些党员、干部中，特别是市级机关的党员、干部中，不思进取，自我感觉良好，工作效率低下，办事疲沓，缺乏责任心等现象，严重影响了我市投资的软环境，阻碍了成都市的发展。

”李春城指出：

“当前，我市经济社会发展比较突出的问题，就是生产关系不适应快速发展的生产力的要求，生产关系和上层建筑领域存在的诸多弊端，集中表现在体制性障碍还比较突出。

比如，在投资体系中，存在审批事项、审批环节过多；在科技体制中，存在条块分割，科研生产脱节；在行政体制中，存在政企不分，机构臃肿，行政效率低下；在城市管理体制中，存在职责不清，制度不健全等问题。

尽管去年以来，我市做了大量改革的相关工作，单思，仍未从根本上解决这些问题。

7月3日，永康书记对市政府机关工作效率和工作作风的批评，是完全符合实际的。

”

二．申论要求

（一）有条理地概述这些材料的主要内容（200字以内）

（二）针对材料反映的主要问题提出处理意见。

可以全面谈，也可以就某一个方面谈。

要求：

意见合理，具体可行；条理清楚，语言简明；不超过300字。

（三）根据上述材料，自选某一角度，自拟标题，写一篇1000字以上的文章。

要求：

联系实际，观点鲜明，条理清楚，