XX省互联网政务服务一体化平台项目初步设计Word下载.doc

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3.1XX省政务服务建设现状及问题分析 10

3.1.1现状分析 10

3.1.2问题分析 24

3.2先行地区建设情况 27

3.2.1浙江省 27

3.2.2广东省 28

3.3需求分析 29

3.3.1用户需求分析 29

3.3.2业务需求 32

3.3.3平台需求 33

3.3.4安全需求 36

第四章建设原则及目标 38

4.1建设原则 38

4.2建设目标及建设任务 38

4.2.1XX省“互联网+政务服务”体系的建设目标 38

4.2.2XX省“互联网+政务服务”体系的建设任务 39

4.2.3XX省“互联网+政务服务”一体化平台建设任务 39

4.2.4XX省“互联网+政务服务”一体化平台建设内容 40

第五章一体化平台设计方案 42

5.1设计原则 42

5.2建设模式和框架设计 42

5.2.1建设模式比选 42

5.2.2总体框架 43

5.2.3省级平台技术框架 46

5.2.4省级平台功能架构 50

5.2.5省级平台业务流程 56

5.2.6省级平台数据流程 57

5.3主要建设内容设计方案 59

5.3.1互联网政务服务门户 59

5.3.2政务服务事项管理系统 74

5.3.3电子证照管理系统 78

5.3.4政务服务运行管理 85

5.3.5电子监察与绩效评估 91

5.3.6省级通用业务审批系统 95

5.3.7省级并联审批系统 95

5.3.8大厅管理系统 97

5.3.9统一公共支撑 99

5.3.10基础应用支撑 110

5.3.11信息资源规划及数据资源建设 114

5.3.12互联互通与数据共享 116

5.3.13大数据分析应用 128

5.3.14数据迁移 130

5.4平台接口设计 133

5.5IT基础设施承载设计 134

5.5.1网络资源 134

5.5.2计算资源 135

5.5.3存储资源 139

5.5.4第三方软件 142

5.5.5电子政务外网带宽需求 143

5.6安全保障体系设计 143

5.6.1建设需求 143

5.6.2建设内容 143

5.7运维保障体系设计 150

5.8标准规范设计 150

5.8.1建设思路 151

5.8.2架构视图 151

5.8.3建设内容 151

5.9评价考核体系建设 154

5.9.1建设思路 154

5.9.2监督考核原则 154

5.9.3内部监督 155

5.9.4第三方评估 155

5.9.5评估实施 157

5.10环保、消防、职业安全卫生和节能措施 158

第六章项目建设与运行管理 159

6.1领导和管理机构 159

6.2项目实施机构 159

6.3运行维护机构 159

6.4核准的项目招标方案 160

6.4.1招标方式 160

6.4.2招标组织形式 160

6.4.3招标方案 160

6.5项目进度、质量、资金管理 162

6.6相关管理制度 162

6.6.1数据更新制度 162

6.6.2设备管理制度 162

6.6.3安全保密制度 163

6.6.4应急管理制度 163

6.6.5岗位责任制 164

6.6.6人员培训制度 164

第七章人员配置与培训 165

7.1人员配置计划 165

7.1.1项目建设技术人员配置 165

7.1.2运行维护技术人员配置 166

7.2人员培训方案 166

第八章项目实施进度 168

8.1项目建设期 168

8.2实施进度计划 168

第九章初步设计概算 169

9.1编制说明 169

9.1.1软件开发与实施费 169

9.1.2建设单位管理费 169

9.1.3安全测评费 169

9.1.4软件测试费 169

9.1.5监理费 169

9.1.6培训费 170

9.1.7其他概算依据及说明 170

9.2初步设计概算情况 170

9.3资金筹措及投资计划 171

第十章风险及效益分析 172

10.1风险分析及对策 172

10.1.1风险分析 172

10.1.2风险的控制与防范 173

10.2效益分析 174

10.2.1社会效益分析 174

10.2.2经济效益分析 175

附表：

176

附表一：

业务审批系统分布情况表 176

附表二：

建设任务对标表 179

附表三：

政务服务事项库基本信息 183

附表四：

电子证照库信息来源表 187

附表五：

电子证照库基本信息 190

附表六：

办件过程信息库 192

附表七：

投资项目库基本信息 196

附表八：

项目软硬件配置清单及投资概算 200

附表九：

应用系统定制开发工作量核算表 202

附件：

204

附件一：

《XX省“互联网+政务服务”现状与需求分析》 204

附件二：

《XX省“互联网+政务服务”组织管理、运维保障及运营方案》 205

附件三：

《XX省政务服务事项梳理工作方案》 227

附件四：

《XX省互联网+政务服务一体化平台标准体系目录》 237

附件五：

《XX省互联网+政务服务标准化工作方案》 241

VI

第一章项目概述

1.1项目名称

XX省“互联网+政务服务”一体化平台设计项目。

1.2项目建设单位

项目建设单位：

XX省人民政府发展研究中心。

1.3设计编册

本文件为全一册，项目名称为：

1.4初设及概算编制单位

项目初步设计及概算编制单位：

XX省邮电规划设计院有限公司。

1.5初设及概算编制依据

本项目初步设计方案的编制主要遵从国家层面政策、通信行业依据及有关技术标准，主要编制依据如下：

（1）《中华人民共和国行政许可法》；

（2） 《中华人民共和国行政监察法》；

（3）《中华人民共和国政府信息公开条例》；

（4）《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<

关于深化政务公开加强政务服务的意见>

的通知》（中办发〔2011〕22号）；

（5）《国务院办公厅转发全国政务公开领导小组<

关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作意见的通知>

》（国办函〔2011〕99号）；

（6） 工业和信息化部、监察部、国家预防腐败局联合印发《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务实施指南》（工信部联信〔2011〕455号）；

（7） 中共中央办公厅、国务院办公厅《2006-2020年国家信息化发展战略》；

（8） 《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）；

（9）《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）；

（10） 《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）；

（11） 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）；

（12） 《国家电子政务"

十三五"

规划》；

（13） 《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》；

（14） 《基于XML的电子公文格式规范》（GB/T19667.2-2005）；

（15） 《政务信息资源目录体系》（GBT_21063.5-2007）；

（16） 《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）；

（17） 《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作的通知》（发改高技〔2008〕2071号）；

（18） 《信息技术设备安全》（GB/T4943.1）；

（19） 《信息安全技术IPSecVPN安全接入基本要求与实施指南》GB/T32922-2016；

（20）《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》；

（21） 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中国计划出版社；

（22） 《施工机械、仪器仪表台班费用定额及材料预算单价》，2005年2月；

（23） 国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费标准》；

（24） 发改办价格〔2011〕534号文件《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》；

（25） 国家计委、建设部2002年发布的《工程勘察设计收费管理规定》的通知；

（26） 关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知（工信部规[2008]75号）；

（27）《关于推进全省“互联网+政务服务”工作有关问题的会议纪要》（湘府阅〔2016〕71号）；

（28） XX省人民政府办公厅关于印发《XX省电子政务“十三五”规划（2016-2020年）》的通知（湘政办发〔2017〕11号）；

（29） 《XX省政府办公厅关于加快推进“互联网+政务服务”工作方案》征求意见的通知；

（30） 《XX省人民政府办公厅关于促进电子政务协调发展与深化应用的实施意见》（湘政办发〔2016〕34号）；

（31） 省政府审改办、省质监局关于印发《关于推进行政许可标准化实施方案》的通知；

（32） 《XX省电子政务外网平台技术规范》（DB43/T575-2010）；

（33） 《XX省电子政务外网平台应用规范》（DB43/T559-2010）；

（34） 《XX省建筑工程综合概预算定额》；

（35）《XX省工程造价信息》；

（36） XX省近年来类似项目工程概算；

（37） XX省人民政府发展研究中心“互联网+政务服务”建设的招标文件及中标通知书；

（38） 市场报价和其它相关资料；

（39） 设计人员现场勘察及调研搜集的资料。

。

1.6建设目标、内容、建设期

1.6.1建设目标

2017年底前，建成全省统一入口、部门协同、数据互通、一网办理、高效便捷的省级“互联网+政务服务”一体化平台，支撑实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的政务服务体系建设。

逐步推动实现以统一身份认证系统和电子证照库为基础的“一号”申请，以综合窗口设置和统一受理平台为支撑的“一窗”受理，以政务服务管理平台、实体服务大厅等为支撑的“一网”通办。

2020年底前，实现互联网和政务服务深度融合，全面提升政务服务事项从受理、审批到出件全流程网上办结率，构建跨区域、跨层级、一体化的政务服务体系，大幅提升各级政府政务服务智慧化水平，让政府服务更聪明，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

1.6.2建设内容

依托XX省电子政务外网云平台建成省级“互联网+政务服务”一体化平台，主要内容包括：

（1）建设互联网政务服务门户：

建立全省统一的互联网政务服务入口，公开发布政务服