新一代智慧应急管理平台项目可行性研究报告Word下载.docx

新一代智慧应急管理平台项目可行性研究报告Word下载.docx

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五、项目建设内容 9

1、应急数据云平台 9

2、应急一张图 10

3、智能研判平台 10

4、舆情管理平台 10

5、大数据专题应用平台 11

6、应急管理业务平台 11

7、智慧应急APP 11

六、项目所需资金的分析与测算 12

1、项目总投资估算 12

2、项目具体资金需求分析及测算依据 13

（1）场地投入 13

（2）设备购置 14

（3）研发及实施投入 16

（4）铺底及流动资金 18

七、项目进度安排 18

八、项目产品的销售对象 18

1、现有目标客户 19

2、现有目标客户的延伸 19

九、项目经济效益分析 20

1、产品销售收入 21

2、原材料采购成本 21

3、人工成本 21

4、营业税金及附加 21

5、管理费用 21

6、销售费用 22

7、新增折旧和摊销 22

8、项目实施费用 22

9、所得税 22

一、项目概况

智慧应急领域目前是公司的三大主要业务领域之一，也是公司未来的发展重点。

公司智慧应急领域解决方案从流程上分为事前、事中和事后三个阶段，为政府及公共部门提供日常监控、预测预警、突发事件处置及方案改进等全方位的应急服务。

新一代智慧应急管理平台项目提供监测监控云服务、预测预警云服务、预警信息发布云服务、融合通信调度云服务、智能预案匹配云服务和应急资源云服务六大云服务平台，打造人工智能研判平台、应急大数据专项应用平台、舆情管理平台和应急一张图四大应用平台及应急管理业务系统、智慧应急APP，为整个应急领域提供全方位的应急信息资源服务，提高政府和行业应急管理的灵活性、高效性和共享性。

该项目旨在横向衔接各职能部门、行业领域专项应急平台，纵向建立省、市、县以及各部门上下级组织间专业应急沟通网络，建立数据共享、智能研判、舆情管理、大数据专题应用、应急信息一张图的智慧型应急管理模式。

通过本项目的实施，公司将进一步提升在智慧应急领域的竞争力，向客户提供更专业化、智能化的智慧应急解决方案。

二、项目背景

当今社会，突发性公共事件频发，造成严重的人员伤亡和重大的财产损失。

这对于社会影响之大、涉及时间之长、空间之广，已经不

是单一政府职能部门可以解决的问题，需要调动和协调社会各方面力量，统一领导，积极行动。

因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系是完善城市建设与政府管理的必然要求。

政府部门传统的应急管理手段通常是通过行政管理来实现，应急信息的采集、监管和使用处于割裂状态，无形中形成了部门间的信息孤岛，无法满足现有需求，造成事前阶段的预防、预测和监控力度不足；

再者公众缺少有效的信息手段获知及反馈相关应急信息，参与度不足，舆情监测管理功能未能发挥有效的作用。

我国政府在应急联动系统建设领域的投资由2006年的12.5亿元增长到2014年的69.26亿元，继续保持较高比例增长。

随着应急体制的逐渐完善，中国信息化投资比重不断加大，中国应急联动市场将保持持续快速增长。

假设在全国不同规模的城市都建设不同规模的应急联动系统，省会城市和大城市平均投资1亿元，约需40亿元；

240个中等规模的地级城市，每个平均要投资4,000万元，将近100亿元；

在2,000多个县或县级市，每个平均要投资400万元左右，约需80亿元，以上三类城市累计需要投资220亿元，这其中还不包括系统更新以及服务费用。

智慧应急是公司重点发展的业务领域，经过多年的发展，公司已成为福建省内知名的智慧应急解决方案提供商，为各级政府提供专业化、定制化的综合服务，公司与政府间的合作也在逐渐加深。

这为公司深化推进综合应急系统建设，构建“公司——政府”及“政府——政

府”间的信息融合提供了良好的条件。

此外，公司智慧应急领域的产品获得过多项荣誉，并有多项行业领先技术作为支撑，为公司在智慧应急领域的发展提供了强有力的保障。

三、项目建设的必要性

1、公司扩大智慧应急产品市场占有率的需要

公司是福建地区知名的智慧应急领域提供商，在福建省内具有较高的影响力和较广泛的客户基础，而在福建省外，公司涉及应急领域的业务很少。

因此，从全国范围来看，公司智慧应急领域的业务尚有很大的发展空间。

随着应急行业的不断发展，客户对应急产品功能和性能的要求也越来越高。

开发出更有竞争力的智慧应急产品，是公司维持现有市场地位，拓展新市场，提升公司市场占有率的必要条件。

本项目将围绕事前、事中、事后应急管理流程，综合利用云计算、

大数据等技术，构建一个横向衔接各职能部门、行业领域专项应急平

台，纵向建立省、市、县以及各部门上下级组织间专业应急沟通网络，打造兼具数据汇聚共享、智能研判、舆情监控和移动应急等多功能的智慧型应急管理产品，提升公司智慧应急产品的市场占有率。

2、公司应急产品技术升级的需要

为了适应智慧应急产业的发展需要，公司的智慧应急技术需要不断升级，并长期保持领先地位。

公司目前的应急产品，由于缺少充足的、动态的应急数据，在智慧应急领域应用大数据和云计算等技术的

能力还不够完善。

本项目拟将各政府部门的数据进行融合，开发一个能实现智能化监测监控、预测预警、动态预案处置、资源优化调配的自学习算法平台。

一方面，本项目将公司智慧应急解决方案提升到更高的技术水平；

一方面，各政府部门信息的融合满足了公司对数据的需求，帮助公司不断完善智慧应急在云计算和大数据方面的技术水平。

3、完善智慧应急产品功能的需要

从住建部首批智慧城市试点开始，各地政府都在以自己的模式推进当地智慧城市的建设，形成了各自的智慧城市建设体系，也由此产生了不同的智慧应急产品需求；

而各地区文化、地理、环境和发展水平的不同，也导致了其对应急产品需求的差异。

公司目前的智慧应急解决方案从功能上能够满足大部分福建地区的城市对应急联动产品的需求。

但一些福建省外的地区，对应急联动产品的会有一些特殊的需求。

公司在开展这些地区业务时，会花费更多的人力、物力和时间。

本项目是对公司智慧应急解决方案的完善，最终实现公司产品的标准化，达到智慧应急产品开箱即用的效果。

4、公司自身发展战略的需要

首先，公司的发展战略将智慧应急解决方案定位为未来五年三大重点布局领域之一，建设新一代智慧城市管理平台为公司提供了重要的战略支持。

其次，加大新技术的投入，深化高端技术研发与主流技

术开发是未来公司技术发展的主线，本项目将要应用的技术是在现有技术上的升级和创新，符合公司未来技术的发展方向。

最后，公司未来的市场拓展规划提出“根植福建、立足海西、辐射全国”的指导思路，本项目的成功实施将为公司继续拓展福建省外市场打下良好的基础。

四、项目建设的可行性

1、市场可行性

报告期内，智慧应急解决方案为公司的主要业务领域，具备良好的客户基础，主要客户为各级政府部门、负责区域性灾害预警工作的事业单位及企业。

智慧应急管理平台是应急联动之后围绕智慧城市建设出现的新一代的应急信息平台，它以公共安全科技和新兴信息技术为支撑，以应急管理流程为主线，软硬件相结合的突发公共事件应急保障系统，是实施应急预案的工具。

长期以来，我国应急管理存在“条块分割”问题，应急管理信息化建设多实施于部门和区域层面，缺乏统筹规划，不同部门、不同地域间应急信息无法实现共享。

所实施的信息化系统技术和功能单一，局限于接报、联动以及简单指挥层面，多处于应急管理体系中针对中下层级应用的系统，仅能实现接报、通信调度等基本功能。

这些系统普遍缺乏科学的灾害发展预测预报模型，不具备分析、监控、决策等功能，难以在灾前提供预测预警，也无法为灾后处置决策提供支持。

另

外，由于缺乏核心上层平台，标准难以统一，这些系统间也无法实现互联互通。

国务院办公厅印发的《国家综合防灾减灾规划（2016—2020年）》指出，构建与经济社会发展新阶段相适应的防灾减灾救灾体制机制，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力，提出加强防灾减灾救灾科技支撑能力建设、建立并完善多灾种综合监测预报预警信息发布平台、加强灾害监测预报预警与风险防范能力建设、加强灾害应急处置与恢复重建能力建设等主要任务。

公共安全是国家安全的重要保障，而应急产业的发展直接关系到公共安全态势。

因此，国家近些年自上而下地发布了一系列促进应急产业发展的政策。

由此看来，在将来较长的一段时间里，应急产业体系将更加完善，我国应急产业的建设投资需求将是巨大的。

我国应急平台市场在2014年到2016年增长较快。

在保证营销力度和服务质量的情况下，新一代智慧应急管理平台项目拥有进一步的市场拓展空间。

2、技术可行性

本项目将采用公司现有生产模式、核心技术、质量控制措施和体系，技术成熟、可靠。

3、组织可行性

本项目将配置经验丰富的管理人员，并按照公司的员工培训制度

制定培训方案，合理配置项目成员，以确保项目的顺利实施。

4、投资回报

根据测算，本项目将实现年销售收入10,000.00万元，年净利润

2,498.63万元，投资税后内部收益率为31.02%，静态投资回收期为5

年（含2年建设期），在投资回报方面具有可行性。

5、销售对象

新一代智慧应急管理平台项目实施后产品的销售对象将包括公司现有智慧应急解决方案的目标客户和新开发的客户。

其中，现有目标客户将仍然是主要的销售对象。

此外，公司通过对现有客户业务领域的不断拓展，和全国销售与服务网络体系的建设，将在现有客户的基础上拓展更多的销售对象。

五、项目建设内容

新一代智慧应急管理平台项目是对公司目前智慧应急解决方案的拓展，围绕事前、事中、事后应急全过程，利用云计算、大数据、

空间信息等先进技术实现应急管理的智能化和智慧化。

主要建设内容：

1、应急数据云平台

数据服务云平台通过对数据汇聚平台的资源和过程的服务化封装后，面向应急需求方用户，对服务进行高性能检索，全面综合的管理、维护和组合调度。

提供包括监测监控云服务、预测预警云服务、

预警信息发布云服务、融合通信调度云服务、智能预案匹配云服务和应急资源云服务等六大云服务平台。

2、应急一张图

应急一张图依托空间地理信息实现应急资源信息、重点防护目标信息、专题信息等数据的集成管理与数据共享。

应急一张图的建设包括：

标准规范建设、数据采集与数据交换、数据归档、标注和整合、数据服务发布及管理、数据展示应用、数据安全保障系统、数据硬件支撑构建。

3、智能研判平台

智能研判平台通过获取大量数据资源，进行深度强化学习，逐层构建一个多层的神经网络来使得机器能自动地学习到反映隐含在数据内部的关系，从而使得学习到的特征更具有推广性和表达力，实现智能化监测监控、预测预警、动态预案处置、资源优化调配的过程，提高应急的智慧化和智能化水平。

4、舆情管理平台

舆情管理平台的建设围绕“监测与预警—分析与研判—应对与处置”的时序流程展开。

在“监测与预警”阶段主要关注突发事件网络舆情的产生和引发阶段的相关问题；

“分析与研判”阶段针对网络舆情在传播、整合阶段的特征，并利用各种指标进行评估，为后续行为提供依据；

“应对与处置”方面的研究则以各类应对措施和对策为核心，为

管理过程提供决策支持。

5、大数据专题应用平台

大数据专题应用平台建设方案包括：

防灾减灾专题、城市安全专题、环境综合治理、食品安全监管四大专题应用。

6、应急管理业务平台

应急管理业务平台是围绕应急全周期的综合管理应用平台。

包括日常应急值