在全市政法系统党建工作座谈会上的讲话Word文档格式.docx

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政法队伍是一支以党员为主体的干部队伍，我市15273名政法干警中党员干警占到了93%以上。

可以说，抓住了党员，就抓住了关键，抓住了党组织，就抓住了根本，抓好党建工作，就能推动政法事业科学发展。

近年来，全市政法系统按照“抓党建、带队建、促工作、保平安”的工作思路，紧紧抓住党建工作这个“龙头”不放松。

市委政法委先后制定了《进一步加强和改进全市政法机关党建工作的意见》、《全市政法系统领导班子、领导干部党建工作责任制》等文件，促进了全市政法党建工作制度化、规范化建设。

各县和市直政法部门党组织不断强化党建“主业”意识，健全和完善党建工作机制，形成了党组统一领导，一级抓一级、层层抓落实的政法党建工作格局。

特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，全市政法系统基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用得到进一步发挥，政法队伍的凝聚力和战斗力得到进一步增强，有力推动了全市政法工作深入扎实开展。

我市政法党建工作得到了省委政法委的充分肯定。

但也要清醒地看到，我们的工作中还存在一些不容忽视的问题，“三化”现象还较为突出：

一是有些地方和单位对党建工作重视程度不够，重业务、轻党建，存在着党建工作边缘化的倾向；

二是有些地方和单位党建工作与中心工作“两张皮”，结合得不够紧密，存在着党建工作形式化的倾向；

三是有些地方和单位党建工作思路不宽、办法不多，活动内容枯燥、方式陈旧，缺乏对党员干部的吸引力，存在着党建工作表面化的倾向，等等。

对此，各级政法机关党组织一定要引起高度重视，切实加以解决。

要进一步深入研究全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党对政法工作和政法队伍建设提出的新的更高更严的要求，准确把握新形势下政法党建工作的特点和规律，创新工作理念，完善工作机制，改进工作方式，解决突出问题，切实把政法党建工作抓紧抓好。

下面，我讲三点意见：

　　一、要把从严治党要求贯穿党建工作始终

　　治国必先治党，治党必须从严，从严必须全面。

全面从严治党，是由党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党所肩负的历史使命决定的，是我们党的一贯要求和优良传统。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是动力系统，全面依法治国是重要保障，全面从严治党是根本保证。

只有坚持全面从严治党，“全面深化改革”和“全面依法治国”两个轮子才能有效转动，也才能实现“全面建成小康社会”目标。

就政法系统来讲，政法机关是人民民主专政的国家政权机关，政法队伍是和平年代面对“疾风烈火”和生死考验最多的队伍，只有坚持从严治党，才能确保政法队伍始终置于党的绝对领导之下，才能建设一支党和人民信赖的过硬的政法队伍，才能更好地担负起中国特色社会主义建设者和捍卫者的神圣使命。

近年来，我市一些政法干警之所以触犯党纪国法，受到组织处理，甚至锒铛入狱，除自身原因外，也与一些地方和部门队伍管理失之于宽、失之于软有着直接关系。

对此，我们一定要深刻吸取教训，切实把从严治党要求贯穿党建工作始终，形成从严治党、从严治警新常态。

　　从严治党、从严治警，核心在治、关键在严，必须始终在“严”字上卯足力气、下足功夫，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以严的态度、严的标准、严的要求、严的措施，推动党建工作深入扎实开展。

一是要严格教育。

要切实加强思想政治建设，进一步完善思想教育机制，突出抓好理想信念、社会主义核心价值观、社会主义法治理论教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装党员干警头脑，引导广大党员干警解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，练就共产党人的钢筋铁骨，铸牢坚守信仰的铜墙铁壁。

要切实加强以严格遵守党的纪律、政治规矩为重点的经常性纪律教育，加强反腐倡廉警示教育，使党员干警进一步强化政治意识，以更强的党性原则、政治觉悟、组织观念要求自己，真正在思想上划出红线、在行为上明确界限，做到敬法畏纪、遵规守矩。

二是要严格管理。

要进一步完善日常管理机制，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课一服务”制度，积极组织开展“党员活动日”、“党章学习日”等活动，把议政议事、为民服务、民主评议、党性分析作为重点，不断提高党员干警解决自身问题的能力。

要从落实党建责任制、严格管理党员、严明工作纪律等方面入手，进一步建立健全各项规章制度，做到用制度管权管事管人。

特别是要以构建“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制、“不敢腐”的惩戒机制为重点，进一步健全完善覆盖所有的执法环节和岗位的管理制度和纪律约束，做到既用纪律这把“利剑”毫不留情地约束党员干警，又用制度的温情最大限度地保护党员干警。

三是要严格监督。

要进一步改进监督方式，完善制约机制，坚持制度约束没有例外、执行纪律没有变通，加大正风肃纪力度。

对违反制度和纪律的现象和不正之风，要及时警告、坚决制止；

对有令不行、有禁不止、越过纪律红线的，要严肃处理、绝不姑息。

要加强反腐倡廉建设，加大案件查办力度，对那些不收敛、不收手、顶风而上的，对那些不作为、乱作为、严重损害群众利益、影响恶劣的，要发现一起，坚决查处和惩治一起，始终保持有案必查、有腐必惩的高压态势。

　　落实从严治党要求，当前要重点开展好“三严三实”专题教育。

全市政法系统各级领导班子和领导干部，要按照中央和省、市委的统一部署，突出严的要求、严的精神，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持以上率下，强化问题导向，着力解决好“不严不实”突出问题。

通过开展“三严三实”专题教育，努力使党员领导干部进一步坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；

进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识；

进一步明确干事创业的行为准则，树立起正确的权力观、政绩观。

　　二、要把促进政法工作贯穿党建工作始终

　　党的建设历来是为党的历史任务和中心工作服务的，围绕中心、服务大局是党建工作必须始终坚持的首要原则。

就政法系统党建工作来讲，就是要始终紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业“三大任务”和平安建设、法治建设、队伍建设“三大建设”来开展。

只有不断加强党建工作，充分发挥领导班子的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的模范带头作用，才能保障党的路线方针政策贯彻落实和宪法法律正确统一实施，才能推动政法工作科学发展。

为此，我们一定要把党建工作作为推动政法工作的“引擎”，融入政法工作各个领域、各个方面，切实发挥好党建工作在政法事业发展中的组织保障作用。

当前，要重点抓好以下四个方面。

　　第一，要打造好政法委员会全体会议这个议事平台。

政法委员会全体会议作为政法工作大事要事的决策议事平台，是实现党对政法工作领导的重要形式和载体。

从其组织形式来看，政法各部门负责人都是同级党委政法委员会委员，既有民主基础，也有集中意志，把这个议事平台打造好、建设好，对推动政法工作健康开展至关重要。

因此，我们一定要把政法委员会全体会议打造成一个运作规范的工作实体，切实发挥好议大事、抓大事、谋全局的平台作用。

目前，市委政法委正在抓紧研究制定《市委政法委员会议议事规则》，对议事方式、议事内容、决策程序以及决议的实施和监督进行明确和规范。

今后，要严格按照议事规则，定期研究事关全市政法工作的全局性、战略性、前瞻性重大问题，不断提高政法工作科学化水平。

各县委政法委、政法各单位党组要认真执行省委政法委、省综治委、省维稳工作领导小组近日联合下发的《关于进一步做好重大紧急情况和重大事项信息报送的通知》要求，建立健全重大紧急情况和重大事项信息报送制度，凡是涉及全局性的重大决策部署、重大执法司法活动、重大人事变动、突发性重大事项等，都要按照规定时限和要求及时向党委报告，决不能先斩后奏、斩而不奏，确保党对政法工作的领导落到实处。

　　第二，要发挥好党委政法委的职能作用。

在当前全面依法治国的大背景下，政法系统面临一个很现实的问题，就是如何按照法治思维定位政法委和政法各单位之间的关系。

党的十八届四中全会《决定》明确提出，党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的组织形式，要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上。

习近平总书记强调：

“党对政法工作的领导就是管方向、管政策、管原则、管干部。

”所有这些，进一步明确了党委政法委的职能定位和工作任务。

那么，怎样才能发挥好党委政法委的职能作用呢？

我认为，关键是抓好三条：

一是要把好政治方向。

无论是习近平总书记提出的“四管”要求，还是四中全会《决定》明确的党委政法委的“六大职能”，第一位的要求就是把好政治方向。

作为党委政法委一定要增强政治定力，切实加强思想政治领导，及时研究解决政法工作和政法队伍中苗头性、倾向性问题，牢牢把握思想动向、改革导向、办案方向，始终保持政法工作和政法队伍正确的政治方向。

二是要把握法治方式。

就是要注重运用法治思维谋划政法工作，用法治方式推进政法工作，使各项工作部署和措施符合法治规律、体现法治精神，不断提高政法工作法治化水平。

要正确处理党的领导与支持政法部门依法独立公正行使职权的关系，认真贯彻落实中央和省、市关于领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理的有关规定，支持审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，确保审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。

三是要抓好大事要事。

孟建柱书记在不久前中央政法委举办的依法治国专题研讨班上明确指出，政法委与政法各单位的关系是“要”和“办”的关系，“要”在政法委，“办”在政法各单位。

我理解，政法委抓“要”，就是要抓好大事要事，解决好牵一发而动全身的关键问题；

政法各单位抓“办”，就是要抓办理、抓落实。

作为党委政法委来讲，一要解决好影响国家安全、政权安全和社会稳定的潜在风险和重大问题，逐步建立起能够实现内生维稳、源头维稳、法治维稳的工作机制。

二要解决好执法司法工作中的普遍性、倾向性问题。

我们强调政法委不干涉政法部门对具体案件的处理，并不等于放弃对办案活动的监督，恰恰相反，对执法司法工作中的普遍性、倾向性问题，要当作大事来抓；

我们强调支持政法机关依法独立行使职权，不是不要执法监督，而是更强调依法监督、集体监督、事后监督；

我们强调政法委“一般不协调案件”，不等于“一概不协调案件”，而是“不协调一般案件”，对涉及国家安全、外交大局等重大敏感案件，对在当地有重大影响、牵涉多个方面的复杂案件，不仅要协调，更要协调好。

三要解决好政法队伍管理中的突出问题、苗头问题，以及队伍建设上普遍存在的业务人员短缺与实际人数超编等矛盾问题。

四要解决好事关政法工作全局和长远的基础性问题，比如，政法机关信息化建设、人财物等涉及政法机关与党委、政府组成部门之间或政法各部门之间的事情，等等，都需要政法委发挥统筹协调优势，帮助解决。

作为政法各单位来讲，抓办理、抓落实，一要办得正。

就是要摆正党的领导与依法独立行使职权的关系，确保党的政策和国家法律得到统一正确实施；

二要办得紧。

政法委作出安排部署后，政法各单位要立足职能，闻风而动，主动作为，不折不