农业标准体系构建与标准制修订Word格式文档下载.docx

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（一）农业技术标准体系

农业技术标准体系是指在农业生产、加工、流通和销售过程中，对每个关键环节制定的技术准则、规程、规范、质量要求等，形成的一个较完整的质量控制技术标准体系。

农业技术标准体系从农产品生产、加工、流通和销售全过程标准进行分类，主要由以下几类技术标准组成：

1、技术基础标准

技术基础标准是指导技术标准制定的标准，如标准化工作导则、农业技术术语、农业环境标准、农药（兽药）使用准则、检测方法及规则等。

农业生产、加工、销售过程中，为控制农产品质量，制定的技术标准都要以技术基

础标准为依据。

2、基地建设标准

基地建设主要包括基地环境质量要求、基地建设、基地基础设施条件等标准。

以生猪为例，可分为猪舍环境质量要求、猪舍建设及设施要求；

以水稻为例，可分为水稻环境质量要求、水稻（种子繁育）基地技术要求、水稻基地基础设施要求等。

3、种苗繁育标准

种苗繁育标准主要包括亲本种质、品种选育、亲本繁育、常规制种、杂交制种、种子质量等标准。

以水稻为例、可分为水稻亲本种质、水稻品种选育、水稻亲本繁育、常规制种、三系杂交制种、二系杂交制种、水稻种子质量等标准。

4、生产技术标准

生产技术标准主要包括农产品种养技术规范，按其生产过程农艺措施的相对独立性、单项技术的成熟性、关键环节质量控制的要求，可细分若干标准。

为以茶叶为例，可分为茶园前期管理技术规范、茶树修剪技术规范、茶园中后期管理技术规范、茶叶肥料使用技术规范、茶叶病虫防治技术规范等；

以生猪为例，可分为生猪（仔猪、中猪、育肥猪、种猪等）饲养管理技术规范、生猪饲料质量要求、

生猪饲料及添加剂使用准则、生猪病虫防治技术准则、生猪饲养废弃物无害化处理要求等。

5、农产品采摘、加工标准

农产品采摘、加工标准主要包括农产品采摘技术要求、采后处理技术要求、加工工艺、各加工环节的技术规范等标准，以茶叶为例，可分为机采茶作业技术要求、手采茶作业技术要求、采后鲜叶摊放规范、各类茶加工工艺、各加工关键环节技术规范等。

6、农产品质量标准

农产品质量标准按质量层次划分有无公害农产品、绿色食品和有机食品等标准；

按照不同阶段的产品划分主要包括鲜活产品质量标准、加工原料质量标准、加工产品质量标准，以柑桔为例，可分为柑桔鲜销产品质量标准，柑桔加工原料质量标准、柑桔加工产品质量标准；

以茶叶为例，可分为毛尖茶鲜叶质量标准、绿茶鲜叶质量标准、红茶鲜叶质量标准、茶叶分等分级技术规范、各种成品茶质量标准等。

7、农产品流通、销售标准

农产品流通、销售标准主要包括农产品贮运条件、包装要求、市场经营规范等标准。

8、其它技术标准

其它技术标准是指与其它学科相联系为农业生产经营服务的配套标准，主要包括农业机械作业质量安全、技术条件、农业投入品生产经营、标识规范、农业信息收集与服务等标准。

（二）农业管理标准体系

农业管理标准是为了加强农业生产经营管理、质量控制，指导技术标准制修订实施等的标准。

从国家、行业、地方标准层次分类，主要包括以下几个方面：

1、农业环境管理标准

农业环境管理标准主要包括农业环境保护、农业环境监测、农业环境评价等标准。

2、农业生产管理标准

农业生产管理标准主要包括农业投入品生产经营管理、农药、兽药、肥料、添加剂使用准则、农田管理等标准。

3、农产品经销管理标准

农产品经销管理标准主要包括农产品市场准入、市场管理等标准。

4、农产品质量控制标准

农产品质量控制标准主要包括农产品产地认证、产品

认证、质量管理认证、农业投入品经营、农户生产档案、农产品加工生产档案管理、农产品质量监测等标准。

从企业标准层次分类，主要包括原料生产管理、原料进货管理、加工生产管理、设备管理、贮运管理、员工管理、环境管理、安全卫生管理、营销管理、能源管理、档案管理、质量追溯管理、信息管理等标准。

（三）农业工作标准体系

农业工作标准是农业生产经营中，保证各项技术标准和管理标准实施到位，制定的各项工作规章、作业规范等，是针对某一类岗位、某一类部门、某一车间、某一道工序、某一个关键环节、某一岗位工作人员工作具体要遵循的标准。

农业工作标准一般以基层单位、企业根据单位工作和企业生产的需要制定。

以农产品加工企业为例，各部门、车间要根据所从事的生产内容制定工作规章；

整个生产过程中每个质量控制关键环节、整个生产工艺的每道工序要制定作业规范；

企业不同层次的管理人员、不同部门的工作人员要制定上岗制度，使每个部门、车间，每个质量控制关键环节、工序，每个管理人员、工作人员都明确要做的工作和职责，工作按照哪些要求作业，作业按照哪些标准进行，出现问题按照工作标准的执行情况，能找出问题所在

原因，分清责任，针对性采取措施，避免类式问题的发生。

以农产品生产经营者为例，将技术标准和管理标准的要求具体细化到每个生产经营者，制定质量安全承诺、制度等，属于农业工作标准，

三、构建农产品标准体系

当前，世界的竞争，从技术层面，主要是标准的竞争，俗话讲“三类企业做产品，三类企业做专利，一类企业做标准”，从中反应标准的重要性。

如何制修订标准，充分发挥标准在生产及产业竞争中的作用，既有战略层次的问题，又有战术的问题。

从战略上，是按照产业的中长远市场定位发展目标，构建标准体系，从战术上，是实现中长远目标，利用自身技术优势，制定完善标准体系各项标准，使其成为一个紧密衔接的综合技术体，俗话讲是团体精神。

无论某个标准多先进，如果其它标准不健全，该标准是发挥不了作用的。

我们在现实制修订农业地方标准的实践中，已发现了此问题，从2002年开展，每年制修订40—60项地方标准，但推广中发现，标准相当不健全，标准难发挥作用，就是产业标准体系不健全，而且在制修订标准过程中，经常出现重复、相互牵制、相互矛盾、混乱等问题。

因此，推进农业标准化，首先从战略上，首先是考虑如何按照产业发展要求构建农产品标准体系问题。

（一）按照农产品产业链构建标准体系

农产品生产经营一般分为种苗繁育、基地建设、栽培、采收、采后处理与加工、分等分级、包装、贮运、销售及售后跟踪等过程，在构建标准体系时，按照各过程紧密相衔接及产业中长远发展要求，每个过程可考虑制定一个标准，各个过程标准的综合就构成了一个比较完整的标准体系。

（二）按照产业发展技术水平构建标准体系

突出技术优势，农产品生产全程按照技术优势的要求，构建标准体系，如具有杂交水稻研发优势，在建立我省稻米产业标准体系时，要根据杂交水稻技术的要求，确定体系中的各标准。

如国家杂优中心制定的《两系杂交水稻种子生产体系技术规范》，分为5个部分，《第1部分 术语

和定义》、《第2部分不育系核心种子和原种生产技术规范》

、《第3部分不育系繁育技术规范》、《第4部分两系杂交水稻制种技术规范》、《第5部分 不育系不育起点温度监测与种子纯度种植鉴定技术规范》，这5个标准构成了一个比较完善的两系杂交水稻种子生产标准体系。

（三）按照产业保护的要求构建标准体系

现在各国为保护原产地，都在开展原产地地理标识认可工作，对原产地产品，经国家有关单位认可后，国家对地理标示范围内的产品实行保护，只有规定范围内的产品，才能加贴原产地地理标识，对加贴原产地地理标识的农产

品，各国在市场准入及征税实行优惠。

对具备原产地地理标识保护的产业，从保护产业发展发展为重点，构建标准体系。

如我省安化黑茶，以原产地地理标识保护重点，组织有关专家论证，安化黑茶标准体系包括：

《安化黑茶》

（原产地）、《安化黑茶栽培技术规范》、《安化黑毛茶加工技术规范》、《安全黑茶加工通用技术条件》、《安化黑毛茶等级》、《安化千两茶》、《安化黑茶 湘尖》、《安化黑茶 茯砖》、《安化黑茶 黑砖》、《安化黑茶 花砖》、《安化黑茶加工通用技术条件》、《安化黑茶贮藏运输通用技术条件》12项标准。

解决了过去标准间内容重叠与矛盾的问题，使各产业都有标准可依，相互紧密衔接。

第二部分 农产品质量标准的编写

一、编写格式

（一）封面：

包括标准级别、标准编号、分类号、备案号、标准名称（中文和英文）、发布机关、发布时间、实

施时间。

（二）目次：

对标准内容的格式设置，主要表明标准包括的主要结构及层次。

（三）前言。

有关制修订标准对象和目的的简要说明，提供标准提出单位、标准主要起草单位和起草人、标准代

替历次版本发布情况等信息。

（四）引言：

提供制定标准的目标。

（五）标准正文

1、范围；

2、规范性引用文件

1）要将与制修标准相关的已发布实施的标准引进来；

2）按照国标、行标、地标、国家法律法规、国际标准国外标准的顺序和标准发布年代顺序进行排列；

3）要根据标准适应的范围引用标准，出口产品尽量引用国际标准和出口国标准；

4）在引用中，根据应用层次从简从细。

要区分科研事业单位、企业、农民等。

3、术语和定义。

本着规范、统一的原则进行。

不易看

懂的或不同环境意义不同或用于特定含义的定义，要定义术语的概念和范围。

公知公用的不用定义。

避免给商品名、品牌等下定义，定义中不能有数值；

4、缩略语；

5、技术要求。

要站要全省或全国的高度，将现有的最新成果进行综合，科学合理设置技术标准；

6、附录

规范性附录和资料性附录；

7、参考文献和索引

8、终结线

9、编制说明。

标准编制说明通常包括标准制定背景及任务来源、主要工作过程、标准编制原则和主要技术内容

确定的依据、采用国际标准和国外先进标准情况、与现行法律法规和强制性标准的关系、重大分岐意见和处理经过和依据、标准作为强制性或推荐性标准的意见、贯彻标准的要求和措施建议、废止现行有关标准的建议、期货应说明的事项等。

在标准编制说明的起草过程中，可根据标准的实际情况予以增舍。

重点要把标准编制原则和主要技术内容确定的依据写清楚，阐述标准制定或修订过程遵循的基本原则，标准主要内容中技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等提出和确定的论据，包括主要试验或验证数据分析、技术经济论证等。

二、基本要求

（一）按照市场需求制修订标准

市场需求是检验农产品质量标准水平的主要尺度，制定的农产品质量标准符合市场需求，就能帮助应用标准单位生产符合市场需求的农产品，扩大农产品的市场占有率，实现较大的经济价值，该标准的水平就高，市场需求是制定农产品质量标准的主要依