地震灾后重建简报.docx

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地震灾后重建简报

地震灾后重建简报

1.四川苍溪地震灾后重建报告（2000字,急需

声明部分地方要修改挺起脊梁重建美妙家园——四川省苍溪县地震灾后重建纪实邓志勇郑荣汶川震后的第一年，四川苍溪，片片田野，重生的绿意在流淌；块块菜畦，蓬勃的禾苗在生长。

那一滴滴汗水，播种着新的生活；那一份份向往，孕育着新的富强……这里，苍溪国土人在患病严峻破坏的灾区废墟上，一直坚持一个主题：

保障科学进展，爱护耕地红线。

剧烈的责任感、使命感汇聚成无穷的力气，他们真心为民，诠译着“和谐苍溪”加速度。

让群众放心，他们用行动践行责任，地质灾难排查，一个也不能漏“5·12”汶川特大地震对苍溪形成了严重损失。

损毁房屋17066户，引发地质灾难多达255处，其中滑坡180处、倒塌（危石）68处、地裂缝3处、不稳定斜坡4处，涉及全县39个乡镇、172个村，威逼1250户5978人的生命平安……在突如其来的灾难面前，面对交通毁损、通信中缀、余震不断的恶劣条件，国土人没有被吓倒，他们舍小家顾大家，与时间赛跑，向震灾宣战。

由于他们心中只要一个信心，地震给受灾群众带来了巨大损害，但决不能让他们患病二次灾难。

他们在第一时间成立了抗震救灾指挥部，启动地质灾难应急抢险预案，24小时值班；成立了3个应急突击队和10个国土资源管理所应急小组，全力开展地质灾难应急调查、评估、监测，疏散、安抚群众。

这是苍溪历史上规模最大的地质灾难隐患应急排查。

每一个关键环节，他们都细心讨论，准时部署，有序推动，胜利地对2500多名受灾群众实施了紧急避险搬迁转移，实现了无一人因震后次生地质灾难和主汛期地质灾难而伤亡的目标。

保群众平安，让群众放心，百姓的期盼是国土人最大的责任。

全县先后投入专项管理资金180.9万元，对60处重危地质灾难隐患点进行应急管理。

在此基础上，建设了地质灾难防治队伍、防灾基础设备、群策群防体系及严重地质灾难应急预案，构筑起“四位一体”的地质灾难防治体系。

目前，全县255处地灾点已全部纳入省国土资源厅地质灾难防治项目储备库，将按轻重缓急三年内管理完毕。

国家投资3000多万元的三川、龙王等8处重危地质灾难隐患点己完成施工设计，管理工作全面铺开；在此基础上，又争取到其次批国家投资近亿元启动陵江镇王家坪、歧坪四蛮寨等15处重危地质灾难隐患点管理工程，获国家避险搬迁补助资金1521万元，处理了其次批755户受地灾威逼农户的搬迁避险问题。

重建用地需要最科学的规划。

他们一头奔忙于十里八村的沟沟坎坎，一头颠簸在来回省、市、县的车上苍溪县人均耕地不足1亩。

震后，42750亩耕地严峻损毁，17066农户需要恢复重建，905户3508人需要避险搬迁。

科学规划用地，摆在了灾后恢复重建的最突出位置。

“敬重自然，敬重规律，敬重科学”，局长李岳军要求抓紧编制灾后重建土地利用规划和详细实施方案。

于是，国土人翻山越岭实地勘测，猎取了第一手材料，并于晚上加班加点分析整理。

现在，他们本人也说不清爬了多少道坎，跑了多少里路，只要他们亲自编制的近150万字的《苍溪县灾后重建土地利用规划》、《苍溪县灾后耕地复垦土地整理规划》、《苍溪县其次轮矿产资源规划》、《地质灾难防治专项规划》和各类项目申报材料无声地诉说着他们所付出的艰苦劳动……带着这些规划材料，领导们多次来回成都、广元，向上级汇报工作，请专家评审修改材料。

由于长途颠簸，他们常常寝食难安，累了、困了就在车里打个盹，饿了就嚼几口便利面，来也匆忙，去也匆忙，征尘未洗又动身。

他们吃了苦、受了累，但为全县灾后重建争取到了709公顷用地目标，完成了6个批次4724.19亩建设用地审批，并减免上缴规费4600万元，确保了全县灾后各类重建项目用地，为实现“边建设边报批”打下了坚实基础。

规划之重，重在激活科学进展的更大潜力。

随着《苍溪县灾后重建土地利用规划》、《苍溪县灾后耕地复垦土地整理规划》推出，一条又好又快的科学重建之路呈现在全县干部群众面前。

他们以优先处理民生问题为基点，推动恢复重建与耕地爱护、土地整理、避险搬迁紧密结合，按政策和规定标准划拨农夫建房用地，既满意受灾群众建房用地需求，又有利于全县优化土地利用格局，提高土地集约程度。

苍溪灾后重建用地方案一出台，马上得到广阔干部群众的欢迎和响应。

全县39个帮扶工作组快速组建。

干部入户，兑现政策，上门服务，简化程序，减免费用，9种建房设计图任选……一项项敏捷的措施打开了通往“家”的大门。

在实施中，坚持“建新必拆旧，竣工必复耕”的准绳，乐观引导受灾群众开发使用未利用地和废弃地，凡能就地重建的就旧址建房，能少用地的就不多用地，能用劣地的就不用好地，能不用耕地的就不用耕地。

对利用土地复垦，在未利用地和废弃地上建房的受灾群众，他们为这些群众做好三通一平（通路、通电、通水和平整地基）工作。

东青镇170多户受灾农户，依托大路沿岸、新村等基础设备较完善处的空闲地和荒坡地，实施集中居住安置。

通过旧宅基地复耕，恢复耕地近80亩。

笔者在东高村七组杨家湾集中安置点看到，受灾村民杨发青等3户居民，通过旧宅基地复耕等措施，新增耕。

2.四川地震灾后重建

灾后重建要遵照四大准绳：

一是科学进展准绳，二是和谐准绳，三是慎省准绳，四是全观准绳。

科学进展准绳，就是在灾后重建中，要贯彻科学进展观的要求，在科学测度和规划的基础上实施重建，乡村灾后重建与新农村建设相结合，产业进展需符合新型工业化的要求；和谐准绳就是在重建中要遵照人与自然的和谐，人与人的和谐、社会与政府的和谐；要充分考虑本地自然环境的承载力量和变化趋势，宜荒则荒，宜居则居，宜业则业。

要合理处理个人、企业与国家在地震灾难和灾后重建中的利益关系和合理协调彼此间的责任。

慎省准绳，就是要仔细分析在地震发生中和救灾中消失的各种现象，总结出好的阅历，发觉不足，例如人民的防震意识和学问、各类建筑的抗震力量、消失灾难后政府的资源力量和应急力量，社会的组织和动员力量等。

全观准绳，就是灾后重建不只仅是处理目前的困难，还要立足长远的进展和安康，不只是要重建灾区、还要重建国家相应的经济体系、行政体系和社会体系。

二、措施这次灾后重建涉及经济体系、行政体系和社会体系的重建。

就经济体系来说，首先是包括土地产权、各类债务、股权及其他产权在内的产权重建。

经过地震之后，江河易形，原有地形地貌发生了变化；同时，人事变迁，不少人在地震中丧生，田地、林地、宅基地等都需要重新清理、界定和安排。

各类经济主体之间如居民与银行等金融机构之间存在的借贷关系，有些已经灭失，有些债权人不再存在、抵押标的物不复存在。

还有不少企业患病重创，相应的股权遭到严峻损失。

国家应建立对产权损失的补助制度，例如对得到土地的居民建立土地补足制度，对房屋损失同时负有对金融机构的债权的居民，通过国家补助和金融机构减免方式予以处理；对企业股权损失的通过国家赞助重建企业的方式予以恢复。

其次是基础设备体系的重建。

经过地震之后，大量道路、交通、通讯、水利等基础设备受损，对这些基础设备的修补、恢复和重建，需实行国家赞助、相应企业投资和引入社会资本的市场化运作方式重建。

三是产业体系的重建。

经过地震之后，不少企业和产业遭到毁灭性打击，需要根据科学进展观的要求重建产业体系。

例如大量的自然风貌和人文景观遭到破坏，旅游业遭到打击，重建可依据实际状况，有些可以修复和重建，有些则可以保持灾难原貌，开发地震灾情游。

就行政体系来说，受灾地区的不少政府组织成员在地震中丧生，不少基层组织不复存在或不再完整。

在政府组织重建中，除了将在地震救灾中表现出优良质量的居民补入基层组织外，还应当异地选派一些阅历丰富的优秀干部和优秀的意愿毕业高校生到县、乡、村等行政组织中任职，使行政组织在灾后重建和新农村建设以及经济规划重建中发挥有效的组织、协调和推动作用。

就社会体系来说，首先是人的重建。

在地震灾难中，大量人口遇难形成局部地区人口骤减，要实行人口迁徙鼓舞政策，对其他地方的人口迁徙到人口稀有的受灾地区赐予鼓舞和支持。

幸存者当中不少身体遭到损残，精神遭到创伤，对于这些人，除了赐予长期的生活救助外，还要赐予长期的精神救助。

其次是家庭的重建。

在地震中，不少家庭不再存在或不再完整，大量的孤儿、孤寡老人以及丧偶家庭、得到孩子的家庭消失，国家除了赐予生活救助外，还要出台政策，实行措施鼓舞重建完整家庭，如建立对孤儿、孤寡老人的认养、领养的嘉奖制度，为丧偶者重组家庭、新建家庭供应信息服务，对得到孩子或孩子致残的家庭在方案生育政策方面赐予优待政策。

三、影响地震灾难带来的影响是多方面的，最直接的就是人员和财产损失，同时也能暴显露经济体系的脆弱性以及政府和社会管理体系的缺陷，还能对社会价值观念产生很大的影响。

通过灾后重建，将负面的影响消退，将乐观的影响发挥，则灾后重建就会对国家经济、管理和社会产生有益的影响并留下珍贵的财宝。

就经济影响来看，灾后重建估计持续2-3年，每年投入的资金估计在2000亿元左右，由于投资乘数的作用，估量每年拉动经济增长0.3%-0.5%。

但是，更重要的是，经过地震灾难之后，我们要重审我国的国民经济体系的抗击灾难的力量。

在今年春天的雪灾中，大量的通讯塔倒塌，供水设备断裂；在地震中，大量房屋倒塌，大量基础设备受损。

很明显，在自然灾难面前，假如相应的设备抗灾力量强，生命和财产的损失就会小。

由此延长，我国现有国民财宝体系及至生产体系能否具有足够好的质量，能否达到足够高的标准，打算了我国真实财宝的价值，因而建立严格质量标准的生产体系是保证财宝的真实性和抗灾力量的打算因素。

假如通过这次地震灾难重构国家生产质量体系，那么这次地震的经济影响将是深远和有价值的。

就政府和社会管理来看，通过地震灾难救助和灾后重建，比较充分地体现了政府和社会的快速应急力量，其中有阅历，也会有不足，通过分析和总结，完善与优化我国应急机制，提高应急力量和水平，也会产生重要的乐观影响。

就社会影响来看，自经济体制改革以来，以个人利益为核心的价值观逐渐得到确立并占据主流，而注重他人利益、集体利益和公共利。

3.5.12汶川大地震重建重建状况

5·12汶川特大地震灾后恢复重建状况通报（全文）“5·12”汶川特大地震发生已近一年。

一年来，我省（四川省）的抗震救灾和灾后恢复重建得到了全国人民的大力支持，遭到了社会各界的广泛关注。

根据国务院关于“力争在两年内基本完成原定三年的目标任务”的要求，省委、省政府提出，从2008年9月国务院《汶川地震灾后恢复重建总体规划》下发起，到2021年9月，累计完成纳入国家规划的灾后恢复重建估算投资和累计完工项目均达到85%左右，基本完成城乡居民住房和学校、医院等公共服务设备重建任务，基本实现“家家有住房、户户有就业、人人有保障、设备有提高、经济有进展、生态有改善”，灾区基本生活条件和经济社会进展水平总体达到或超过灾前水平。

目前，灾后恢复重建各项工作正根据《总体规划》和《专项规划》的要求，有力、有序、有效推动。

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，现将我省灾后恢复重建的有关状况通报如下。

一、关于城乡住房恢复重建状况“5·12”汶川特大地震后，我省有347.6万户农房受损，其中126.3万户需重建，221.3万户需修理加固；城镇住房有31.4万套需重建，141.8万套需修理加固。

灾区各级党委、政府把修复重建城乡居民损毁住房作为灾后重建的首要任务，仔细落实补助政策，乐观协调住房贷款，切实加强技术指点，强化建材物资保障和质量、价格监管，确保农房重建任务在今年9月底基本完成，城镇住房重建任务在明年5月前全部完成。

截至5月4日，全省永久性农房重建已开工124.8万户，占重建任务的98.8%，其中在建24.1万户，建成100.8万户；农房的修理加固已于2008年底基本完成。

全省城镇