法院后勤管理科学化规范化面临的问题及对策Word下载.docx

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法院后勤管理工作职能与审判工作的关系。

法院后勤管理工作与审判工作的关系概括的说是，后勤管理工作以审判工作为中心，服务于审判工作。

同时，法院审判工作也离不开后勤管理工作，两者是相互统一而不可分的，主要体现在：

后勤管理工作服务于审判工作，为审判工作提供辅助与保障。

因此，后勤管理工作具有辅助性;

后勤管理工作的开展，是以为审判工作服务这个中心而进行的，其目的性是很明确的;

后勤管理工作的开展，受审判工作的支配，也就是说，只要审判活动需要，后勤管理工作就必须及时为审判活动提供一切必要的后勤保障。

审判工作离不开后勤管理工作，后勤管理工作是审判工作得以顺利进行的有力保障。

（二） 

法院后勤管理工作职能与审判工作的特点。

法院后勤管理部门是法院正常运转的能量保障，必须为上下左右、四面八方服务，协调好各方面工作。

可以说，一线审判工作涉及到哪里，行政装备工作范围就要延伸到哪里。

要做到帮其所帮，解其所难，热情服务。

后勤管理工作常常是从一些不起眼的小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。

法院的后勤工作，每一件事都涉及到审判和法院工作人员的切身利益，既具体又实在，必须细心筹划，扎实工作，具体落实。

特别是审判业务所需的交通、通信、器材等物资保障以及法院工作人员的生活样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响审判业务的展开和审判人员办案的情绪，这些都需要法院后勤部门来抓好和做好。

其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好法院内部各庭、科、室的关系，又要处理好法院与外部的诸多方面的关系。

因此，人民法院的后勤管理也是一项系统的社会工程。

二、法院后勤管理科学发展的问题及其原因司法行政审判管理是管理者遵循司法工作的规律，运用管理手段，采用科学方法、程序，通过计划、组织、指挥、协调、控制，使其发挥整体效能，达到预期目标的过程。

司法行政管理因其服务审判工作的内部服务性质，是审判工作的后盾，司法行政部门直接负有管理经费的职责，在提高经费管理效益的管理工作中有着不可替代的作用。

从总体上来说，目前法院后勤管理工作与审判工作的关系基本上是协调的，法院后勤管理工作基本上有效地保障了法院审判工作的顺利进行。

但我们也应当看到，当前法院后勤管理工作尚存在着与科学发展不适应的问题，主要表现在以下几个方面:

经费困难，影响后勤管理工作的顺利开展。

管理是一个过程，是让别人与自己一道去实现既定的目标，是一切有组织的集体活动所不可缺少的要素。

由于国家财力有限，法院业务经费不足，致使一些法院的后勤管理和后勤保障有时无法正常开展，一些案件的外调和执法等活动有时难以进行，这无疑影响了案件的顺利审结和执结，从而影响了正常的审判活动。

后勤工作本身的特性决定了它必然耗费大量的人力物力，这使得法院机构除行政管理机构、审判机构外，还要拖着一个庞大的后勤服务机构。

另外，法院聘用的这些人员需要发放报酬，然而国家对这一部门人员并无财政拨款，这部份费用就需要法院自行负担。

有些法院后勤管理人员的主动性不强。

后勤管理工作任务繁重，部分工作专业性强，法院内部人员无法胜任。

在内部组织机构方面，许多专业性较强的财务、网管、水电维修、车辆驾驶、厨师等工作，都需要专业人员从事，在编人员一般无此技能，故常常需要外聘其他人员。

由于法院后勤管理工作具有一定的局限性，在法院审判活动中，有些后勤管理人员一般不能积极主动地参与进去，而只能消极地进行活动。

加上有的后勤管理人员工作主动性、积极性不强，消极应付，有时后勤工作不能保障审判工作的顺利进行。

（三） 

多年来，法院后勤人员配备，呈现出多渠道、多来源、多层次、多标准的局面。

特别是法院由于存在一些专业性强的工作和其他一些琐碎的工作聘用了大量临时工作人员，而法院所能给付的报酬又实在差强人意，所以高素质的专业人员往往很难留住。

有的审判人员的协作意识不够。

有的审判人员认为法院的一切工作都是要以审判工作为中心，后勤管理工作就是为我们审判人员服务的，所以一切必须按我们审判人员的要求来办，由于某些审判人员在思想上存在上述认识，以致在与后勤管理人员进行工作协调时往往会出现言语生硬和行动上过激现象，而影响后勤管理人员的工作积极性，引起后勤管理人员的抵触情绪，使审判活动受到影响。

等等。

由于以上多方面的原因，造成后勤工作人员与后勤部门的工作任务不相适应的局面。

分析上述问题产生的原因，主要是法院后勤管理人员不安心本职工作，希望能到业务庭从事审判工作，因此工作积极性不高;

有的审判人员的观念未改变，片面认为后勤管理工作就是为审判工作服务的，有的在具体工作中不顾后勤管理部门的具体困难，导致审判工作和后勤工作协调不到位;

目前法院经费紧张，后勤管理工作难以到位，影响了审判活动的顺利进行。

三、法院后勤管理科学化规范化策略

从加强制度建设上抓法院后勤科学化管理。

法院后勤管理工作管理制度的建立与落实，必须做到正确定位、服务大局，管理上水平，服务上档次。

要立足于法院的长远发展，围绕公正效率的主题，以科学管理为手段，以提高效率为目的，进一步提高服务意识和服务质量，服务审判工作和队伍建设。

要建立后勤职业准入制度。

只有建立职业准入标准，明确进人条件，才能保证人员素质，彻底扭转目前的被动局面。

规划和建立后勤保障职业的准入制度，必须充分考虑法院后勤工作的特点。

后勤工作种类繁多，每种类型的工作都要求具有专门的知识。

可以对辅助岗位人员采取劳务派遣的用工形式，以人社局名义定向派遣到法院工作，法院对政治素质、学历要求、职业道德、工作素养、具体技能等设立规定条件，杜绝“内定”录用的现象，提升辅助人员的综合素质。

同时法院还要制定加强后勤职业培训制度。

后勤保障队伍要不断提高整体水平，就必须建立有计划、有目标、长远的培训制度。

法院的各项工作，随着形势的变化而不断调整，新的知识、新的理论以及工作环境日新月异，只有不断地更新原有的理论知识，才能不断提高工作，以适应不断发展变化的形势。

这有赖于一个完善、科学的职业培训制度。

要稳定后勤队伍，提高后勤工作水平，仅仅靠一般性的号召是不够的，必须建立后勤职员职业的保障机制。

这种机制，既要体现稳定，又要有交流、轮岗;

既要调整后勤队伍结构，又要充实后勤力量;

既要培养干部，又要大胆使用干部，坚决破除论资排辈的观念，营造一个良性的用人环境。

通过建立保障机制，保持队伍的凝聚力和战斗力。

要制定具体规章制度，规范后勤管理工作。

要严格办公用品的管理。

对办公用品实行专人采购、专人保管、专人发放、专人领取，并严格进行登记造册，采购大宗办公用品原则上应采用招标的方式;

要规范车辆管理。

统一车辆管理，提高现有车辆的工作效率，不允许公车私用，严禁酒后驾车，提高驾驶员的安全服务意识。

从队伍建设和制度上抓法院后勤规范化服务保障。

要规范队伍管理，营造干事创业氛围。

做好法院工作关键在于抓好队伍的管理。

法院后勤要从建章立制入手，制度化管理与人性化管理并重，实现了队伍管理由“他律”变“自律”，管理效应由“短期”变“长效”。

要加强班子建设，靠硬班子带好队伍。

要建立科学的用人机制，形成公开、公平、公正的用人氛围。

规章制度是实施后勤规范化管理的依据，要按照要求对规章制度进行修订完善，明确后勤规范化管理的指导思想、目标任务、标准制度、方法原则等，为后勤管理的顺利运行奠定基础。

要从实际情况出发，形成符合实际的、更加规范的管理标准体系，使后勤工作都有据可依，有章可循。

要定期组织后勤人员加强政治、业务及法律法规学习，继续深化后勤法规制度的规范作用，形成学法、懂法、守法、用法的良好导向。

以后勤标准和规章为主要内容，制定相关学习方案，深入开展后勤大练兵。

同时，依托后勤业务网上考试系统，积极参加后勤业务规章考核，以提高全体后勤人员学规章、用标准的自觉性。

同时，还要对规章制度的空白进行补充，使全面深化后勤正规化建设和规范化管理有依据和制度。

要重点查找在后勤规章制度落实过程中存在的问题和不足，分析研究符合自身实际的发展之路，切实从制度上规范了后勤保障管理。

另外，以全面落实后勤规范考核实施细则为抓手，在重点考核各项后勤程序规范程度的基础上，加强对后勤保障质量和效益的考核，提高对保障结果、质量和效益的考核分值比例，并将考核结果与落实保障政策、解决困难问题、增加家底经费等内容结合起来，与推动后勤规范化建设结合起来，与提高后勤综合保障能力结合起来，逐步完善后勤各项管理制度。

从管理意识培养上抓法院后勤全面工作。

要创新管理观念，因为观念是行动的先导。

传统的后勤管理是服务型的管理，已不适应新形势的要求，创新后勤管理观念势在必行。

一是树立以人为本的管理观念。

在后勤管理中，要注意人的内在需求和行为规律，坚持以人为本，通过管理调动起人的积极性、主动性和创造性，使其最大限度发挥才能，自觉、自愿地为实现管理者设定的目标而努力。

二是树立现代化的管理观念，在管理中自觉地运用现代科技成果，改进管理方式，提高管理层次。

要讲求管理效益。

三是利用高科技管理观念。

法院后勤管理涉及到的资产管理使用、财务具体运作、经费物资保障和基础设施建设等方面要求越来越高，对后勤管理服务队伍的综合素质要求也越来越高，特别是一些新知识、新技术、新设备不断进入后勤管理服务领域，建立一支高素质的基层人民法院后勤管理服务队伍越来越显得必要。

法院后勤管理要实现“三个整合”，即对物质装备管理系统的整合, 

对车辆管理与案件管理的整合, 

对人事管理与后勤管理的整合, 

从而实现审判工作网络化，行政管理智能化，人事管理信息化;

实行“一个对接”，即法院现行管理与信息化对接, 

从而由传统管理模式向现化化管理模式转变。

新形势下，法院后勤的各项工作系统化程度越来越高，要牢固树立市场观念、竞争观念、效益观念和质量观念，树立知识后勤、资源后勤、技能后勤、信息后勤的新理念。

如财务电算化管理、中央空调的电脑化管理、审判和办公大楼自动化监控管理系统;

还有固定资产管理、办公用房管理、车辆维修管理、警车GPS系统定位管理、物业管理等等。

高科技信息化手段的充分运用将拓宽法院后勤管理的管理模式，摒弃陈旧的管理模式和管理理念。

只有现行的法院后勤管理科学合理，在信息化管理中实现有效对接, 

才能体现出管理带来的效益，展示出信息化给法院后勤管理带来的革命性变化，使法院的后管理工作真正上层次、上台阶、上水平。

提高后勤管理水平就是要把效益放在重要位置，在不能开源的情况下注重节流，节约开支、延长物资设备的使用寿命, 

实现效益的最大化。

法院的后勤管理工作具有微观性、专项性、规范性的特征，既具体又全面，必须讲求科学性。

换言之，后勤管理要遵循后勤工作的规律。

对某些工作要做到“兵马未动，粮草先行”，如开庭审判、会议召开、来客接待等都要事先做好准备，要有超前意识。

后勤工作的每件事还都涉及审判和干警的切身利益，在管理的决策