黄花农场高效节水灌溉示范项目可行性研究报告.docx

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黄花农场高效节水灌溉示范项目可行性研究报告

黄花农场高效节水灌溉示范项目

实施方案

1综合说明

1.1项目背景及依据

1.1.1项目背景

随着农业现代化的发展、农业结构的调整，粮食和经济作物比例发生变化。

现有的节水技术面临着调整结构、增加科技含量和全面发展的问题。

加强农田水利基础建设，大力发展高效节水灌溉，是提高农业综合生产能力、确保粮食安全，建设现代农业的关键措施，是应对持续干旱、促进农业增产和农民增收的重大举措，是加强水资源利用的管理的重要手段。

在这样的形势下，提出加快农业现代化和提高水资源可持续利用效率的战略目标，推行节水灌溉试验，以带动农业节水事业的全面发展，促进我国早日实现农业现代化是势在必行。

1.1.2项目编制依据

依据水利部办公厅《关于开展西北华北十省区高效节水灌溉实施方案编制工作的通知》（办农水[2012]545号）精神，以及甘肃省水利厅、省农垦总局“关于抓紧编制高效节水灌溉项目实施方案的通知”。

根据2013年实施方案的编制提纲要求，并参考有关技术规范，由黄花农场提供有关资料，甘肃大禹节水工程设计有限责任公司现场勘查和地形测量，完成《甘肃省玉门市黄花农场高效节水灌溉示范项目2013年度实施方案》。

1.2水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性

1.2.1水利工程存在的主要问题

1.2.1.1工程设施、运行管理方面

由于农场属独立核算、自主经营的经济实体，每年有限的资金很难满足各类基础设施建设的需要，农场现有的斗渠、农渠、机耕路均为建场初期建造的土渠、土路，标准低，年久失修，破坏严重，大多带病运行，渗漏严重，损耗较大，灌溉成本高。

1.2.1.2水资源的利用率低

目前全社会节水意识不强，节水管理工作薄弱，一方面水资源短缺，另一方面浪费水现象依然存在，主要表现在水的利用率低，单方水效益低，节水手段落后，灌溉定额高，水的重复利用率与全国相比存在很大差距。

1.2.2项目建设的必要性和可行性

1.2.2.1项目建设的必要性

（1）对减少项目区农业灌溉用水，提高水资源利用效率，缓解区域水资源供需矛盾十分必要

黄花农场地处疏勒河中游昌马灌区，当前灌溉水源比较充足，但因灌溉渠系普遍渗漏，宝贵的水资源浪费严重。

本项目通过推广节水灌溉技术等有效措施，合理配置并高效利用有限的水资源，在满足项目区灌溉用水的同时，节约部分水源，以满足其它灌区生产、生活之需。

（2）是促进农业增产、增收，改善农村生态环境的需要

开展高效节水重点县建设，走高效节水生态化路子，既提高了灌溉水利用率，并且能对作物进行适时适量的灌溉，产出高，节水量大，减少病虫害发生，减少农药施用量，改善粮食、瓜果、蔬菜品质。

改善农业生产条件，提高土地的利用率，提高农业综合生产能力，从而增加单位面积产出率，实现了农业增产、增效；同时因为降低了亩均用水量，降低了分摊给灌溉用水户的水费、电费、管理费用等，实现农业增收的同时，降低了农业生产开支，增加了农民实际收入。

同时大量节余水量通过转移用途，用于生活、生态和工业生产，满足了这些行业需水增长要求，既缓解了供水需求矛盾，并且提高农业产业效益，这不仅符合农场的农业发展需要，也是实现国家农业可持续发展的必然要求。

（3）是实现水资源合理化配置，经济社会可持续发展的需要

疏勒河干流灌区可利用的水量为河水和地下水不重复量，可利用水量的总量为10.577亿m3；疏勒河干流灌区在P=50％保证率时，农业灌溉的用水量为93892万m3；生产、生活用水为2252万m3，生态用水2263万m3，总需水量为98407万m3，地表水水量满足其它（疏花干渠、四零四厂）输水要求后，灌区地表水可供水量为69093万m3，地下水开采量为25052万m3。

灌区缺水量为4262万m3。

从现状水资源供需状况看来，灌区水资源供需紧张，致使灌区地下水采补失调，形成大范围的地水位漏斗区，直接威胁着灌区绿洲、林地和天然植被的生长，生态环境十分脆弱；建设高效节水灌溉农业，更换灌溉模式，实现农业节水，保障全社会各行业用水增长需要，提高水资源利用效率，是缓解当前经济社会发展过程中水资源供需矛盾的唯一途径。

（4）是加快节水灌溉发展和农业产业化发展需要

节水灌溉的作用不仅仅在于提高粮食产量，节约用水，增加农民收入。

滴灌可以降低空气湿度，使与湿度有关的病虫害发生率大幅度下降，从而降低了防止病虫害的农药使用量，减少了农产品的农药残留量，提高了农产品的品质。

滴灌可以结合施肥，适时适量地将水和营养成分直接送到作物根部，给作物提供更佳的生存和生长环境，使作物产量大幅度提高，减少化肥使用。

也可以避免化肥、农药的过量施用和不合理施用造成有毒物质进入水体导致严重的污染。

同时，采用滴灌和管道输水提高了水资源的利用效率，节余的水量可以用于生态、工业、生活等行业用水量的增长需求，对于保护生态系统、改善水环境、防止土壤沙化具有重要作用，对于缓解当前经济社会发展过程中的用水矛盾起到示范作用。

（5）是区域经济发展的需要

本项目的建设改善了项目区的灌溉设施条件，提高了项目区的灌溉保证率，能够显著提高农业综合生产能力，以促进农业增效、农民增收。

同时，本项目面广量大，建设过程中需投入大量的人力及物力资源，通过工程建设，带动相关产业的繁荣，增加就业机会，解决农村部分剩余劳动力问题，增加项目区群众的收入。

1.2.2.2项目建设的可行性

（1）项目区土地资源丰富，水资源有保障

黄花农场地域广阔，光热资源丰富，昼夜温差大，农作物的品质非常好，为大力发展绿色、无公害农牧业提供了特别优越的条件。

项目区地处疏勒河中游昌马灌区，当前灌溉水源比较充足，但因灌溉渠系普遍渗漏，宝贵的水资源浪费严重，项目通过渠道衬砌、推广节水灌溉技术等有效措施，合理配置并高效利用有限的水资源，将有效改善项目区水资源供需状况，促进区域内水资源的有效配置。

水土资源丰富等条件的具备，为项目实施提供了基础保障，可保证工程建成后的正常运行和效益发挥。

（2）干部职工认识提高，积极性高，项目实施具备群众基础

近年来，随着国家对“三农”问题的更加关注和投入力度的加大，黄花农场广大干部职工对水资源的认识进一步提高，对加强和改进农业基础设施积极性普遍高涨，迫切要求完善基础设施、提升农业生产生活水平，改善生态环境和人居环境，增加收入改善生活。

同时，受周边区域项目建设的影响带动，农场干部职工看到了增产增收和改善生产、提升生活质量的希望，搞好高效节水灌溉项目的热情高涨，并愿意完成上级下达的开发建设任务，希望抓住高效节水项目这一有利契机，彻底改善项目区的农业生产条件和生态环境，通过开发实现农业增产、职工增收。

（3）工程设计施工能力强

根据高效节水建设方案中对设计单位资质要求，我场委托具有丙级设计资质的甘肃大禹节水工程设计有限责任公司完成。

该单位现有专业技术人员结构合理，专业涉及全面，设计队伍精益求精，长期从事农业水利灌溉（喷灌、滴灌、涌泉灌等）、河道整治等项目的勘测、设计，因此，勘测设计可满足项目建设要求。

（4）组织管理体系完善，项目实施具备组织保障

黄花农场对高效节水灌溉项目工作高度重视，多次组织专家及相关技术人员实地交流。

农场上下高度重视企业自身建设，运行机制和管理体制不断完善加强，部门设置齐全，管理措施到位。

1.3项目布局和建设规模

本次项目分布于黄花农场一分场、二分场、三分场和四分场，总计实施高效节水面积20000亩，其中滴灌面积8000亩（4300亩大田井水滴灌、37000亩大田河水滴灌），管灌面积12000（2514亩井水低压管灌、9486亩河水低压管灌）。

1.4项目建设内容及工程量

黄花农场项目区发展高效节水灌溉面积20000亩，其中滴灌面积8000亩，管灌面积12000亩。

水源为现有的14眼机井及河水，完成首部安装24套，修建沉沙蓄水池16座，修建排水井、检查井560座，PVC管道安装211.86千米，PE管道安装63.38千米,滴管带718.22万米。

1.5投资概算及资金筹措

1.5.1投资概算

工程总投资2705.02万元，其中工程部分静态总投资2576.21万元（建筑工程736.89万元，材料设备及安装工程1646.33万元，施工临时工程35.75万元，其他费用157.23万元），预备费128.81万元；

1.5.2资金筹措

本项目总投资金额2705.02万元，资金筹措方式采取“2：

8”的比例筹集办法，即地方自筹20%，投资资金541万元，申请国家投资80%，投入资金2164.02万元。

1.6主要效益及经济评价

工程项目固定投资原值2576.21万元，年运行费包括维修费、燃料动力费、管理费及其他费用,其中维修费用中管材管件的更换费用较高,年运行费为46.44万元。

年效益包括节水效益、省工省肥效益和保灌增产效益，为362.07万元/年。

经国民经济效益分析，工程经济内部收益率8.79%高于社会折现率8%；经济净现值万元116.13万元大于0；经济效益费用比1.04大于1。

上述经济指标均符合规范要求，项目在国民经济上是合理的。

1.7建设管理、建后管护及灌区管理体制改革

根据基本建设项目管理办法，成立黄花农场高效节水灌溉示范项目领导小组办公室，下设由工程技术、合同管理、质量检验、财务后勤、安全生产等小组，其主要职责是安排建设计划，择优选择监理单位、施工单位，做好设计、施工、建立以及运行管理三位等各方面的协调工作。

认真贯彻执行《水利工程建设项目实施项目法人责任制的若干规定意见》、《水利共彻骨建设建立规定》等有关工程建设的一系列规章制度，规范标准等，健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，推行项目法人责任制、建设监理制和合同管理制。

在资金的使用管理上，坚持按国家财政政策和会计制度，实行专款专用，专人管理，单独建账，单独核算，按工程的进度拨付资金，保证工程的正常运行。

通过以上各项措施，对项目实施过程进行全方位、多层次监控和管理，力争保质保量完场建设任务。

2项目区概况

2.1概况

2.1.1自然概况

2.1.1.1地理位置及范围

甘肃省国营黄花农场隶属于甘肃省农垦集团公司，农场地处河西走廊玉门市境内，场部距玉门市95km，距玉门市新城区25km，距312国道23km，交通便利，地理位置东经97°05′～97°30′，北纬40°21′～40°29′，东与甘肃矿区相连，南与玉门市下西号接壤，西与黄闸弯乡毗邻，北止北山，场区东西长40km，南北宽20余km，总面积52万亩。

2.1.1.2水文气象

国营黄花农场所位于河西走廊西端，深居大陆腹地，距离海洋较远，水汽输送不利，冬季来自西伯利亚的冷空气势力强大，造成了寒冷而干燥的气候，属大陆性气候特征。

本地区干旱少雨，蒸发强烈，日照时间长，冬季寒冷，夏季炎热，昼夜温差大，四季多风沙。

根据玉门镇气象站多年实际观测资料统计：

该地区多年平均气温8.8℃，历年极端最高气温40.4℃，极端最低气温29.1℃，多年平均降水量53.6mm，主要集中在5～8月，占全年降水量的66.6％。

历年各月最大冻土深达105cm，多年平均风速为3.0m／s，盛吹西风，最大风速达27.0m／s，多年平均蒸发量为2577.4mm，多年平均日照时数3129.7h。

其他有关气象要素详见表2-1。

2.1.1.3地形、地貌及土壤

黄花农场地处疏勒河昌马冲积扇缘地带，土壤多为洪积冲积形成，地形平坦开阔，地势东南高，西北低，平均坡降1/500～1/1000，土地连片集中，适于大规模机械化作业，荒地主要有盐土、潮土、棕漠土、草甸土四大类，耕地主要有灌溉灰棕土，质地分为中、轻、粘质土及轻沙土，荒地表层含盐量在4～9%，荒地植被主要有芦草、芨芨、红柳、罗布麻、甘草、野茴香、骆驼刺为主，覆盖度50–90%，植被良好，16万亩天然草场主要植被是芦草、冰草，生长茂盛，植被覆盖度90%以上。

玉门气象站气象要素统计表表2-1

序号

项目

单位

月份

年