江苏省高速公路服务区考察调研报告Word格式.docx

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根据厅领导要求，由规划基建处组织厅公路局、京福办、山东基建、潍莱办、省交通规划设计院等单位于&

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月&

（日至&

）日赴江苏省进行了考察、学习。

考察期间，分别参观了京沪路、沪宁路等路段的$'

个主要服务区以及江阴大桥管理控制中心，听取了江苏省交通厅、江苏省高速公路建设指挥部和沿线部分服务区有关领导和管理人员的情况介绍。

这次考察采取了一边走、一边看、一边听、一边讨论的方式，时间虽短，但收获、感想很多。

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江苏省高速公路服务区建设特色

江苏省高速公路服务区建设具有美观、实用、结构新颖独特以及总体布局合理、装修标准高等特点，充分体现了高速公路这一现代化基础设施服务特色，为整个江苏省高速公路建设和管理增添了闪光点。

在高速公路服务区建设方面，江苏省提出了明确的指导思想和设计原则。

一是为体现高速公路快速、高效、舒适的服务特点，在每个项目建设初期就提出要求，服务设施必须与主线工程同步建设、同步投入使用。

二是服务区建设要高起点、高标准，要与高速公路相配套。

三是在设计方面强调服务区应以方便驾乘人员休息为主，营造舒适的休息环境；

四是应做到服务功能、道路功能与建设艺术和谐结合，形体与色彩要丰富且要具有标志性，以体现高速公路的时代感和现代化水平。

在这种建设思想和设计原则的指导下，江苏省高速公路服务区建设具体表现出以下特点：

$*$采取设计招标

据江苏省高速公路建设指挥部的同志介绍，他们在高速公路建设中非常重视服务区的同步建设，要求服务区必须在通车前一个星期能够加油，能够吃饭。

因此，在进行主线建设的同时，就开展了服务区的设计、施工招标。

服务区全部是采取方案招标的方式确定设计单位，一般以主体建设物为主，谁的主体建筑中标谁就负责总体设计，对未中标单位也支付一定数额的方案设计费，这样有利于吸引多家设计单位参加投标，从而扩大选择范围，提高了设计水平和质量。

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讲究合理布局

江苏省高速公路服务区设置间距一般为一处，规模按需要大、小间隔设置。

位置一般选在风景秀丽、依山傍水之处。

例如沪宁路的仙人山和阳澄湖服务区就是分别设在仙人山侧和阳澄湖畔，从而增加了服务区的吸引力，大批过往乘客在此休息。

服务区场地布局根据车流量的大小，采取了灵活多变的设计方案。

停车场和绿化区间隔设置人行区与行车道相分离，人行区全部采用彩色地砖铺砌，使原本呆板的停车场既实用又生动；

建筑物之间有机衔接，大体按公厕！

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小卖！

餐饮的流程而设，多数公厕在主体建筑之内，即使分开设置，也都有连廊与主体建筑相连。

建筑物根据地形条件和场地大小采取了多种布置方式，例如沪宁线上的梅村服务区场地较小，为扩大停车区，根据地形特点将主体建筑垂直兰线布置，整个服务区小巧、秀气，给人以赏心悦目的感觉；

沪宁线上的龙奔服务区主体建筑采用高架方式置于高速公路上空，减少了建筑物占地，扩大了停车场，同时由于其美观的造型和高档的装修也为高速公路增添了一道亮丽的风景。

$*-择定适当规模

江苏省高速公路服务区建筑面积该大则大，该小则小。

大的富丽堂皇，小的清雅别致。

早期建设的沪宁路服务区的建筑面积一般较大，最大的阳澄湖服务区建筑面积达设有客房，但利用率不高。

京沪路的服务区接受了早期建设中的一些经验教训，将客房取消并压缩了修理车间，大大减少了建筑面积。

目前各服务区大者在&

左右,小者在左右，服务功能基本为加油、公厕、餐饮、小卖、维修、免费休息等。

江苏省非常重视服务区建筑造型设计，每个服务区建筑物外观造型都不尽相同，各有特色。

有的美观大方，有的庄重朴实，有的活泼诺趣。

同时，他们还特别注重同一服务区内各个建筑物之间风格的协调统一，如龙奔服务区采用流线型的主体建筑，其加油站设计也是流线型的，整个建筑群和谐统一、遥相呼应，给人以整体的美感。

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#采用高标准装修

据江苏省高速公路建设指挥部的同志介绍，江苏省服务区主体建筑物的装修标准是按准三星级宾馆设计的。

大量采用铝塑板和玻璃幕墙作外装修，内装修采用木作与高级瓷砖、花岗岩相结合，有些服务区地面全部为花岗岩铺装..公厕均配置高档洁具。

堰桥和龙奔服务区高架）还设置了电动扶梯，以方便乘客上楼就餐。

在装修中他们还十分注意色彩搭配，整个服务区包括人行道、建筑物内外部以及室内的桌椅等色彩都非常和谐。

”$注重环境美化

江苏省高速公路服务区在总体设计方面非常重视环境的美化。

首先，在选点过程中注意与周用环境相结合，一般都选在山青水秀的地方。

其次在场区设计中留出了大片绿地，植花种草，同时注道了绿化的立体效果，有花草，也有高矮不一的视木。

仙人山服务区还种植了大片果树，不仅可以双赏，而且还创造了可观的经济效益。

梅村服务区采取了庭院与园林相结合的设计思想，营造了一利优美的环境。

阳澄湖服务区依湖而建，湖边设有多处休息平台，可供乘客休息、饮茶、观光赏景。

龙弄服务区主体建筑高架于主线上方，场区除加油站之外，基本没有其他建筑，为使场区生动起来，他们因地制宜，设计了一座小小的园林以美化环境。

总的来看，江苏省高速公路服务区建设坚持了高标准、高起点的思路，坚持了既实用又美观的原则，整体效果较好。

%江苏省高速公路服务区经营管理模式

江苏省高速公路服务区经营管理分两种模式。

一是沪宁路模式：

服务区以自营为主，由沪宁高速公路股份有限公司成立经营公司进行统一管理，每个服务区独立核算，每年向经营公司上缴一定数量的利润。

公司给每个服务区派日十名左右管理人员，其他匀由各个服务区雇用合同工或临时工。

我们参观的仙人山、梅村和阳澄湖服务区生意都非常红火，仙人山服务区每年可上缴！

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刃元的利润；

梅村服务区在非用餐时间也停留了很多车辆；

阳澄湖服务区一年收入近！

亿元，主要依靠经营大闸蟹和餐饮收入。

在与服务区负责人交谈中，我们明显感觉到他们的经营思路非常灵活，想方设法搞活现有资产，凡是能提供服务、能赚钱的地方绝不闲置，都充分利用起来，同时大力开发邻近资源。

二是京沪线模式：

服务区对社会公开招标，让有经验、信誉好的专业单位进行经营，交通部门提供所有设备、器具，这些设备和器具都是由高速公路公司统一采购的。

公司在招标过程中明确各经营单位要服从服务区的统一管理，并提出了以下几方面的具体要求：

D保持卫生。

盼文明服务包括挂牌上岗、明码标价、服务承诺、统一着装等，并设置投诉电话。

）C）确保安全。

公司仅向服务区双侧）派出’人，一名主任和两名管理人员。

主要负责协调、监督各承包单位经营活动和管理服务区卫生、保安等，并雇用一部分清扫工和保安人员。

服务区公厕、休息供应开水）、保安、停车等均为免费项目，加油、餐饮、汽修等收费项目由公司与中标单位签定合同。

标价为：

加油站基年缴'

%万元，以后每年递增！

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餐饮每年缴）&

—*8万元；

汽车维修每年缴！

$—%%万元。

广告牌由高速公路公司统一制作、安装，目前基本是公益性广告，将来则主要用于商业出租。

公厕是我们这次考察的重点，从其卫生环境来看，江苏省高速公路服务区管理是比较严格的，所到的每一个服务区公厕都有人正在打扫，地面干净，洁具清洁，几乎无异味伏部分公厕外就是小卖部，经营管理人员必须打扫干净，确保无嗅无味）。

沪宁路服务区已经投入使用#年多，但公厕内设施仍保持完好清洁。

在考察中，我们还了解到江苏省高速公路车流量较大，在与我省济青路同等收费标准的情况下，沪宁路全长%#+,-,通行费收入为！

’亿元！

年;

京沪线新沂至江都段全长%）%，-,通行费收入!

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万元！

天。

同时，我们也发现江苏省高速公路的通信、监控、收费系统搞得比较完善，而且很重视对高速公路交通量等有关信息的采集、分析。

针对目前超限车辆较多的情况,在新沂高流服务区、江阴大桥等处还设置了感应检测及称重校验装置，鉴于还没有可操作的措施和手段，目前主要以收集、分析数据为主。

我省高速公路服务区建设管理的下一步设想

为了进一步找出差距，发现问题，及时总结出符合我省实际的建设经验和模式，我们同时检省了临红路、化临路上两个在建的服务区。

相比之下，我们服务区的规划确实存在不"

问题。

第一，我们的服务区占地和建设规模都不小，但设计不够合理。

总体布局不够紧凑；

有的服务区房建占地大，挤占了停车场地；

有的服务区的公厕位置不合理，既不方便又不醒目：

停车场区划单一。

第一，缺乏交流。

我省有三家单位负责建设高速公路，相互间交流太少。

根据济青路沿线服务区的使用情况，已经证明客房和汽修车间利用率不高，在建设中应予压缩。

但在炎K城和新泰两处新建的服务区中仍然保留较大规模。

第三，服务区总体布置单调、呆板，欠缺美感。

总的来看，我们服务区占地面积和建筑规模都不小，主是缺乏精心的设计和巧妙的构思。

关于服务区建设管理下一步的打算，我们认为应该分成三个层次：

一是对已投入使用的服务区抓好存量调整，切实改善经营管理生要是济青路、京沪线德齐段的几个服务区）。

公厕是驾乘人员使用最频繁的设施，也理所当然成了反映问题最多的地方，各服务区应通过改造和加强管理，彻底改变脏、乱的现状，为人们提供一个清洁、文明的环境。

对餐厅作适当分区，划出部分作为免费休息厅，以充分利用现有设施提供更多的服务。

对个体商贩进行统一管理。

对济青路零点、潍坊两个服务区，根据其位置和车、客流理较大的实际情况，可考虑进行综合改造，使其成为济青大通道上的亮点。

目前各服务区以自营为主!

有独立的机构开发公司）和人员，搞招标经营存在难度。

为此，有关单位要真正站在经营者的角度，开动脑筋，在搞活经营上下功夫，在保证社会效益的同时，最大程度地兼顾经济效益。

二是对在建服务区全面检查，对部分设施进行调整、补充、完善。

要认真做好功能分区，搞好绿化、美化，为驾乘人员提供方便的条件和优美的环境。

在装修方面，京沪线、京福线等国道主干线路段可采用全国中等偏上标准，其他路段根据交通量大小、自然地理环境等确定合理标准，不可一味贪大求洋，还是要结合我省实际，以美观、实用为主。

车流量较小的路段建议一次规划分期实施，近期只设公厕和加油。

要全面推行招标经营的方式，高速公路管理部门主要是把好入口，搞好管理、协调，服务区管理人员的配置也要遵循精简、高效的原则。

三是对拟建高速公路服务区应明确指导思想，进而做好规划，合理确定其位置、数量、功能、规模喘于用地指标的限制，应适当压缩管理区占地，扩大公用区面积，以适应车流量不断增长的需要）和标准，全省应有统一考虑。

对服务区的具体规划设计面向社会公开招标，进行多方案比选，由建设、设计、经营管理人员组成专家组进行审查，高速公路管理部门则要加强检查、监督。

M几点建议

通过这次考察，我们感觉到我省高速公路建设的速度和质量是领先的，也得到了江苏同行殷好评。

但我们也应清醒的看到，各兄弟省份都在奋起直迫，而且是在高起点、上水平方面下功夫。

我们要继续保持在全国领先的优势，必须要有新恩路、新策略、新手段，必须在高、精、尖上下功夫。

遍过提高高速公路服务区建设管理，树立山东交遮的良好形象。

#）应进一步重视对高速公路服务区及其他配套设施的建设，加强领导和监督。

近年来，我省高速公路建设取得了显著成绩，在全国率先突破#$$$%&

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主要就是得益于领导的重视和仝省交通系统广大干部职工的苫干、实干。

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