公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx

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3.3门诊综合楼改造工程 13

3.4院内应急道路改造工程 14

4建设地址及建设条件 15

4.1建设地址 15

4.2建设条件 16

5建设方案 19

5.1洁净手术室及ICU改造工程 19

5.2突发事件应急场地整治工程 30

5.3门诊综合楼改造工程 33

5.4院内应急道路改造工程 33

6环境保护 36

6.1环境现状分析 36

6.2建设期环保措施 37

6.3运营期环保措施 38

7消防方案 40

7.1各主要部件耐火极限选用 40

7.2消防总平面布置 40

7.3建筑防火分区及疏散 40

8节能方案 41

8.1中央空调系统节能 41

8.2照明系统节能 42

9施工组织及劳动安全 44

9.1项目机构 44

9.2质量控制 44

9.3安全技术措施 45

10建设进度及招投方案 47

10.1项目建设进度 47

10.2招标方案 47

11投资估算及资金筹措 49

11.1投资估算 49

11.2资金筹措 50

12社会效益分析 55

12.1社会效益分析 55

12.2互适性分析 55

12.3社会风险分析 56

12.4社会效益评价结论 56

13结论及建议 57

13.1结论 57

13.2建议 57

重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目可行性研究报告

1总 论

1.1项目基本情况

1.1.1项目名称：

重庆市公共卫生医疗救治中心医疗功能完善及配套工程建设项目

1.1.2建设性质：

改建

1.1.3项目业主：

重庆市公共卫生医疗救治中心

1.1.4建设地址：

沙坪坝区歌乐山保育路109号

1.1.5建设规模及建设内容

改造1422平方米洁净手术室（2间万级和1间千级）和ICU（4

间）；

突发状况应急场地整治工程8200平方米；

门诊综合楼屋面改造

2600平方米和外立面改造5702平方米；

院内应急道路改造8352平方米;

医院数字化管理系统建设。

1.1.6项目总投资

项目总投资1557.95万元，其中：

工程费用1298.02万元，工程建设其它费用118.30万元，预备费用141.63万元。

1.1.7资金筹措

项目总投资1557.95万元，项目建设资金拟全额申请市级专项资金支持。

1.1.8建设周期：

18个月（2012年7月~2013年12月）

1.2项目业主简介

重庆市公共卫生医疗救治中心是由原重庆市传染病医院和重庆市胸科医院合并成立，是西南地区最大的传染病专科医院。

救治中心设住院部和门诊部两部分，其中住院部位于风景秀丽、空气宜人沙坪坝歌乐山森林中，占地120亩；

门诊部则设在主城区沙坪坝小龙坎（原

56

重庆市传染病院），相距约7公里。

中心现有职工550人，开设病床600张，拥有一大批传染病临床专家和先进设备，对肝炎、结核、艾滋病、麻疹、乙脑、流脑、霍乱、痢疾、伤寒、猩红热、流行性出血热、狂犬病、疟疾、流行性腮腺炎等传染病有丰富的临床经验。

同时作为集传染病医疗救治、科研教学、预防保健于一体的综合性医疗机构，中心还是重庆市艾滋病及艾滋病戒毒治疗定点医院，中国肝炎研究中心临床基地，第三军医大学实习基地，重庆市卫生局艾滋病防治协调小组的医疗组办公室及重庆市艾滋病职业暴露药品库所在地。

1.3编制依据

1、《国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划的通知》国办发〔2003〕82号；

2、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-

2011年）的通知》国发〔2009〕12号；

3、《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》；

4、《重庆市突发公共事件总体应急预案正式实施》渝卫应急

〔2008〕53号；

5、《重庆市突发公共事件总体应急预案》；

6、《重庆市卫生局关于印发《重庆市突发公共卫生事件分类、分级标准（试行）》的通知》渝卫应急〔2008〕53号；

7、《十二五”重庆市卫生应急体系建设规划》；

8、《深化医药卫生体制改革专题会议纪要》（纪要2011-13）；

9、《重庆市公共卫生医疗救治中心关于进一步完善改扩建项目建设专项经费的请示》渝公卫医疗中心〔2011〕34号；

10、《投资项目可行性研究指南》（2002年）；

11、《建设项目经济评价方法参数》（第三版）；

12、业主单位委托重庆国际投资咨询集团有限公司编制本项目可行研究报告的工程咨询合同；

13、项目业主提供的其他资料。

1.4研究内容

报告范围涉及项目建设背景及必要性、建设规模及内容、建设条件、建设方案、环境保护、节能、消防、建设进度及建设投资。

《可行性研究报告》对项目的可行性进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

1.5主要经济技术指标

序号

项目名称

单位

指标

备注

一

建设规模

1

手术室及ICU装修改造工程

m2

1422

2

应急储备场地整治工程

8200

3

门诊综合楼改造工程

5702

屋面改造2600

4

院内应急道路改造工程

8352

二

项目总投资

万元

其中：

工程费用

1298.02

工程建设其他费用

200.00

预备费

5.19

三

资金来源

申请市级专项资金支持

表1-1主要经济技术指标表

1.6研究结论

重庆市公共卫生医疗救治中心承担着主城区传染病诊断、隔离、集中救治及全市急危重传染病人救治任务，是重庆市突发公共卫生事

件应急医疗救治体系的重要组成部分之一。

此次重庆市公共卫生医疗救治中心手术室、ICU、应急场地等项目的建设，不仅能够有效提升中心医疗救治能力和应急处理能力，对于进一步完善重庆市卫生应急体系，提高重庆市传染病医疗质量和服务效率都将起到显著作用。

项目建设内容包括改造洁净手术室和ICU、突发状况应急场地整治、门诊综合楼屋面、外立面改造、院内应急道路改造、医院数字化管理系统建设等。

项目总投资估算为1557.95万元。

建设资金拟全额申请市级专项资金支持。

经分析论证，项目建设规模是合理的，建设条件能基本满足项目建设的需要。

项目建成后将增强重庆市卫生应急能力，为保障市民身体健康做出积极的贡献。

综上所述，本项目建设是必要且可行的。

2项目建设的背景及必要性

2.1项目建设的背景

2.1.1宏观背景

突发公共卫生事件（PublicEmergencyHealthEvents）是指突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的事件。

我国人口众多、地形地貌复杂、气候多变、地区间发展不平衡、居民个人防护意识不强、城镇化进程迅速导致人口密集程度大幅上升等均是导致突发公共卫生事件频发的重要原因。

自2003年以来，我国部分地区先后爆发了SARS、致病性禽流感、流行性脑膜炎、手足口病、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件，对社会公众健康、社会稳定、经济发展构成了很大的威胁。

为应对日益严峻的公共卫生形势，全国人大于2004年修订通过

《中华人民共和国传染病防治法》，国务院及相关部门也先后发布了

《突发公共卫生事件应急条例》和《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》，明确提出要“通过加强基础设施建设、提高装备水平、深化管理体制和运行机制改革、提升专业人才技术能力等措施，基本建成符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系，加强应对重大传染病、新发突发群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等突发公共卫生事件的能力建设，有效提高治愈率、降低病死率，构筑起保护人民群众健康和生命安全的屏障”。

同时按照上述条例和规划，我国突发公共卫生事件医疗救治体系框架由医疗救治机构（包括急救、传染病和职业中毒、核辐射救治及后备医院等机构）、医疗救治信息网络和医疗救治专业技术队伍组成。

其中，突发公共卫生事件医疗救治中心作为集临床、科研、教学于一

体的传染病医疗救治机构，不仅担负着传染病诊断、隔离、集中救治及急危重传染病人救治的重要任务，还要求具有传染病救治领域的科研、专业技术人员培训和区域内技术指导职能。

2.1.2重庆市卫生应急工作面临形势及发展规划

1、重庆市卫生应急工作面临形式

（1）突发公共卫生事件防控形势严峻。

“十一五”期间，我市突发公共卫生事件一直维持在比较高的水平，2006年至2010年平均每年发生突发公共卫生事件164起，2009年高达218起，远高于全国平均水平。

近年来，全球突发公共卫生事件呈现频次高、规模大、影响广泛、损失严重等特点，新发传染病层出不穷，均已成为全世界共同面临的挑战。

随着对外交往扩大，我市发生各种输入性传染病的风险增大，重大传染病疫情、群体性不明原因疾病隐患增多。

SARS、鼠疫等烈性传染病仍是潜在重大威胁。

（2）突发事件卫生应急处置任务繁重。

重庆是一个地理环境复杂，自然灾害种类繁多的地区，常见的洪涝、干旱、地震、山体滑坡和泥

石流等自然灾害在我市每年均有发生。

2006-2010年，我市每年都有1-2次重大及以上事件的卫生应急处置任务。

“十二五”期间，重庆将迎来经济社会新一轮的高速发展，随之而来的，可能将是更多的突发公共卫生事件、新的安全风险隐患以及频发的事故灾难、群体性事件。

这些突发事件往往严重危害公众身体健康，造成大量人员伤亡。

作为西部唯一的国家中心城市，在处置本市突发事件的同时，我市还承担着支援周边兄弟省市的医疗救援和救灾防病工作，卫生应急任务十分繁重。

（3）卫生应急管理体系和应急决策指挥系统仍不完善。

到2010

年，全市仅有19个区县卫生局设置了独立的卫生应急管理机构，其余

区县卫生行政部门仍属挂靠部门，另有3个区县尚未建立卫生应急专家咨询委员会，与卫生部的要求有较大的差距。

全市尚有22个区县卫生应急处置和日常工作经费未列入财政预算，仅靠临时补助，应急经费缺乏保障。

全市卫生应急决策指挥系统尚在建设中，与卫生部、市政府及其他单位联网工作尚未开展，还不能满足卫生应急工作需要。

（4）卫生应急处置能力亟待提高。

卫生应急专业处置队伍缺乏系统的培训和演练条件，队伍装备严重不足，后勤保障不到位，卫生应急现场处置相关技术的科技支撑体系有待完善；

针对事件处置过程各环节的评估分析体系尚未建立；

灾害现场救治、伤员的长途转运等机动救援能力严重不足，能够收治大批危重症患者的区域性医疗应急救援中心建设滞后，信息报告尚不规范，与突