党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则Word下载.docx

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1. 认真贯彻落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

2. 把网络意识形态工作列为各级党委常委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。

定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。

分清网上主流支流，辨析网上突出问题，动态感知网络舆情态势、网络行为趋势，及时向党中央或者上级党组织报告网络意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

定期在党内通报网络意识形态领域情况，统一认识，明确方向。

3.统筹协调本地区本部门本单位网络意识形态工作，在行政管理、行业管理、社会管理中体现网络意识形态工作要求、维护网络意识形态安全，形成党委（党组）统一领导、党政分工负责、社会力量积极参与的网络意识形态工作格局。

指导、督促和检查下级党组织网络意识形态工作，建立健全网络意识形态工作问责机制。

加强对本地区本部门本单位党员领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理。

4. 切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。

增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。

做大做强网上正面思想舆论，不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。

发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。

推进网络空间法治化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。

切实加强网络信息管控，严密防范网上意识形态渗透。

建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。

加强网络评论工作，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争。

领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。

5. 加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。

对红色地带要巩固拓展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。

做好传媒界和互联网业界代表人士的工作，注重同理论界、教育界、经济界、高端智库等方面的知名人士交朋友，加强联系，耐心细致做好思想政治工作，最大限度把他们团结凝聚在党的周围。

对网络“大V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动、线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。

加强同民

主党派成员、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联谊，妥善处理网络涉及的民族问题和宗教问题。

加强对青少年的网络文明和网络安全教育，强化对未成年人的网络保护，把社会主义核心价值观融入青少年网络生活，引导广大青少年成为网络文明的实践者、参与者和独设者。

6,加强体制机制建设，建立健全中央省、市三级网信工作体系，有条件的地方向县级延伸，确保上下协同、政令畅通。

加强各级网络安全和信息化领导小组办公室、成员单位及其领导班子建设，确保各项工作有力开展。

建立适应网信工作特点的人事制度，按照国家有关规定合理确定薪酬水平，切实解决人员配备、经费保障、工作条件等方面实际问题,加大在人才、教育、投资等方面的支持，建立支持网评员开展网上舆论引导的工作机制，在技术配备、工作时间、考核激励等方面形成制度。

（三）追究责任的情形

1. 对党中央和上级党组织安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的。

2. 处置应对本地区本部门本单位网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前,未与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的。

3. 未按照规定及时采取防范和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的。

4. 维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背先法、党章、党的决定决议和政策的言论放仕不管、处置不力，产生恶劣影响的。

5.管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责,造成严重后果的。

6. 对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的。

7. 管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的。

8. 对管辖范围内重大网络安全和信息化问题领导和处置不力，造成严重后果的。

9. 其他应当问责的失职失责情形。

第一条&

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为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，明确党委（党组）领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据中央有关精神，制定本办法。

第二条&

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路关乎国家政治安全。

按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）领导班子对本地区本部门本单位意识形态工作负主体责任。

党委（党组）书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。

党委（党组）其他成员根据工作分工，按照'

一岗双责“要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

第三条feensp；

各级党委（党组）应当把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查一同考核。

第四条&

各级党委（党组）主要承担的意识形态工作责任是：

（一） 认真贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指标精神，牢牢把握正确的整治方向，严守政治纪律和整治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

（二） 定期分析研判意识形态领域情况，分清主流支流，辨析思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护意识形态安全。

各级党委常委会每年至少两次专题研究意识形态工作。

及时向党中央或者上级党委报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

定期在党内通报意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。

（三） 加强对意识形态工作的统一领导，统筹协调本地区本部门本单位在行政管理、行业管理、社会管理中体现意识形态工作要求、维护意识形态安全，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。

指导和督促检查下级党组织意识形态工作。

加强对本地区本部门本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。

（四） 领导、组织有关部门加强对各类意识形态阵地的管理。

意识形态阵地主要包括：

各类新闻煤体和网络媒体，各类出版物和文艺作品，各类社科研究机构和思想文化类学会协会等社团，高等学校、中小学、职业学校和民办学校，党校、行政学院、干部学院和社会主义学院，报告研讨会、讲座论坛，各类演艺场所、

博物馆、陈列馆、展览馆等。

严格落实有关管理规定，加强&

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（对宗教及宗教思想传播的管理，加强对对外文化交流活动、学术交流合作等的管理，加强对境外&

非政府组织和基金会在境内活动的管理。

深入开展扫黄打非"

，严厉打击各种非法出版物，坚决封堵境外政治性有害出版物向境内渗透。

（五） 切实维护网络意识形态安全，牢掌握网络意识形态主导权，党委（党组）书记应当亲自抓，领导、组织互联网管理部门及有关部门加强对互联网的管理，

建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。

做大做强网上正面思想舆论,提高网上议题设置能力和舆论引导水平。

切实加强网络信息管控，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体，规范网上信息传播秩序，严密防范网上意识形态渗透，旗帜鲜明地开展网上舆论斗争，深入开展网络意识形态安全专项清理行动。

（六） 领导、组织对意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，应当敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党报党刊及其所属网站或者党内通报旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争，不能爱惜

“羽毛”，当“开明绅士”。

对坚持错误思想的意见领袖、网络'

大&

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、敏感人物、“异见分子”等重点人物，应当加强教育引导，做好转化工作。

对在境内外各类媒体、互联网、出版物及讲坛论坛等公开场合发表同中央精神相违背的言论，非议党的理论和路线方针政策及重大决策部署，散步传播政治谣言的党员干部，应当依纪依法严肃处理。

（七）领导、组织有关部门和机构做好知识分子的团结引导服务工作，充分发挥他们在社会主义先进文化建设中的主力军作用。

领导班子成员特别是主要负责同志应当注重同社科理论界、新闻出版界、广播影视界、文学艺术界、教育科技

界知识分子交朋友，做好各领域学术带头人、领军人物和新媒体中代表人士的工作。

加强对党外知识分子的政治引领和政治吸纳，加强同新经济组织、新社会组织和新的文艺组织、文艺群体中知识分子的联系，做好耐心细致的思想政治工作,引导他们与党同心同德、同向同行，最大限度地把他们团结凝聚在党的周围。

（八）选优配强各级宣传思想文化部门和单位领导班子，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手里，确保宣传思想文化战线各级领导班子和干部队伍坚强有力。

对敢抓敢管、敢于同错误倾向作斗争的同志，应当公开支持、大胆使用，对不适合、不适应的应当及时作出调整。

高度重视城乡基层宣传文化干部队伍建设，切实解决机构编制、人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。

第五条feensp；

党委宣传部门作为各级党委主管意识形态工作的综合职能部门，在党委统一领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。

每年对本地区意识形态工作进行一次专题督查，督查结果向同级党委报告，并报上级党委宣传部门。

第六条&

各级党委（党组）应当建立意识形态工作责任制的检查考核制度,建立健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序。

第七条feensp；

各级党委（党组）每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。

各级党委常委会应当把意识形态工作作为向全委