新疆节水型社会建设“十四五”规划(征求意见稿（第二稿））Word下载.docx
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六、开源增供保障 25
（一）推动非常规水源纳入水资源统一配置 25
（二）加强再生水利用 26
（三）提升矿井疏干水利用 26
（四）加大集蓄雨（雪）水利用 26
（五）科学利用灌区微咸水 26
七、强化节水监管 27
（一）实施总量强度双控 27
（二）强化用水全过程管理 29
（三）加强用水计量监测 30
（四）强化市场监督管理 31
八、制度体系完善 32
（一）完善水管水权机制 32
（二）健全节水投入保障机制 33
（三）完善节水监督考核制度 34
（四）健全节水市场机制 35
九、节水设施建设 36
（一）重点工程 36
（二）投资估算 38
（三）效果评价 38
十、保障措施 40
（一）加强组织领导 40
（二）完善投入机制 40
（三）强化监督考核 41
（四）提升科技引领 41
（五）培育节水文明 41
附表 43
附表1农业节水项目清单 43
附表2工业节水项目清单 72
附表3城镇节水项目清单 82
附表4非常规水源利用项目清单 85
附表5科技节水项目清单 88
附表6节水能力建设项目清单 89
一、现状与形势
新疆地处我国西北边陲，位于亚欧大陆腹地，地域辽阔，气候干旱，降水稀少，生态脆弱，水资源供需矛盾突出。
长期以来，自治区政府高度重视节水工作，统筹协调生活、生产、生态用水，以农业节水为中心，全面推进节水型社会建设，用水效率明显提升，节水成效显著，但也面临着新的机遇与挑战。
（一）水资源及其利用现状
1、经济社会。
2019年，全疆总人口2394万人，其中城镇人口1045万人，城镇化率56.3%。
地区生产总值13597亿元，人均
生产总值5.68万元，工业增加值3861.66亿元。
全区农作物总播
种面积9255万亩，其中粮食面积3275万亩，粮食总产量1511万
t。
全区灌溉总面积6781万亩，其中农田灌溉面积5133万亩。
2019年新疆社会经济主要发展指标见表1-1。
表1-1 2019年新疆主要社会经济发展指标
行政区
人口（万人）
地区生产总值
（亿元）
工业增加值（亿元）
农作物播种面积
（万亩）
粮食播种面积
粮食产量（万t）
牲畜存栏头数
（万头）
合计
城镇
农村
2394
1045
1348
13597
3862
9255
3275
1511
5090
乌鲁木齐市
227
205
21
3413
732
48
12
5
80
克拉玛依市
31
973
724
24
3
2
16
吐鲁番市
66
26
40
384
146
84
8
98
哈密市
56
28
27
605
263
108
39
14
121
昌吉州
139
62
77
1325
429
759
355
143
292
博州
354
51
262
65
45
120
巴州
125
69
55
1149
535
586
88
367
阿克苏地区
256
86
171
1222
1286
353
154
573
克州
15
47
159
29
113
25
186
喀什地区
462
107
1048
97
1513
622
215
708
和田地区
253
53
200
378
356
217
70
423
伊犁州（直）
127
165
1191
212
777
588
291
649
塔城地区
44
697
83
882
417
234
388
阿勒泰地区
339
91
395
287
注：
数据来源于《2019年新疆维吾尔自治区统计年鉴》（含兵团）。
2019年，自治区节水灌溉面积4054万亩（不含兵团），其中
喷灌42.72万亩，微灌3600.63万亩，低压管灌222.9万亩，其他
工程187.2万亩。
2019年自治区节水灌溉面积统计指标见表1-2
表1-2 2019年自治区节水灌溉面积统计指标（不含兵团）
节水灌溉总面积
其中：
高效节水面积
#喷灌
#微灌
#低压管道
总计
4054
3866
43
3601
223
13
109
46
63
9
58
19
652
6
645
206
198
455
443
406
36
614
18
329
4
273
52
280
141
136
261
233
190
703
702
284
279
数据来源于《2019年新疆水利统计汇编》（不含兵团）。
2、水资源量。
根据新疆第三次水资源调查评价成果，按照
1956～2016年系列计算，新疆多年平均降水总量为2574亿m3，
地表水资源量791亿m3，地下水资源量493亿m（3矿化度≤2g/L），
地表水与地下水不重复量43亿m3，水资源总量834.0亿m3。
新疆水资源基本情况见表1-3。
表1-3 新疆水资源基本情况
分区
降水量
（mm）
地表水资源量
（亿m3）
地下水资源量
不重复水量
水资源总量
158
791.27
492.68
42.99
834.26
231
10.43
6.03
1.00
11.43
100
0.05
2.21
0.38
0.43
50
6.10
6.57
1.93
8.02
哈密地区
67
10.50
8.19
2.10
12.59
184
29.25
20.27
3.56
32.81
305
23.63
14.96
2.05
25.68
95
112.32
75.37
3.81
116.13
69.80
76.59
6.58
76.38
258
57.78
23.55
2.13
59.91
182
72.44
54.62
74.37
131
93.60
48.63
3.88
97.48
552
155.51
85.50
5.04
160.55
268
49.10
31.53
3.92
53.02
242
100.70
37.62
4.22
104.92
石河子市
228
0.06
1.03
0.46
0.52
数据来自《新疆第三次水资源调查评价总报告》。
3、供用水情况。
根据新疆水资源公报，2019年，全疆供水总量554亿m3，其中地表水供水量447亿m3，占比80.7%；
地下水供水量105亿m3，占比19.0%。
全疆用水总量554亿m3，其中，农业用水量511亿m3（占92.3%），工业用水量11.54亿m3（占
2.1%），城乡生活用水量15.41亿m3（占2.8%），人工生态补水量15.72亿m3（占2.8%）。
2015～2019年，新疆供用水量总体呈现降低趋势。
新疆2015年～2019年供用水情况见表1-4。
表1-4 新疆2015年～2019年供用水量情况 单位：
亿m3
年份
供水量
用水量
地表水
地下水
其他水源
农业
工业
生活
生态
2015年
577.18
456.89
119.40
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