公务员考试申论三遍四步法文档格式.doc
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在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。
因此,与此相关的常见词也是经常出现。
只要我们认真反思和分析历年的真题,我们就会发现,这些词出现的地方就是关键的地方。
所以,我们必须要对这些词保持足够的敏感性。
我们既要有政治敏锐性,又要有材料的敏锐性。
根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。
第二步:
总结段落大意
这个工作不需要浪费太多时间,需要把握整体性原则和关联性原则。
我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲,只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握,对其进行简单标注几个关键词即可:
比如可标注“原因”、“措施”等等。
这样做,既准确,又节约时间。
第三步:
分门别类
这一步很重要,千万不敢小觑。
要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。
这个分类的过程也是我们整理思路的过程。
在这个过程中,我们要对整个材料有个总体的把握。
分类原则(重点)
横向:
积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的原因:
政治原因、经济原因、社会原因、文化原因
纵向:
问题的表现/原因/措施:
多层次的分门别类
第四步:
概括主要内容(重点)
这里又一个八股模式,或称万能模式,简称四句话。
1.材料反映了……问题/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象:
2.这个问题主要表现在:
/这些问题主要体现为:
/这个问题主要有以下几个表现:
3.造成这些问题的主要原因是:
/主要是以下问题导致了这些现象的发生:
/造成这个问题的原因是多方面的:
/何以如此呢?
/原因何在?
(注意设问句的使用)
4.党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:
/对这些问题的防治应该是多方面的:
/必须采取有效措施防止类似问题再度发生。
(大多数时侯没有这一部分)
申论具体措施和万能句式:
一、健全政策法规,完善制度
1、建立健全各项制度(法律),做到有法可依,对。
。
进行严厉的
2、制裁和出发,严重者追究刑事责任
3、激励制度
4、利益相关制度
5、分工制度
6、规则制度
7、惩罚制度
8、决策制度:
包括社情民意反应制度,社会公示制度,社会听证制度,专家咨询制度,决策的论证制和责任制
二、领导重视,提高认识
1、实行一把手负责制
2、建立和完善引咎辞职制度
3、建立健全领导问责制度
4、把。
纳入议事日程
5、加强对问题的调查研究,从源头上理清。
问题的来龙去脉。
6、增强。
的意识
7、倡导。
的理念
三、组织协调,形成机制
1、形成深入了解民情,充分反应民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的科学决策机制
2、预防应急机制和保障机制(编制应急预案,增加人力,物力,财力储备)
3、组织机制,协调机制:
包括派工作组,成立专门机构,增加人员等建立完善各种监督机制
4、形成信息反馈机制
5、组织专家制定。
领域的实施细则。
四、加强宣传,营造氛围
1、电视,报纸,网络等媒体要通过各种形式宣传。
提高广大人民群众对。
的认识。
2、舆论关注
3、实行典型示范
4、社会示范
5、在全社会营造关于。
良好的文化氛围
五、教育培训,提高素质:
通过。
教育培训,提高广大领导干部,工作人员,人民群众的。
素质
六、增加投入,依靠科技
1、在。
方面,大力增加财政投入
2、增加对。
的财政和贷款支持
3、依靠。
技术,解决。
问题
七、加强监督,全面落实
1、加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)
2、媒体监督,或舆论监督
3、领导或上级监督
4、建立完善系统严格的评价,考核的指标体系
5、加大整顿力度
6、违法必究,执法必严;
严厉查处和惩处责任人
7、发现问题立即纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息
8、有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)
9、对于一切忽视。
违反。
的行为,要大胆揭露,公开曝光,
10、把。
工作置于人民群众和社会舆论的监督之下
11、十六大提出:
要加强对权力的制约和监督,建立结构合理,配置科学,程序严密,制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益
八、采取经济、价格杠杆
九、当事主体加强行业自律和行风道德建设
十、总结反思,借鉴经验
1、总结。
的经验教训
2、借鉴国内外的各种先进经验。
第一段,是总的概括,现状喜忧参半,趋势风险机遇并存,产生重大或者深刻的影响。
第二段,从正面看肯定它的积极作用,
第三段,从负面看产生什么消极作用。
各位考生是否可以考虑这里面具有参考价值呢?
这是二从化的模式。
从大的写作思路上说,申论论证必须包括三个部分:
引论(提出问题),本论(分析问题),结论(解决问题)。
引论是文章的开头,是引用材料提出论点的部分;
本论是文章的主体,是运用论据证明论点的部分;
结论是文章的结尾,呼应论点,得出结论,并上升到政策和理论的高度。
从具体的段落、层次安排上说,最常见的结构方式就是申论论证五段论:
引、申、议、策、合。
引:
开头第一段,引用给定资料中的典型材料或有关理论材料,引出需要解决的问题。
申:
在第一段的结尾,或者单独第二段,用一句话申明自己的论点。
议:
分析造成问题的主要原因。
策:
针对每一条原因分析,提出对策或解决问题的方案,并加以论证。
每条对策最好单成一段。
这部分还有一个调节、符合规定字数要求的重要功能。
如果你的文章字数不足,就可以在这部分里加大论述力度,确保字数符合要求。
合:
文章的结尾呼应论点,得出结论,并上升到政策和理论的高度。
这个“五段论”虽然简单,但是实践证明它非常好用,而且也比较容易掌握。
在具体作答的时候,考生可以直接套用这个段落结构。
这样不仅可以避免文章结构不合理的毛病,还可以节省宝贵的考试时间。
下面是一篇按照“引、申、议、策、合”五段论结构组织的申论论证范文,供大家参考:
树立以人为本的安全观(大标题就是论点)
黑龙江七台河矿难教训还在总结,又闻河北唐山刘官屯矿难,再传河南寺沟煤矿透水事故;
吉林辽源医院大火刚灭不久,广东中山酒吧火灾接踵而来;
震惊全国的松花江水污染仍在处理,广东北江又出现令人惊忧的污染事件。
(引:
开头引用概括事实的材料)血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈,屡屡敲击着我们紧绷的神经,同时也在警醒我们(分析过渡):
树立以人为本的安全观刻不容缓。
(申:
段尾引申出论点)
重特大事故频发,这其中的原因值得我们深思。
(过渡句)
首先,中央政令得不到有效的贯彻执行,是事故频发的根本原因。
为了遏制事故频发势头,中央出台了许多法律、政令。
然而,一方面是国务院三令五申,另一方面却是有关主管部门的官僚主义,仅仅停留在发发文件、开开会议上,企业自然更是置若罔闻、我行我素。
(议:
分析问题原因1)
其次,政府部门执法不严格、监管不扎实、责任不到位,是事故频发的重要原因之一。
一些矿无证开采,常年超产,有些非法矿山甚至在监管人员“鼻子底下”开采。
“知道不知道?
知道为什么不管?
管,为什么不听?
”李毅中对一些执法人员的质问,可谓击中问题的要害。
官煤勾结,官员入股,权钱交易使个别监管者放弃了自己的责任与使命。
(分析问题原因2)
再次,一些企业利欲熏心,对人民群众的生命财产麻木不仁。
有的矿主为了一己之私,明知生产中存在巨大安全隐患,却不采取任何措施,反而鼓励工人快干多挖。
更有甚者,私自关闭报警系统。
这些矿主无疑成了矿难的帮凶。
(分析问题原因3)
分析安全事故的原因,我们不难发现,不少安全事故的发生不是因为没有制度,而是制度没有落实;
不是没有监管,而是监管不到位;
不是天灾,而是人祸。
这种在生产中只看到金钱看不到生命,只见物不见人的观念,与时势不符,与中央精神相逆,必须进行彻底纠正和全面清理。
(总结问题原因)
人民的利益高于一切。
面对安全事故多发势头,我们必须树立以人为本的安全观,采取切实有效的措施。
(过渡句。
联系论点,过渡到提出对策)
树立以人为本的安全观,首先必须鞭挞形式主义、官僚主义。
安全生产责任大如山。
落实中央政令,各级主管部门必须切实转变作风,抓工作不能停留在开会、发文件上,一定要敢抓敢管,抓实抓严,维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。
(策:
呼应论题,提出对策1)
树立以人为本的安全观,必须加强安全生产制度的落实和监督。
工作中,我们并不缺乏制度,但在不少地方,制度却成了一纸空文。
制度写在了墙上,挂在了嘴上,却没有落实到行动上。
制度源于实践,凝结着血的教训。
因此,我们在忙于制定制度的同时,要更加注重制度的执行和监督。
对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚,使其付出沉重的代价。
呼应论题,提出对策2)
树立以人为本的安全观,还必须摆正人与发展的关系。
发展需要速度,但人民更需要安全。
领导的政绩、企业的利润等与人的生命相比,都是微不足道的。
作为官员必须真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”;
作为企业绝不能忽视安全,唯利是图,本末倒置。
呼应论题,提出对策3)
总之,国家要发展,社会要和谐。
树立以人为本的安全观,搞好安全生产,减少伤亡事故,是人民群众最直接、最现实的利益问题(呼应论题),是各级政府必须承担的责任,也是践行科学发展观的具体体现。