某水环境综合治理PPP项目运营及服务方案Word文档格式.docx

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1.4.2基本原则 24

1.4.3考核体系 24

1.5运营维护保养操作手册 28

1.5.1运行维护保养手册 28

1.5.2记录和报告制度 28

2.设施检修与维护方案 29

2.1检修与维护目的 29

2.2检修与维护范围 29

2.3检修及维护方案 29

75

2.3.1日常检修及维护方案 29

2.3.2大修理方案 42

2.3.3检修及维护保证措施 48

3.应急事件解决方案 48

3.1突发事件处置解决方案 48

3.1.1常见突发事件的分类 49

3.1.2应急救援组织机构的组成和职责 49

3.1.3应急处理工作流程 49

3.1.4应急预案培训与演练 50

3.1.5主要应急措施 50

3.2媒体与公众投诉处置应对方案 63

某水环境综合治理一期工程PPP项目

运营与服务方案

1.运营与服务组织机构和及管理体系

1.1运营服务组织机构

1.1.1机构设置原则

根据某某市某某区水环境综合治理一期工程PPP项目的工作内容，设施维护、河道治理及管网维护的特点，遵循精简、高效、明确的原则建立本项目运营服务组织机构。

结合区域和项目的特殊性，运营期间项目公司组织机构设置主要考虑以下几点：

（1）把项目公司职能提升到区域统筹管理的高度。

在响应和满足“招标文件、合同文件”要求的基础上，项目公司希望对某某区水环境进行统筹管理，能够协助政府主管部门履行部分管理职责。

（2）项目公司的组织机构具有应对突发事件的快速反应能力。

包括建立完善的反应机制、设置专门部门和专业人员，对水系生态带内的突发事件能做出快速反应，保障人民群众正常的生产生活秩序。

（3）项目公司的组织机构具有健全的对外协调沟通机制。

有专门的部门和人员负责与水务、环保、市政、交通等政府部门联系对接，保证相关政策得到及时准确的贯彻执行，并及时向有关部门反馈相关问题。

同时，对于群众投诉或监管部门问责等情况，能够快速有效解决问题，同时提出后续改进方法。

（4）项目公司的组织机构体现企业的可持续发展责任。

项目公司坚持可持续发展的理念，承担企业社会责任，适应项目管理多元化，保障提供良好可持续的区域水环境综合保障服务。

同时，保障区域内资源节约、环境保护的宣传推动工作。

（5）考虑运营期间对内自查达标，对外配合做好运营阶段绩效考核对接工作，为了提供更好的服务，设置绩效考核部门，建立完善的绩效考核体系。

（6）为保证项目运营期结束后的顺利移交，在特许经营期结束的12个月前，成立移交小组，移交小组负责人由运营副总担任，组织必要的会议会谈并商定设

施移交的详尽程序；

双方应提前确定负责移交和接受移交的代表名单，最后举行

移交仪式，将移交信息在媒体刊登，向社会公告。

1.1.2组织机构设置

项目公司的运营服务包含项目试运营阶段、项目运营阶段（包含保修阶段）至项目移交阶段。

结合区域和项目的特殊性设置组织机构，实现运营质量目标、运营成本目标、安全目标、环保目标及运行考核目标等。

组织机构纵向设置有总经理、副经理、部门主任、运营主管、班组员工等，界限清晰、职责分明，便于项目运营管理工作分层分步、逐级有序开展。

议事机构

股东大会

监事会

董事会

项目公司

总经理

工程副经理

技术副经理

运营副经理

行政副经理

财务总监

运营维护中心

横向设置覆盖项目运营期、移交期所有工作内容，下设包括技术部、采购部、安全部、工程部、运维部、行政部、人资部、法务部、审计部、财务部、调度中心、应急中心等。

采

工

安

技

应

调

运

行

人

法

财

审

购

程

全

术

急

度

维

政

资

务

计

部

中心

中

心

1.1.3主要管理岗位职能

图1.1-1运营与服务组织机构框图

1、董事长

（1）召集、主持董事会会议；

（2）检查董事会决议实施情况；

（3）定期或不定期地听取项目公司高级管理人员工作报告，对执行情况提出意见及建议，对项目公司高级管理人员违反董事会决议的做法，有权下令制止；

（4）签署项目公司高级管理人员的聘任、解聘文件；

（5）经董事会授权，对外代表项目公司处理有关问题，对内代表董事会签署有关文件；

（6）经董事会授权，项目公司发生不可抗力或突发事件时，对项目公司事务行使特别裁决和处置权；

（7）董事长因故不能履行职责时，应由其他董事代为履行职责，但适用法律规定必须由董事长行使的职权除外；

（8）董事长应在董事会规定的授权范围内行使其权力。

未经董事会授权，董事长不得用合同约束项目公司或代表项目公司采取其它行动。

2、监事

（1）自行或委托有资质的中介机构检查项目公司财务；

（2）对董事、高级管理人员执行项目公司职务的行为进行监督；

（3）当董事、高级管理人员的行为损害项目公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；

（4）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；

（5）向股东会会议提出提案；

（6）依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；

（7）列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议；

（8）《公司章程》和适用法律明确规定的其他职权。

3、总经理

（1）主持项目公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；

（2）组织实施项目公司的年度经营计划和投资方案；

（3）拟订项目公司的内部机构设置方案；

（4）拟订项目公司的基本管理制度；

（5）制定项目公司的具体规章；

（6）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；

（7）董事会授予的其他职权。

4、工程副经理

在总经理的领导下，分管采购备部、工程部和安全部的工作。

5、技术副经理

在总经理的领导下，分管技术部的工作。

6、运营副经理

在总经理的领导下，分管调度中心和运维部的工作。

7、行政副经理

在总经理的领导下，分管行政部、人资部、法务部的工作，全面负责项目公司的行政办公、人事管理、外部协调、后勤保障等工作。

8、财务总监

负责审查、监督公司的财务和会计工作，分管财务部，签署会计报表，审核财务支出，并就财务报告和管理等方面制定最佳守则，对公司的财务、会计、审计等事宜有监督和管理的权力。

财务总监协助总经理负责管理财务工作，并向董事会汇报工作。

1.1.4主要部门职能及人员设置

1、采购部

（1）负责公司运营期间设备、物资的竞标采购组织工作；

（2）负责组织编制设备技术规范书、招标文件等并组织审查；

（3）负责组织实施对供方的评价、选择工作；

负责合格供方的资质初审、

调查、绩效考核、重新评价以及合格供方资料的归档工作；

（4）负责组织合同谈判、合同签订、合同评审、合同管理、设备维护等管理工作；

（5）负责确认总包单位分包厂家的资质确认工作；

（6）掌握现场运营维护需更换维修的设备，对厂家设备的供货状况做好及时调整，根据设备物资交付计划，及时与生产厂家联系，使设备物资供货按运营方案计划更替；

（7）负责联系上级相关单位参与、监督运营招评标过程；

（8）负责向工程部移交订货合同；

（9）协助工程部做好设备物资的催交及设备交付后的服务工作；

（10）完成领导交办的任务并配合其它部室做好相关工作。

（2）人员设置

设采购部主任1名，采购人员2人，共计3人，具体负责运营期的招标采购工作。

2、工程部

（1）负责主持协调运营期定期维护的施工图自审，汇审和技术交底；

（2）负责督促现场安全，文明施工；

（3）负责现场施工的质量，工期的控制和工程质量的核查；

（4）负责维护工程变更的审核和会签；

（5）负责办理建筑工程施工许施可证和施工过程中的报批手续；

（6）负责制定运营期内施工管理方案和审定施工组织设计；

（7）负责审定工程监理大纲和监理实施细则；

（8）负责运营期内审定施工单位编制的总进度计划和月进度计划，严格将工期控制在合同工期内；

（9）负责维护工程施工现场设计，监理，施工单位的协调；

（10）负责与政府有关职能部门的协调和办理相关权证；

（11）负责对需要更换的已选型材料设备的认价，对材料、设备供应计划的审批和供应计划的监督验收；

（12）负责工程配套设施大修维护后的接入、投入手续的办理；

（13）负责组织维护工程竣工验收和竣工报告的审批，工程的移交；

（14）负责协调维护工程保修期内缺陷责任的处理；

（15）负责指导下属项目部工作；

（16）负责项目运行阶段工程大修工作计划、组织实施；

（17）负责维护工程施工现场相关单位的组织，相关问题的协调解决。

设工程部主任1名，其他人员3名，共计4人，具体负责项目的维护工程管理工作。

3、安全部

（1）按项目公司规定，组织安全教育、安全技术交底以及安全措施的培训等，对工程运营重点部位、安全消防器材制定书面安全措施，制定落实项目安全防范措施；

（2）发现重大安全隐患，应立即采取有效补救措施，并及时汇报，将隐患消灭在萌芽状态，做好运营项目安全运营、文明维护等工作；

（3）负责项目范围环境卫生的监管，对运营过程中负责项目范围的有毒有害气体、水体中毒、职工职业健康等因素，进行控制、检查与纠正。

设安全部主任1名，其他人员2人，共计3人，具体负责整个项目的安全管理工作。

4、技术部

负责项目运营期内的技术研发和科研成果转化工作，技术内容涵盖运维、生态修复、水环境、景观设计等。

（1）认真贯彻国家和上级的有关安全规定和安全技术标准，对本工程项目运营的一切技术问题负责技术责任；

（2）与当地设计院、规划院等相关部门以及相关专业机构建立良好的沟通关系，根据所提要求、社会反馈、调查和检测结果，做好项目运营期内的运营和维护的技术引导工作；

（3）负责编制相应的运营管理措施，包括技术责任制、图纸会审制、技术交底制、技术复核审批制、运营日志填写制、工程质量验收及工程技术档案制度

等；

（4）负责联系设计及监理相关单位，协调解决运营期相关技术问题；

（5）参与项目公司各项工程的竣工验收工作；

（6）协助项目各项报批报修工作，负责处理报批报修过程中的技术工作；

（7）负责为工程运营投标提供技术支持，协助审查施工组织计划及运营施工方案，督促工程运营进度计划和技术方案的实施；

（8）负责及时处理工程运营过程中的有关技术问题，对需要定期维护规划、合同等方面的