2018.3突发事件应急预案.doc

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山西省左权县城市供热系统突发事件应急预案

1总则

1.1编制目的

为了做好公司安全生产工作，规范应急行动，提高突发事件应急的工作效率，增强处理突发事件的能力，迅速、有序、高效地组织突发事件应急处置行动，确保在安全生产事故发生时能有效地组织救援，把损失降到最低点，特制订本预案。

1.2编制依据

本预案依据下列法规、预案编制导则及规章制度编制：

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国安全生产事故应对法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院第421号令）

《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》

《山西省安全生产应急预案管理办法》

《晋中市安全生产应急预案管理办法》

《国务院办公厅安全生产事故灾难应急预案》

《山西省人民政府突发公共事件总体应急预案》

《晋中市突发公共事件总体应急预案》

《晋中市安全生产灾难事故应急预案》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ／T9002-2006

《左权县供暖供气总公司安全管理制度》

1.3适用范围

预案适用于左权县供暖供气总公司所属供暖系统事故；左权县供暖供气总公司区域发生的安全生产事故。

运行事故包括：

一般事故、较大事故、重大事故、特大事故。

办公区的安全事故包括：

火灾事故、危险品爆炸事故、违反安全操作规程引发的伤亡事故、地震以及自然灾害等。

1.4应急预案体系构成

左权县供暖供气总公司安全生产事故应急预案体系包括：

1.4.1左权县供暖供气总公司安全生产事故综合应急救援预案。

综合应急预案是各项应急预案的总纲，是我公司应对安全生产事故应急救援的指导性文件。

1.4.2供暖应急预案

1.5应急工作原则

1.5.1认真落实“谁主管、谁负责”和“全员、全面、全过程、全天候”的原则，切实履行各自的应急职责，不断规范和强化事故应急预警及应急救援过程的各项基础工作。

1.5.2在实施方案的过程中，必须充分体现“三个优先”的原则，即在确保应急救援人员的自身安全的前提下，做到保护预先受害人员的生命安全优先，防止事故的扩张优先。

防止环境污染优先，保证主次分明，先后有序，快速稳妥，及时有效地完成应急救援任务。

2生产经营范围内的危险性分析

2.1单位概况

左权县供暖供气总公司隶属县住建局，属自收自支事业单位。

原名左权县热力公司，2002年1月-2007年6月为左权县热力公司；2007年6月，接收原左权县同达煤气化公司的经营管理权，同时更名为左权县供暖供气总公司，负责县城集中供热及供气项目的实施与管理；2015年8月1日，受县委、政府委托，与太原煤气化集团合资成立左权燃气有限责任公司并正式运营，同时将燃气板块分离出去，左权县供暖供气总公司负责县城集中供热项目的实施与管理。

2.2公司机构内部设置

公司机构内部设置为：

供暖系统86人。

（经理1人,副经理4人，各站站长16人，各科室科长13人，科员52人）

2.3危险源及风险分析

2.3.1事故危险源主要是：

首站、分站的设备运行。

2.3.2有可能引发事故的危险源风险分析

2.3.2.1对首站、分站的设备运行过程风险进行分析，结果发现造成事故的原因主要有以下几个方面：

（1）运行期内出现大面积停电事故

（2）运行期内出现大面积停水事故

（3）运行期内一次管网出现大量失水事故

3应急组织机构

事故发生时,本预案的实施是由应急救援系统来执行完成的。

应急救援系统分为应急救援指挥部和救援队两大部分。

3.1指挥部的构成及职责

应急救援指挥部为公司应急工作最高领导组织，指挥部总指挥为公司应急工作最高领导。

指挥部成员直接领导其下属救援队，并向总指挥负责，由总指挥协调各项工作的进行。

（总指挥不在时，由副总指挥代行总指挥职权）

指挥部总指挥：

侯军华经理

指挥部副总指挥：

郝世华常务副经理

指挥部组长：

张世飞副经理

韩晓东副经理

王世红副经理

指挥部成员：

巨晋波常旭明刘向清史国华药琳广陈彦飞

3.1.1总指挥：

职责：

3.1.1.1全面领导公司在实施事故应急过程中的各项管理工作，确保事故应急工作顺利实施；

3.1.1.2决策和部署在应急过程中的重大事宜及相关事项；

3.1.1.3解决在应急过程中遇到的重大疑难问题，并及时提出和下达处理相关问题的具体方案和措施；

3.1.1.4发生事故时宣布启动预案及事故结束后停止预案；

3.1.1.5负责宣布事故的伤亡情况及经济损失等。

3.1.2副总指挥：

职责：

3.1.2.1负责监督各职能小组的岗位职责落实情况及事故善后处理工作；

3.12.2负责随时更新省市县、公司应急救援办公室，调度中心的联系方式；

3.1.2.3对应急救援实施小组存在的问题或缺陷提出考核或处理意见；

3.1.2.4协助和配合总指挥对事故发展态势和性质，快速决策。

拟定和提出具体的施救建议及其方案、措施和分工；

3.1.2.5及时发现和协调，解决事故救援过程中遇到的各种问题，全力配合、协助总指挥，做好事故应急救援过程的各项工作、指挥、协调工作。

3.2应急救援工作小组的任务及各组长职责

3.2.1事故现场救援组

组长：

郝世华

成员：

巨晋波常旭明药琳广

任务：

■发生事故后，抢救伤者、保护现场，维护事故现场的秩序，进行人员疏散；

■负责现场综合协调工作，传达应急救援指挥部指令，上报事故救援情况，及时发布事故救援情况；

■必要时向上级应急救援指挥中心或地方应急救援中心发出救援请求；

■制定安排恢复生产的方案措施，做好有关检查、清理、修复等项工作的落实；

■参与事故的调查分析；

■完成营救指挥部交办的其他任务。

组长职责：

■认真组织本组成员，积极高效的完成各项救援任务；

■及时报告现场出现的新情况；

■传达指挥部各项指令。

3.2.2医疗救治组

组长：

王世红

成员：

史国华刘向青陈彦飞

任务：

■做好应急救治伤员的简单器具设备的准备工作。

如：

担架、止血药、纱布等；

■必要时立即呼救120急救中心、请求支援；

■积极配合120救援人员，救治转送伤员；

■完成指挥部交办的其他任务。

组长职责：

■组织全组成员积极完成伤者救护任务；

■迅速联系120急救中心，及时转送受伤人员；

■传达指挥部指令，及时汇报救治情况。

3.2.3善后处理组

组长：

韩晓东

成员：

王建新柳建云陈刚温泽霖

任务：

■统计和核实事故伤害人员的数量、姓名、年龄、性别、工种、伤害部位、伤害程度及家庭成员的基本情况；

■了解伤者的治疗情况，并进行慰问和安抚；

■做好事故伤亡人员家属的安抚和慰问工种，妥善安排家属生活；

■做好事故伤亡人员的抚恤、理赔和殡葬的呢过善后处理工作；

■完成指挥部交办的其他任务。

组长职责：

■参加有关部门组织的事故处理组；

■安抚伤者、了解治疗情况、及时报备指挥部；

■传达指挥部指令，完成善后处理任务。

3.2.4后勤保障组

组长：

张世飞

成员：

药琳广原岳红武彦忠赵永生

任务：

■负责调集抢险救援物资、装备，确保抢险所需器材、药剂、材料、食品等物资的供应；

■及时准确的将抢救所需的各种车辆、器材调往现场；

■安排好参加救援人员的饮食和休整；

■做好其他有关后勤保障工作。

组长职责：

■组织全组成员，努力完成指挥部下达的各项任务；

■预测事故现场所需物资及数量，及早筹备、调运，确保现场救援使用；

■传达全组人员为参加救援成员提供优质的后勤保障服务。

4预防与预警

4.1危险源监控

公司危险源站房运行过程监控采取GPS三级平台动态监控方式，采取以下预防措施：

■建立GPS监控平台工作制度；

■GPS专用计算机与办公电脑分开使用，以便监控平台不因其他原因的影响而中断；

■安装正版杀毒软件，保证监控数据的安全；

■安排专人操作；

■做好数据备份工作，以备将来查询使用；

■与上级GPS工作人员保持联络畅通。

4.2预警行动

根据对我公司危险源的监控情况：

当被测对象各种参数超过底限报警值时；当遇大雾、大雨、大雪、强风、路基塌陷等恶劣气象天气时；当政府有关部门发布预警信息时进行预警。

监控平台值班人员应立即向自然灾害可能发生的关于首站和各站运行情况通报信息；对可能达到的严重预警级别的，我公司应急领导组要及时提出应急措施建议对可能引起的次生、衍生灾害，立即向县住建局安全科报告信息。

事故应急在发布前，各值班人员应当进入紧急状态，加强应急值守，取得与县气象站的联系，及时跟踪灾害天气的发展、变化情况，将信息通报有关系统。

事故预警发布后，我公司应急领导组要加强对应急小组跟踪的检查、督导与指导，确保做好事故预警各项应急工作。

4.3信息报告与处置

4.3.1信息报告与通告

信息报告应遵循及时快速、准确高效、分级报告的原则。

公司报告由公司应急办管理，承担信息的接收和报告工作。

公司应急办24小时应急值守电话8620033，负责事件信息的核实、报告、跟踪，按职责权限承担或参与相关事件的处理。

4.3.2信息上报

4.3.2.1本公司发生突发事件、应立即将信息以书面或电子邮件形式报上级领导或当地政府，最迟不能晚于2小时，信息报出后必须进行电话确认。

特殊情况不能在2小时内以书面或电子邮件形式报告的，应先以电话等形式报告，并说明原因，待条件许可时再补充。

4.3.2.2信息的内容要简洁准确，要素完整、重点突出，应包括以下要素：

■事件发生的时间、地点及信息来源；

■事件起因、性质、基本过程，以造成的后果以及影响范围和时间发展趋势；

■已采取的措施，下一步的工作计划；

■信息报送单位，联系人和联系电话等。

4.3.2.3对于情况不够清楚、要素不齐全的信息，要及时核实补充内容，并将后续情况及时上报。

对于事故处置的新进展，衍生的新情况要及时续报，特别是重大事件的处置情况信息应每日一报。

事故处置结束后，要进行终报。

4.3.3信息传递

4.3.3.1公司值班室收到信息后，应立即上报公司经理（经理外出时上报公司主持工作的领导），同时抄报安全副经理、安全员和相关班组。

4.3.3.2公司领导对事故处置工作的指示，相关人员应及时向应急小组传达。

4.3.3.3公司要及时按照要求逐项填写上报上级部门。

4.3.3.4公司要对于迟报、谎报、瞒报、漏报信息造成不良后果的责任人员，应追究其相应责任。

5信息报告程序

5.1确定报警系统与程序

公司供暖系统运行都在调度室在大屏幕上显示，运行出现异常，及时报警，处理完警情后，必须将报警时间、报警地点、报警人、警情处理落实等作详细记录，以备查询。

5.2现场报警方式

事故现场报警采用移动电话报警。

5.3确认24小时与相关部门的通讯、联络方式

全天可与公司值班室保持联系，公司值班电话：

0354-8620033，与公司应急工作相关联的单位有：

交警：

122，医疗急救：

120，火警：

119，县住建局安全股：

0354-8636362。

5.4相互认可的通告、报警形式和内容

通告、报警形式要采用国际上通用或者当地约定俗成的形式，既简单又便于记忆和推广。

最好的报警方式是电话报警，正常情况下不建议用短信报警，因为短信是单向交流，无法详细了解情况和第一时间准确判断时间发生的位置。

在报警时要保持平静的心态，最短时间内讲清楚事件的基本情况，包括事发的时间、地点等，这样才能调度人员给予救助，同时在救援人员没有赶到时，要进行自救互救。

5.5应急反映人员向外救援的方式

应