系统党基层党建工作发展不平衡Word文档下载推荐.docx

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（2）城乡互助大多数仍然是帮钱帮物，形式单一，没

　　有长期性；

驻村干部管理不规范，积极性、责任心难调动；

　　（3）党建带团建、带妇建、带工建的力度不够，缺乏有效的“带”的措施，农村团组织建设相对滞后；

　　（4）对示范点党的建设指导不够，对围绕新农村建设加强基层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，示范带动作用未能充分发挥。

各项工作不平衡。

硬件较完善，但示范点党建特色不明显，有些甚至比较薄弱。

　　（5）从全地区角度看，对各县市党建工作考核实行“一揽子”考核，按照“三个板块”发展要求，在抓好基层党建分类指导、分类考核上还缺乏有效管用的方法、措施和手段；

从调研情况来看，各县市也缺乏对所属基层党委的分类指导、分类考核，影响了边远艰苦、基础较差基层党组织的工作积极性；

　　（6）党建责任专题述职形式较单一，述职后的整改提高缺乏必要的措施保障。

　　（7）“三级联创”活动自2004年全面启动以来，成效显著。

但自2005年命名基层五好党委以来，近两年来再未进行过命名、复验，验收、命名等工作基本处于停滞状态；

　　（8）对基层创造的加强党的建设的鲜活经验总结提炼、宣传推介不够，党建工作区域特色还不够鲜明；

县市之间缺乏工作联系与经验交流，创新成果普及推广力度不够。

　　三、党员教育难、管理难、结构不合理、作用不到位等问题依然存在

（1）党员老龄化较为严重，党员发展后继乏人。

村队中年轻有能力的人外出较多，社区居民入党积极性不高，企业职工因流动性大而发展入党困难；

在流动人员中发展党员

　　依然是空白；

（2）各级党员服务站点工作开展不正常，有场地无人员，有牌子无活动。

流动党员管理缺乏有效措施；

　　（3）党员联系服务群众的方法载体老化、传统，没有新意，缺乏吸引力；

“天山先锋”主题实践活动未能很好的落实到位；

　　（4）个别党员组织观念淡薄，尤其是牧区党员居住分散，企业党员流动性大，教育管理难度加大。

部分农村党员双带能力不强，作用发挥不明显。

　　（5）乡镇党校运行不规范，缺少专职培训人员，培训内容缺乏针对性，培训方法单一，培训时间没有得到有效的保证。

党员学习民文教材较少，培训基地建设有待于加强。

　　（6）各县市对×

×

党组［200×

］×

号《关于在全地区各级党组织中深入开展党内关怀工作的通知》精神没有完全领会，没有相关的安排意见和推进措施；

　　（7）党务公开在内容、形式、程序、方法上还不规范，实际效果不明显。

　　四、基层党组织设置与经济社会发展变化还不相适应

（1）部分村队基层党组织没有达到全覆盖。

目前，×

县有10个村、×

市有2个村因为撤并不彻底，有村委会，但没有设立党组织，无法体现党组织的领导核心作用；

（2）地区大部分牧民定居点属数村合建，同一定居点党员分属不同党组织管理，党组织活动受到影响，党员教育管理及发挥作用不到位；

　　（3）适应农村发展要求，把支部建在产业链上、建在专业协会上的力度还不够，受各方面影响，党组织在农村合

　　作组织中的作用发挥还不到位；

　　（4）社区党组织所属党员多，结构复杂，但在优化党组织设臵、加强党员队伍建设方面仍然没有大的进展；

在社区设立党总支、建立楼宇党支部、市场党支部等方面没有实现突破；

　　五、班子、队伍、经费、阵地、机制仍然是农村基层组织建设的关键问题

　　1、村级干部“人难选”、能力弱的问题普遍存在，影响了村级组织凝聚力、战斗力的发挥

（1）年轻、头脑灵活、致富能力强的农民党员外出务工、经商较多，人力资源流失严重，后备力量不足，村干部无人可选的问题比较突出；

（2）当前农村指令性、硬性任务较多，需要解决的各类矛盾问题多，需要应付的各类检查验收、考核达标多，村干部疲于应付，普遍感到工作量大，工作压力大；

　　（3）村干部待遇偏低，岗位缺乏吸引力。

七县市大部分村队村干部年报酬低于本地农民人均收入，个别县市不足3000元。

由于集体经济有限，村干部的交通费、通讯费、差旅费等都无法正常解决，掏自己钱办公家事的情况多。

养老保险没有全面推开，村干部有后顾之忧。

近年来仅有2名村干部被选拔进乡镇班子，仅占全地区村队支部书记、主任的0.13％，村干部普遍感到政治上无盼头。

　　（4）村干部管理考核不规范，缺乏相应的激励机制。

各县市对村干部的考核程序、方式不同，同一县市各乡镇之间考核方式也不一致，容易造成疏严不齐的现象。

　　（5）村干部能力素质还不能完全适应工作需要。

税费改革后，村级组织由管理型向服务型转变，老办法不能用，新办法不会用，村民的法制意识、民主意识日益提高，与村干部个人能力素质产生矛盾；

系统党基层党建工作发展不平衡。

　　（6）农村专业合作组织尚处于起步阶段，在提高农民组织化程度、增加集体和农牧民收入方面发挥作用有限；

　　2、村级集体经济薄弱，无钱办事的现象依然突出

（1）七个县市中，×

、×

两县市集体经济稍好，但仍有近30％的村队集体收入在5万元以下。

市、×

县、×

县均有30%以上的村队集体经济收入在1万元以下，目前，各县市还有近50个空壳村。

（2）来源单一，增收渠道不宽。

目前，村级集体经济收入的85％来自集体土地的发包。

　　（3）部分县市乡镇村队的“双清”工作尚未开展或开展的不扎实、不彻底，清出了很多土地未能履约收费，实行合同管理。

　　（4）乡村两级领导缺乏发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪；

强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。

　　（5）村队用于各种检查验收达标等非生产性开支较多。

对200×

年自治区下发的《关于加强村级组织建设的意见》中提出的“村级各种检查验收达标考核等全部归入“三级联创”，由组织纪检监察部门联合把关”的规定没有得到很好地落实。

村队每年迎接各种检查验收达标等费用约需5000元左右。

　　【二】:

党建工作问题及建议

　　基层党建工作存在的问题以及下步建议措施

　　一、当前基层党建工作存的问题

（一）党组织的地位和作用“弱化”。

一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。

二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。

三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而支部活动则被干部职工活动所代替。

（二）组织教育活动不经常。

部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。

特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。

在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　　（三）抓中心议大事能力不强。

主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般

　　问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。

片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　　（四）党员先锋意识“淡化”。

一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。

有的党员党性淡簿，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；

有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活；

有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。

这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。

对此，必须认真加以改进和解决。

　　（五）党员干部教育管理“虚化”。

一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；

在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核；

有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。

　　思想认识不到位。

基层党建工作不同程度地存在“说起来重

　　要，做起来次要，忙起来不要”的现象；

部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任。

　　（六）党建工作机制不完善。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

　　（七）党建工作内容不丰富。

基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够；

部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；

党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

　　（八）党内监督不健全。

基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通；

一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　　（九）党建工作保障不力。

基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。

一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难；

另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工

　　作，造成无时间、无精力去抓党务工作。

同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

　　二、做好当前基层党建工作的建议措施

（一）提高认识，创新党建工作的思想观念。

农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。

一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。

要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用；

二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。

要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建