大连太平湾临港经济区总体规划（2012-2030）Word文档格式.docx

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第三章 发展目标与战略 23

一、发展目标 23

（一）总目标 23

（二）分目标 23

（三）指标体系 24

二、发展战略 26

第四章 产业发展规划 29

一、主导产业选择 29

（一）区域产业链分工 29

（二）产业发展SWOT分析 33

（三）产业选择原则 34

（四）产业选择 34

二、产业定位与目标 36

（一）指导思想 36

（二）产业定位 36

（三）产业发展目标 37

三、产业发展重点 37

（一）临港装备制造产业集群 38

（二）临港加工产业集群 40

（三）战略新兴产业集群 41

（四）港航物流产业集群 42

（五）旅游产业 43

第五章 城市性质与城市职能 47

一、城市性质 47

二、城市职能 47

第六章 人口与用地规模 49

一、人口规模预测 49

二、建设用地规模 51

第七章 城乡统筹与空间管制规划 53

一、城乡统筹规划 53

（一）城乡统筹目标 53

（二）城乡统筹实施措施 53

二、空间管制 58

第八章 城区用地布局规划 59

一、空间布局 59

（一）空间结构 59

（二）功能分区 61

（三）用地布局规划与指标 62

二、专项用地布局规划 64

（一）产业及仓储用地布局规划 64

（二）居住用地布局规划 64

（三）公共管理与公共服务设施用地规划 67

（四）商业服务业设施用地规划 71

（五）绿地系统及水系规划 73

（六）岸线利用规划 78

三、城市设计引导 81

（一）设计目标 81

（二）设计原则 81

（三）特色解读 82

（四）总体设计框架 82

（五）系统设计引导 85

第九章 道路交通系统规划 89

一、对外交通规划 89

（一）发展目标 89

（二）发展策略 89

（三）公路规划 90

（四）铁路规划 91

（五）客货运枢纽规划 91

二、道路交通规划 92

（一）发展目标 92

（二）发展策略 92

（三）道路系统规划 94

（四）公共交通规划 95

（五）慢行交通规划 99

（六）道路交通设施规划 100

（七）交通管理规划 101

第十章 市政公用设施规划 103

一、供水工程规划 103

（一）现状概况 103

（二）存在的问题 104

（三）规划 104

二、排水工程规划 107

（一）现状概况 107

（二）规划 107

三、供电工程规划 111

（一）现状概况 111

（二）存在的问题 111

（三）规划 112

四、通信、邮政及有线电视设施规划 115

（一）现状概况 115

（二）规划 115

五、供热工程规划 117

（一）现状概况 117

（二）规划 117

六、燃气工程规划 119

（一）现状概况 119

（二）规划 120

七、环境卫生设施规划 122

（一）现状概况 122

（二）存在的问题 122

（三）规划 122

第十一章 综合防灾规划 127

一、防洪 127

二、消防 129

三、防震减灾 130

四、人防 131

第十二章 环境保护规划 133

一、现状概况 133

二、规划 133

第十三章 分期建设规划 137

一、近期建设目标 137

二、近期建设规模 137

三、近期空间发展策略 137

四、近期重点建设项目 138

（一）港口与临港产业区 138

（二）居住区 138

（三）公共服务设施 138

（四）绿地水系 139

（五）道路交通 139

（六）市政基础设施 139

五、远景展望 141

第十四章 规划实施配套保障措施 143

一、规划编制 143

二、实施评估 143

三、公众参与 143

四、配套保障政策 144

第一章 总则

一、规划背景和意义

1、太平湾临港经济区建设是推进辽宁沿海经济带建设的新增长点，有利于快速拉动渤海翼整体发展

辽宁沿海经济带的整体开发尤其是环渤海翼的壮大发展有助于环渤海经济圈的快速崛起，而太平湾处于渤海翼的中间位置，其开发能有效促进“大连-营口-盘锦”渤海发展轴集聚带动功能，将成为推进辽宁沿海经济带建设的新增长点。

图1.1 辽宁沿海经济带重点发展地区示意图

2、是进一步完善省域城镇体系的新亮点，有利于推动辽中南区域一体化进程

7

辽宁省城镇体系提出建设以沈阳为中心的辽中城镇群和以大连为中心的辽南城镇群，两大城镇群中，各城镇空间布局间隔大约在20-40km。

太平湾的建设有助于在长兴岛与鲅鱼圈约95km内进一步增大城镇密度，强化辽中与辽南城镇协调一体化发展，对于改变大连“南重北轻”不平衡发展格局起到有效的调节作用，是完善省域城镇体系的新亮点。

图1.2 辽宁省城镇空间发展格局

3、是促进大连东北亚国际航运中心建设的新举措

自2002年东北振兴战略实施以来，国家将大连定位为东北亚重要的国际航运中心。

在航运中心建设过程中，近年来面临着严峻的挑战。

作为核心港区的大窑湾港等主城区内港区，一方面距离腹地较远，周边港口的竞争压力日益增大，另一方面，拓展空间明显不足。

在此背景下，适时调整港口布局、在主城区外选择新址建港势在必行。

太平湾位于大连市北部，整个环渤海经济圈中心位置，水深条件非常适合建设大港，与东北腹地的距离比目前主城区内港口

图1.3 辽宁沿海港口空间布局分析

缩短了将近120公里，竞争力将极大提升。

因此，开发建设太平湾

港有利于促进大连东北亚国际航运中心建设，推动辽宁沿海港口群的功能错位和整合，是大连新时期建设国际航运中心的重大举措。

4、是大连北部渤海翼发展新节点，有利于促进大连全域城市化

太平湾临港经济区

“全域城市化”战略，是新时期带动大连全面协调发展的新引擎，其重点在于整合全市资源，实现城乡、区域协调发展，难点在于基础比较薄弱的北部地区。

太平湾位于大连市北部沿海地区，是大连渤海翼上的重要节点，通过临港经济区建设，对推进大连市北部地区城市化进程将起到重要的带动和示范作用，进而改变大连城市化发展南北不平衡的格局，有利于完善市域城镇体系，迅速推进大连全域城市化进程。

二、指导思想

紧紧抓住辽宁沿海经济带上升为国家战略的机遇，落实“东北振兴”新的发展要求，围绕大连市建设“三个中心”战略目标，快速推进大连全域城市化进程，依托太平湾优越的区位和港口建设条件，统筹协调港口、产业和城市关系，形成港城联动、集约高效、绿色生态、可持续的发展新格局。

三、规划原则

1、全域谋划，协调发展

本着“全域一盘棋”的理念，统筹安排各项用地、基础设施配置、城乡互动发展，实现布局合理、设施共享、城乡统筹发展。

同时，注重与周边经济区形成良性互动、功能互补，协同发展。

2、港城互动，一体发展

按照“以港兴城，以城促港”的开发理念，实现港城一体化开发。

以港口的建设和港区的发展作为引擎，培育临港产业带和临港物流园，促进产业集聚，逐步带动临港经济区的发展。

同时，加快城市建设，打造宜居环境，完善城市功能，为港口提供完善的生产服务和生活服务，促进港口的持续、高效发展。

3、布局优化，集约发展

以城市各项功能协调有序为导向进行空间布局，构筑港、区、城有效分离的空间结构，使各功能板块之间避免相互干扰、并具有各自的生长空间，同时通过快速联系的骨干交通体系，使各板块之间高效连接、功能一体化发展。

规划布局与土地利用规划相衔接，

做到“优地优用”，实现土地的集约、高效利用。

4、生态优先，低碳发展

科学处理“发展与保护”的矛盾，实现“生态资源保护”和“港口、工业区、城市建设”有机融合，以“生态绿色港口、新型生态产业区、生态智慧城市建设”为目标，在规模化、集群化开发前提下，维护生活岸线、河流、山体等生态资源本底，构建“绿色廊道分割、河湖水系串联、农田山体环绕”的生态网络格局，同时

大力推进节能减排，积极发展绿色经济和低碳经济，力求实现经济、社会、生态全面协调发展。

四、规划依据

1、国家法律、法规、标准、规范文件

（1）、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

（2）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）

（3）、《城市规划编制办法（建设部令第146号）》（2006）

（4）、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137－2011）

（5）、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220－95）

（6）、其它相关法律、法规和标准、规范

2、上位规划

（1）、《大连市委市政府关于推进大连太平湾临港经济区开发建设的实施意见》（大委发【2012】25号）

（2）、《东北振兴“十二五”规划》

（3）、《辽宁沿海经济带发展规划》（2009年）及《辽宁沿海经济带发展规划实施条例》

（4）、《大连市城市总体规划（2010-2020）》

（5）、《大连市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（6）、《大连市土地利用总体规划（2006-2020）》

（7）、《瓦房店市城市总体规划（2009-2030）》

（8）、《瓦房店市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

（9）、《瓦房店市永宁镇土地利用总体规划（2006-2020）》

（10）、《瓦房店市土城乡土地利用总体规划（2006-2020）》

五、规划范围和期限

1、规划范围

太平湾临港经济区规划范围包括陆域面积242平方公里（永宁镇和土城乡行政管辖范围）、海域面积约100平方公里。

2、规划期限

本规划期限为2012-2030年，其中：

近期：

至2020年

远期：

至2030年展望至远景。

第二章 现状概况与发展条件分析

一、现状概况

（一）自然条件

太平湾处于辽东半岛中西部，气候属于暖温带亚湿润气候区，其特点是气候温和，四季分明，日照充足，雨热同季。

年平均气温10℃，最热月在7-8月，最冷月在1月。

年均降水量400-650mm，降水主要集中于6-9月，其降水量占全年的77%。

本地区地势东高西低，属长白山山系，千山山脉向渤海延伸部分，是辽东半岛地貌比较有特色、有典型性的山地丘陵地段，土质较为瘠薄。

（二）社会经济发展情况

1、人口与行政区划

太平湾规划范围主要涵盖永宁和土城两个乡镇，下辖27个行政村，2011年总人口约6万人。

表2-1 太平湾临港经济区人口分布一览表

乡镇

村

人口

永宁镇

永宁村

2745

土城乡

土城村

4044

倪家村

2697

王崴村

2060