《浙江省旅游业发展“十四五”规划（征求意见稿）》Word文档下载推荐.docx
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主要指标·
7
（五）空间布局·
8
三、重点任务·
10
（一）推进科技驱动和数字赋能·
1.推动旅游科技创新·
11
专栏 旅游科技创新平台
2.推进旅游与科技融合发展·
3.培育数字旅游产业·
12
4.提升智慧旅游服务·
专栏智慧旅游项目
5.实施数字智能监管·
13
（二）深化文化与旅游融合发展·
1.开展全省文化和旅游资源普查·
2.打通文化和旅游融合主路径·
·
14
专栏 红色旅游
3.创新文化和旅游融合方法·
15
4.丰富文化和旅游融合业态·
专栏 文化和旅游融合发展重点业态
（三）发展生态旅游·
17
1.全面提升乡村旅游·
专栏 乡村旅游运营管理公司培育计划
2.加快发展滨水旅游·
18
专栏 海岛旅游和邮轮游艇旅游
3.积极发展山地旅游·
19
4.鼓励发展康养旅游·
20
5.推进旅游行业生态化建设·
20
6.支持山区26县旅游业高质量发展·
（四）提升旅游品质·
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1.打造高能级旅游吸引物·
专栏 千万亿级大景区培育名单
专栏 “诗画浙江·
百县千碗”提升工程
2.探索未来系列旅游产品·
22
专栏：
培育未来系列旅游产品
3.开展旅游业“微改造、精提升”·
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4.培育现代旅游市场主体·
24
（五）畅通旅游双循环·
1.扩大旅游有效投资·
24
2.激发旅游消费潜力·
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专栏 夜间旅游
专栏 落实带薪休假制度
3.加强国内市场整体营销·
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专栏 创新营销模式
4.提振入境旅游市场·
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专栏 振兴入境旅游
5.规范发展出境旅游·
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（六）促进旅游改革创新·
28
1.推进数字化改革·
2.加快长三角旅游一体化发展·
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专栏 长三角旅游一体化发展重点项目
3.推动自贸试验区旅游发展·
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专栏 自贸试验区四个片区旅游业发展重点
4.优化旅游营商环境·
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（七）优化现代旅游公共服务·
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1.织密旅游公共交通网络·
专栏 自驾车旅居车服务
2.推进旅游便民惠民服务·
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3.优化旅游公共信息供给·
4.健全游客权益保障机制·
33
（八）构建省域旅游现代治理体系·
1.探索旅游整体智治·
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2.推进依法治旅·
3.健全信用体系·
4.提升旅游标准化建设·
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5.构建旅游安全保障体系·
6.推行文明出游革命·
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四、保障体系·
（一）完善领导机制·
（二）强化人才培育·
（三）加大财政支持·
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（四）保障土地供给·
（五）加强金融服务·
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（六）实施考核评价·
附件：
1.“十四五”总投资50亿元以上项目表·
40
2.百张文化和旅游“金名片”培育计划·
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一、现实基础
（一）“十三五”浙江省旅游业发展成就
“十三五”期间，浙江省旅游业持续保持较快增长，整体实力明显增强。
产业规模明显壮大。
“十三五”期间全省旅游接待总人数32.1亿人次、旅游总收入46607.8亿元，分别比“十二五”增长44.6%、67.3%。
2019年全省全域旅游产业增加值4914亿元，占全省GDP的7.9%，全省旅游业吸纳就业人口占全社会就业总人口10.5%，对全省GDP的综合贡献达到18.7%，战略性支柱产业地位进一步巩固。
发展质量明显提升。
标准化管理全面推行，牵头制定4项国家标准和行业标准，发布实施11项省级地方标准。
产业结构不断优化。
开元、宋城、横店、龙之梦等一批旅游领军企业快速成长。
8个县（市）创成国家全域旅游示范区，37个县（市、区）创成省级全域旅游示范县，覆盖率达50%。
“诗画浙江”品牌影响力持续扩大。
竞争力明显增强。
世界旅游联盟总部落户浙江。
生态旅游、文化旅游、滨水旅游等特色业态快速发展，乡村旅游领跑全国，其中民宿1.98万家，总床位近20万张，就业人数超15万人次，总营业收入超过100亿元，均居全国第1位。
5A景区19家、国家旅游度假区6家、星级饭店554家，数量均居全国前列。
2020年中国县域旅游综合实力百强县浙江占25席，数量位居全国第1位。
发展环境明显优化。
省委、省政府把旅游业作为战略性支柱产业培育，制定《浙江省旅游条例》《浙江省全域旅游发展规划》等地方性法规和政策措施，启动“四条诗路”“十大海岛公园”“十大名山公园”等重大工程建设。
推进旅游体制改革，全省文化和旅游机构合并重组，所有行政许可事项实现“最多跑一次”。
旅游公共服务不断完善，通景公路网络基本形成，建成旅游厕所8694座，“诗画浙江·
旅游信息服务平台”全功能上线。
全省33所高等院校和88所中职学校开设旅游相关专业，全日制在校生数4万人。
“十三五”规划主要目标任务基本完成，为“十四五”发展奠定了良好基础。
但是一些结构性、素质性问题尚未得到根本解决：
旅游业区域间、各旅游板块间发展水平不够平衡；
文化和旅游资源融合不够，旅游品质有待提升；
旅游产品、公共服务等旅游供给还不能满足个性化、细分化、品质化的消费需求；
旅游国际化水平不高，入境游市场增幅较慢；
新业态发展速度不够快，创新发展有待提速；
旅游治理体系和治理能力需进一步提升；
高层次复合型旅游人才培养亟待加强。
这些要在“十四五”和今后一个时期重点加以解决。
（二）“十四五”时期旅游业发展机遇与挑战
从国际环境看，国际形势严峻复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球旅游业不确定性明显增加；
5G、大数据、人工智能、物联网、区块链等全球新一轮科技革命，将引发旅游发展模式变革。
从国内环境看，我国经济进入高质量发展新阶段，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，人民群众消费能力大幅提高，高品质旅游需求将快速增长；
生态文明建设、乡村振兴战略、文化强国建设等战略，为旅游业发展提供新机遇。
从省内环境看，我省将在建设“重要窗口”新方位上开启争创社会主义现代化先行省新征程，数字经济发展为旅游业发展注入新活力，“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略红利加快转化为旅游业发展新动能。
综合判断，“十四五”及今后一个时期，我省旅游业将处在现代化的开启期、高质量发展的关键期，全面进入大众旅游新阶段，全域化发展更加快速，品质化需求更加突出，分众化消费更加明显，数字化应用更加广泛，融合化改革更加深入，国际化竞争更加激烈。
二、总体要求
（一）指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，坚定不移贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，聚焦高质量、竞争力、现代化，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以数字化改革为总抓手，主动把握和适应旅游发展新态势，深化改革、扩大开放，推进文化和旅游深度融合，优化产品结构，提升旅游品质，壮大旅游经济，构建现代旅游业体系，积极服务新发展格局，努力为争创社会主义现代化先行省贡献力量，为全国旅游现代化建设贡献经验。
（二）主要原则
1.坚持文旅融合。
以文塑旅，以旅彰文，发挥旅游载体作用，让旅游成为人民感悟优秀文化、增强文化自信的过程，让广大游客在旅游体验中感受文化之美，陶冶心灵情操，促进人的全面发展。
2.坚持高质量发展。
注重提高标准，突出特色发展、绿色发展，拓展“绿水青山就是金山银山”理念的旅游转化通道，提升核心竞争力，实现量的有效增长和质的大幅提升。
3.坚持主客共享。
以提高游客和当地居民满意度获得感为核心，发展大众旅游、休闲旅游；
发挥产业优势，扩大投资，增加收入，促进共同富裕。
4.坚持创新驱动。
强化科技驱动、数字赋能，创新体制机制，推进旅游业从资源和要素驱动向创新驱动转变，催生新产品、新业态、新服务。
5.坚持依法治理。
加强旅游法治体系建设，运用法治思维和方法推动旅游市场发展，营造法治化的营商环境，依法维护旅游者和经营者合法权益。
6.坚持系统观念。
注重整体智治、唯实惟先，统筹发展和安全、保护和利用、城市和乡村、线上和线下等关系，加强全局性谋划，整体闭环推进“诗画浙江”建设，构建新发展格局，推动旅游与经济社会全局实现高度融合、联动发展。
（三）“十四五”主要发展目标
进一步优化布局、完善结构、提升能级，加强优质旅游产品供给，激发旅游消费市场活力，到2025年，率先基本建成现代化旅游经济强省，各项主要指标位居全国前列，努力成为未来旅游先行地、长三角休闲度假首选地、中国最佳旅游目的地、国际知名旅游目的地。
1.形成现代旅游业体系。
现代旅游产品体系、旅游营销体系、旅游公共服务体系更加完善，旅游产业链现代化水平显著提升，特色旅游业态优势凸显，新兴业态快速发展，率先打造国内旅游大循环的战略支点、国内国际旅游双循环战略枢纽，旅游业成为拉动内需的重要引擎。
到2025年，全省接待国内过夜游客3.2亿人次，旅游产业总产出1.78万亿元，增加值占地区生产总值的比重达8%左右，旅游产业从业人员占全社会从业人员达11%以上，旅游业对国民经济的综合贡献达19%以上。
2.建成全域旅游示范省。
70%以上县（市、区）达到国家全域旅游示范区标准，建成100个景区城、1000个景区镇、12000个景区村。
培育5个以上国家级和国际级旅游产业发展平台、10家以上上市旅游企业、35个左右千万亿级大景区。
争取新增5A级旅游景区3家、国家级旅游度假区3家。
3.建成数字旅游示范省。
数字创新生态体系基本形成，数字化驱动效应充分显现，数字旅游新业态、新模式更加丰富。
到2025年，推出一批智慧乡村和智慧民宿，
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