在市综合行政执法局队伍建设会议上的讲话(完整版）Word文件下载.docx

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整个先进性教育活动与我局的工作有机结合，真正达到了达到提高党员素质、加强基层组织、密切联系群众、促进各项工作的目标，综合执法队伍的政治素质得到明显提高，执法局党委向市委、市政府交了一份满足的单卷。

二是“公正文明、执法为民”的执法理念得到确立和弘扬。

我们经过反复研究论证，提出并确立了“公正文明、执法为民”的执法理念，这是“立党为公、执政为民”在综合行政执法工作中的具体体现，牢牢把握了综合行政执法的正确方向。

一直以来，局党委始终把塑造“公正文明、执法为民”的执法理念当成一项长期的思想建设任务，摆上重要位置，始终不渝的坚持了新理念的灌输和学习。

各执法大中队、广大执法队员将执法理念铭记于心、付之于行，在一年多的执法实践中，新的理念已深入人心，并不断得到发扬光大。

三是领导班子和干部队伍建设得到进一步加强。

一年多来我们坚持把领导班子建设、干部队伍建设作为队伍建设的重中之重来抓，局党委研究制订了加强自身建设的意见，建立完善了党委会议事制度、民主生活会制度、理论中心组学习制度，领导班子成员带头以身作则，实行包保责任制，深入处室大队、中队抓班子、带队伍、搞调研，求真务实，真正起到了领8910明、执法为民”的理念，坚持文明礼貌，依法行政，真心实意为人民群众办实事、办好事，树立了“敬民、爱民、亲民、为民”的人性化执法新形象，好人好事层出不穷，受到了广大人民群众的交口称，纷纷送锦旗、写感谢信等方式表达他们的誉之情，初步树立起了良好形象。

局党委在转变队伍10明、执法为民”的执法理念，才能用新的理念统领全局，把执法为民作为综合行政执法的出发点、落脚点，从而保证我们在实际工作中坚持正确的政治方向，少犯错误。

三是班子建设和基层组织建设是队伍建设的要害。

没有一个好的班子，就带不出一支好的队伍，班子建设是队伍建设的要害，加强领导班子建设，组织建设是基础，思想作风建设是根本。

事实表明，干部队伍建设好了，基层组织健全了，领导同志的表率作用发挥好了，全局上下就能紧密团结，心往一处想，劲往一处使，同舟共济，共赴难关。

四是必须加强制度建设。

邓小平说:

有了好的制度，坏人不敢做坏事,没有好的制度，好人也会做坏事。

只有坚持用好的制度管人，用制度来约束人，才能充分调动和发挥每个人的工作热情，增强做好工作的积极性、主动性和自觉性，高标准规范自己的言行，不断提高工作效率和执法效能，实现队伍治理的制度化、规范化、科学化。

五是必须坚持依法行政。

依法行政是党的基本的治国方略，也是我们综合执法工作实现长效治理的唯一途径。

随着法制化进程的加快，人们维护自身合法权益的意识明显增强，法治诉求不断提高，坚持依法行政、文明执法，一切按法律程序办，从短期看，执法效果和以前比可能有所差距，但最终会赢得群众的理解和支持，实现长效治理，新机制运行来我们也正是坚持了依法行政，文明执法，我们才初步确立了良好的队伍形象。

五是要把队伍建设和执法工作结合起来。

要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把队伍建设和业务工作有机结合起来，要善于加强队伍建设不断促进业务工作，提高工作水平，打开工作局面，又要善于在业务工作中检验队伍、锻炼队伍、提升队10明、执法为民”的执法理念没有真正树立起来，有些还停留在口头上,没有摆正自己服务社会、服务人民的位置，不能正确处理执法者与相对人的关系，执法过程中还存在着一些方式方法简单、粗暴，冷、横、硬，言语不文明的问题，有的执法人员改不掉不良习惯，不管怎样强调，就是做不到文明执法。

最近，各类纠纷案件增多，其中与有些人员的服务意识淡薄，处理问题不当有关，有些甚至出现了执法纠纷，深化了矛盾，产生了不良后果。

二是有些执法队员个别处室人员服务意识不强，不设身处地为人民群众、为基层执法队员着想，而是先从自己考虑，先为自己打算，不去考虑怎么围着基层转，让基层围着自己转，甚至弄权、设卡，一件事让基层的同志跑几次都得不到解决，个别存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

三是有些队员不能廉洁奉公。

有的利用职权办人情案、办关系案，睁只眼、闭只眼，甚至替违法项目打掩护、压住不报；

10有的利用权力为自己谋利益，个别执法人员把手中的职权当成牟利的工具，想方设法为自己谋好处。

不给好处不办事，给了好处乱办事；

有的队员存在吃、拿、卡、要、报等违纪行为，有些还相当严重；

有的个人不干净，罚款不开票，据为己有，扣押东西拿到家里，吃喝不给钱，甚至利用职权搞打击报复等；

有的执法队员拉关系、搞庸俗的一套，吃吃喝喝、甚至和社会上一些不三不四的人混在一起；

有些超越政策许可，或出于不正当目的拉助、搞变相截留，不遵守财经纪律,存在不少不正当开支等。

（五）综合执法工作中存在着一些亟待解决的问题。

一是执法境界、执法标准、执法水平不高。

我们常说有多高的境界就有多高的标准、有多高的标准就有多高的水平，有些执法队员放弃了坚持高境界、高标准的工作要求，工作上和过去比，和自己比，和从前比，满足现状,得过且过，不思创新、不求上进，致使工作河山未改，面貌依旧，有些甚至出现了下滑。

二是新机制执行和运作不到位。

网格化执法没有真正落实到位，有些又回到了老路子上去了；

社区联动机制有些开展不好，有些巩固不好；

考核奖惩机制还需进一步强化和落实；

公安保障机制还需进一步加强；

部门协调机制还需进一步建立。

三是法定执法职能还有些没有展开，有些还不到位。

如城市道路交通执法还未真正展开，城市规划执法缺乏强硬手段和办法，在违法建设发现和查处上还存在许多问题和漏洞。

市容执法上仍是问题多多，困难重重，有些严重影响市容的老大难问题一直拿不出解决的办法。

四是工作反弹现象比较严重，有些群众反映强烈的重点路段和地区费了很大气力整治出来，但缺乏巩固措施，整治，反弹，再整治，再反弹，又陷入了恶性循环的怪圈。

五是按照年初的工作计划，有些没有完成，有些还没达到标准。

以上谈到的五个方面的问题不一定全面，程度也轻重不一，有的是事实，有的是倾向，但都是客观存在的，都是有一定根据的。

我们进行了专题调研，召开了多次会议，分别听取了不同层面人员的意见和建议，绝不是危言耸听。

这些问题虽然出在个别大中队、科室和少数执法人员身上，但是，假如不及时解决，任其发展下去，将会对我们这支队伍产生很大的危害，既影响到我们整个队伍的整体形象，影响到全体执法人员自身发展的切身利益，也影响到我市综合行政执法事业的健康发展。

这些现象的产生和出现，主要有以下原因:

一是我们处在筹建阶段的非凡时期,致使部分同志产生了等待观望思想。

由于种种客观原因，我局的三定方案迟迟没有确定，试运行时间较长，各方面的体制和机制还没有健全和完善，致使有些同志等待观望，感到执法工作名不正言不顺，临时思想严重。

有些同志考虑自己多了一些，对工作考虑少了一些。

有些同志感到激励机制不健全,干好干寿一个样，看不到前途，失去斗志，心中产生了失望、悲观甚至消极、厌战等情绪。

甚至有个别同志担心综合执法的前景，对执法工作失去信心。

二是综合执法工作人员少，任务重，难度大，同志们有畏难情绪。

综合执法在起步阶段的执法任务相对较重，点多、线长、面广，这样势必带来人员上的相对紧张，而工作范围的扩大、工作进展的深入，工作标准的提高又势必带来工作难度的加大，因而带来队员工作时间长、工作任务重，工作压力大等问题，有些同志对困难估计不足，缺少心理预备。

有些同志感到辛劳半天还是老样子，工作没有成就感，没有创新意识，打不开局面。

三是执法环境不优，群众不理解。

综合执法目前面对的执法相对人大多是一些弱势群体，他们要么是下岗职工，要么是进城的农民，生活困难，极易博得群众的同情和支持，群众对我们的执法工作有抵触，少数群众对我们有偏见，不理解。

加之我们部门间的执法合作有待磨合，非凡是公安保障执法机制有待加强，造成了同志们在执法过程中或10明、执法为民为核心，以加强领导班子建设为要害，以强化基层建设为重点，以提高执法队伍正规化水平为主线，以健全反腐倡廉机制和完善后勤装备建设为保障，努力建设一支非凡能吃苦、非凡能战斗、非凡能忍耐、非凡能奉献的综合执法队伍，为切实担负起开创我市综合行政执法工作新局面的神圣使命奠定强有力的组织保证。

针对目前我局队伍建设的现状、存在的问题及其主客观原因，要从以下几个方面进一步抓好执法队伍建设工作。

（一）认清形势，坚定做好综合执法工作的信心。

城市化是现代化的必由之路，环境就是生产力,就是竞争力，开展综合行政执法，是提高城市品牌和城市竞争力，加快城市发展的必由之路。

综合行政执法是改革的产物、是时代的产物，符合国家的政策和发展方向，大有可为。

市委、市政府对我市的城市综合执法工作也非常重视，非凡是我市提出的建设“经济强市、文化名市、组群结构大城市”的战略构思后，实现这一宏伟目标需要高标准的城市建设作为支撑，因此为了适应现代城市治理的需要，对我市的城市治理体制进行了重大改革，组建了我们综合行政执法局，这是我市依法治市进程中的一件大事，是我市综合执法法制化、规范化、现代化建设的一个重要里程碑，也充分体现了我们的综合执法工作在我市建设组群结构大城市的重要意义。

同时，从国家行政体制改革的方向看，我们这个机构的发展方向是要走综合执法的道路，随着经济和社会的发展的加快，随着我市在城市治理领域综合执法试点的深入，我们的职能将不断地增加，我们的执法领域要不断的扩展，队伍也将会不断地壮大，各项待遇也会逐步得到提高。

可以说，我们这项工作是一个前途光明、大有可为的事业，要害是要看我们这支队伍能不能经的起考验，肩负起这份神圣的使命。

（二）提高熟悉，增强队伍建设的恒心。

1、 增强对队伍建设的重要性的熟悉。

古人说：

“德者，才之帅也”。

只有修身，才能齐家、治国、平天下。

我们常说思想是行动的先导。

毛泽东同志曾经说过：

没有一支铁纪律的队伍是打不了胜仗的。

作为我们这样一支崭新的综合行政执法队伍，面对的又是综合执法这样一个全新的事业，队伍建设尤为重要。

广大综合行政执法队员工作在行政执法的第一线，直接与老百姓打交道，队伍的素质和工作水平直接影响着行政执法的效果，关乎群众利益，关乎政府形象。

能不能建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍直接决定了我们能否完成各项任务、能否得到上级领导的肯定和人民群众的理解支持，关乎着我们事业的兴衰成败。

2、 增强对队伍建设必要性和紧迫性的10

明、执法为名”的执法理念，牢固树立执法为