青海省人口老龄化问题分析Word文档下载推荐.docx

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党的十三大报告指出：

“人口年龄结构的急剧变化，是一个直接影响我国社会和经济发展的战略问题，要注意人口老龄化的趋势，及时采取正确的对策。

”以后的十四、十五、十六、十七大报告都提到了这一问题，并随着我国人口老龄化程度的不断提高，老年人口数量日益庞大，老年问题日益突出，逐渐成为当今社会关注的热点。

1.1.2研究意义

人口老龄化既是一个人口年龄结构问题，但又不完全是一个人口年龄结构问题。

从现实的感受角度来说，研究人口老龄化有两种意义：

一是人口学方面的意义，即人口年龄结构从

年轻型向老年型的变化；

二是社会学和经济学方面的意义，即人口老龄化与社会经济发展的关系。

从后者来说，人口老龄化已经超出了作为人口数字的具体意义，更多地表现为一种对社会经济发展的挑战。

青海目前虽然尚未进入人口老龄化的省份，但由于我国人口老龄化具有规模大、速度快、未富先老的特点，并且青海省是一个西部贫困省份，经济社会发展落后，社会养老保障体系滞后，因此，分析人口老龄化进程，并根据其特点制定老龄事业发展规划和政策，是积极应对青海未来人口老龄化的必然要求，也是《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的具体要求。

2.人口老龄化的界定及其影响

2.1人口老龄化的界定

对于老年人口的划分标准，在不同时期、不同国家或地区都是不尽相同的。

1982年联合国在维也纳召开了“老龄问题世界大会”。

将60岁定义为老年人口年龄下限。

据此，各国又采用了60岁及以上老年人口的比例在5%以下为年轻型，这一比例在5%～10%之间为成年型，在10%以上为老年型的划分标准。

中国属于发展中国家，社会经济发展水平较低，老年人

口的死亡率仍高于发达国家。

目前我国人口学者对老龄化的研究存在65岁和60岁两种口径。

《中华人民共和国老年人权益保障法》也以60岁作为老年人口的起点。

本文将在大多数情况下都以65岁作为老年人口的年龄起点，即65岁及以上老年人口占总人口的比重超过7%，同时老少比高于15%, 0～14岁人口比重低于30%，则认为该年龄结构己经进入

“老年型”。

由于资料的限制，有时也使用60岁作为老年人口年龄起点，即60岁及以上老年人口占总人口的比重超过10%。

3.青海省人口老龄化问题的演变特点

3.1青海省人口老龄化问题演变历程的简要回顾

青海省在1949年新中国建立之时总人口为148.3万人。

以后随着社会经济的发展，医疗卫生条件的提高，青海省总人口一直呈增长趋势。

全国第一次人口普查中总人口数为167.65万人，增长了将近20万人，65岁及以上老年人口4.7万人，老年人口比例是2.8%。

第二次人口普查，总人口214.56万人，比“一普”增长了46.91万人，老年人口比例下降到2.1%。

第三次全国普查中总人口增长了145万人，老年人口比例上升到2.7%，第四次全国普查中总人口增长了56万人，老年人口比例是3.07%，到“五普”时，总人口增长到了

518.16万人，老年人口比例增长到4.56%。

2005年青海省1％人口抽样调查中显示，我省65岁以上老年人口已占总人口的6.04％。

通过对我国五次人口普查资料和2005年的1％人口抽样调查数据分析显示，青海省老年人口比例是先有下降而后不断增长的（如表1所示）。

表1：

青海省历次人口普查及2005年1%抽样调查数据

年份

总人口（万人）

各年龄段人口数（万人）

0～14岁

15～64岁

65岁及以上

1953

167.65

67.11

95.80

4.74

1964

214.56

82.50

127.60

4.46

1982

389.57

158.02

221.05

10.50

1990

445.69

137.07

294.95

13.67

2000

518.16

137.93

357.80

23.64

2005

542.50

130.80

378.90

32.80

数据来源：

青海省统计局

由表1可见，青海省的总人口数在过去的50年间一直呈增长趋势，其中，1964—1982年间增长最快，但是以1982年第三次全国人口普查为界限，青海省少年儿童人口数开始出现递减，老年人口数增长速度有所加快，到2005年已是1953年的6.92倍。

2005年，青海省65岁及以上老年人口总数已达32.80万人，比2000年增加了10.37万人。

计算一下青海省2005年的抚养比指标（如表2所示），我们可以知道青海省2005年65岁及以上老年人口比例为6.04%，少年儿童人口比例为24.11%，计算出相应的抚养比为43.29%，老年抚养比是8.77%，老少比为25.1%。

由此可以看出，青海省在2005年少年儿童的比重低于30%，老少比高于15%，65岁及以上老人的比重接近7%，因此可以判定青海省人口年龄结构类型正处于由成年型人口快速向老年型人口转变的阶段。

表2：

2005年青海省各年龄组人口占总人口比重

年龄（岁）

比重（％）

0～14

24.11

15～64

69.85

65及以上

6.04

3.2青海省人口老龄化问题的特点

3.2.1人口老龄化在全国处于较低水平

由于经济增长、社会发展水平和生育状况等差异，各省区之间的老龄化水平也存在很大差异。

2000年按人均GDP排序的中国各省区65岁及以上老年人口比例，中国各省区的老年人口比例差异较大。

青海和西藏的65岁及以上老年人口比例大致相同，都在4.2%上下,低于全国的平均水平，而上海己高达l1.5%。

全国65岁及以上老年人口比重为7.1%，浙江8.

84%，江苏8.76%。

这为青海省进一步完善老年人社会保障体系提供了相对有利的条件。

人均GDP越高的省区，老年人口比例也越高，二者之间呈正相关关系。

3.2.2人口老龄化速度加快

2005年青海省65岁及以上老年人口达到32.8万人，比2000年第五次人口普查时净增10万多人，平均每年净增近2万人且5年来（2000年～2005年）65岁及以上老年人口年平均增长速度是8%，大大超过了青海省总人口0.949%的平均增长速度，表明我省老龄化速度明显加快。

而且2000年第五次人口普查时，低龄老年人占全部60岁以上人口的69.17%。

这些低龄老年人（60岁～69岁的老年人口称为低龄老年人口）20年之后将成为庞大的高龄人口（一般来说，我们把80岁及以上的老年人口称为高龄老年人口），可以预见，青海省未来面临的人口老龄化形势将十分严峻。

3.2.3人口老龄化地区差异明显

青海省人口年龄结构的地区差异显著（如表3所示）。

从表3可以看出，老年人口系数最低的地区是海西州，为4.23%,最高的地区是西宁市，为8.88%，最高的高出最低的一倍以上，差距很大。

从人口老化系数（老少比）来看，西宁市仍然是最高的地区，最低的也仍然是海西州，老少比只有16.36%，是唯一老少比低于20%的地区。

另外，根据八个地级地区老年人口系数高于或低于全省平均水平的百分比可以看出，西宁市老年人口系数高出全省平均水平10.74%，说明西宁市人口老龄化发展程度较高。

其它地级地区都低于全省平均水平，老年人口系数最低的海西州低于全省平均水平12.16%。

表3：

2000年青海省各地级市人口年龄构成 单位:

%

地区

0～14岁比重

15～59岁比重

60岁及以上比重

老少比

全省平均

26.79

65.57

7.64

28.52

西宁市

22.62

68.51

8.88

39.26

海东地区

28.75

63.78

7.48

26.02

海北州

29.19

64.94

5.87

20.11

黄南州

32.59

59.81

7.60

23.32

海南州

30.42

62.71

6.87

22.58

果洛州

31.07

62.06

22.11

玉树州

32.69

59.77

7.53

23.03

海西州

25.85

69.93

4.23

16.36

青海省第五次人口普查

利用MAPINFO软件将2000年的青海省老龄化数据进行专题地图的显示（如图3.2.3），可见其地区空间老龄化的分布差异，西宁市老龄化程度相比其他市来说较高。

图3.2.3

3.2.4人口老龄化超前于本地区经济发展水平

回顾西方发达国家人口老龄化的历程，他们的人口老龄化是在经济较为发达、人们的生育观念和价值观念发生变化，从而使人口生育率自然下降、人口再生产类型发生转变的情况下发生的，同时又有较为健全的社会保障体系和社会福利事业作后盾。

如日本在1970年65岁以上老年人口比重达到7.07%，进入老龄化社会，此时