城中村入室盗窃案件的特点、成因及侦防对策Word文件下载.docx

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文章编号:

0029（2008）01—075-04

“城中村”是指在中国大城市里已被开发的城区中间，还留下未被开发的居民区。

近年来，随着外来务工人员大量涌入城市,城中村人口急骤增加,给城市的治安管理工作带来了一系列新问题。

特别是城中村入室盗窃案件频繁发生,且呈逐年上升趋势。

如何有效遏制这股犯罪势头是当前公安机关侦防的重点选择。

一、城中村入室盗窃案件的特点

（一）犯罪分子作案具有选择性。

1.作案时间的选择性。

城中村入室盗窃案件的发案高峰随季节和节假日变化而不同。

高峰期一般集中在夏季和重大节日期间，每日的高峰期多发生在晚上9点至次日凌晨4点之间，这一时段的案发数占到总案发数的60%以上。

主要原因是夏季住户夜间开窗睡觉、房门不上锁等。

重大节日人们外出探亲访友等也是犯罪分子有可乘之机。

2.作案地点的选择性。

犯罪分子多选择在临街的铺面和村民出租房内。

选择在临街的地方，方便其踩点、观察、快速逃离和转移赃物。

选择在村民出租房内,住户一般多而杂，相互之间又不大熟悉，不大引起别人的注意和怀疑，容易下手。

3.作案对象的选择性。

犯罪分子作案选择对象是租住在城中村的打工人员和学生的家中，这些人员所租住的房屋防盗设施不全,上班后，家中无人,盗窃分子极易得手。

4.侵害财物的选择性。

犯罪分子主要盗窃现金、手机、金银首饰等价值高、便于携带、易脱手的物品。

（二）团伙作案居多。

入室盗窃犯罪分子大多相互勾结，团伙作案，且成员都有较为明确的分工。

据西安市某公安分局近三年的统计看,结伙、团伙作案占入室盗窃案的80%以上。

多以2—3人一组，从踩点到行窃、销赃等，都有明确分工。

（三）盗窃分子大都是外来流动人员。

据西安市某派出所2005年以来的统计看，在破获的众多的入室盗窃案中,70%以上的作案分子都是外地流动人口，这些人长年混入外来流动人口队伍中，因找不到工作,或工作不满意，无所事事,为了生存,他们便铤而走险，踏上行窃之途,把罪恶之手伸向打工族和城市居民。

收稿日期：

2007-10-25

作者简介：

闫增波（1970-）.男.河南南阳市人.西安市公安局雁塔分局小寨路派出所主任科员°

（四）流窜作案的居多，而且在作案地都有落脚点。

作案人的落脚点一般选在城中村廉价的出租房内、一■些中低档的旅社和网吧,方便其作案和转移赃物，作案后易地继续作案。

的反侦查能力。

入室盗窃多半是以找人、送报纸、送牛奶为晃子,或装扮成维修工等,入室后，用硬物塞住门锁，防止户主突然回来，给自己留有足够的逃跑时间；

作案后，就近用房间内的拖布擦去现场留下的脚、手印痕迹;

出门后，把门关闭，不易引起主人和邻居住户很快发觉。

（六）作案手段不断翻新,科技含量不断增强。

犯罪分子入室的方式多种多样，由原始的侵入方式向高智商犯罪发展。

入室盗窃的方式主要有以下几种:

一是用脚直接破门而入，二是用工具撬门锁或用千斤顶将门的门板和窗户上的铁条顶弯,或使用便携式切割机、电钻工具，破坏防盗门锁。

三是攀爬安在户外的下水管道、煤气管防盗网等，登楼入室。

四是利用假身份证欺骗开锁公司或“万能锁匙”开锁入室。

五是用其他特殊的工具和方法入室盗窃。

（七）犯罪分子入室作案时还伴有抢动、强奸、杀人等暴力行为。

有的犯罪分子，携带刀具和棍棒入室，采取极端暴力手段，威胁主人就范,轻则造成人身伤害，重则强奸、故意杀人。

据统计，自2005年以来，发生在西安市某辖区的入室盗窃案中，有15起案件伴随有暴力倾向，并转化为抢劫、故意杀人案件。

二、城中村入室盗窃案件高发的原因

（一）规划不合理，城中村大都靠近城乡结合部或城市次中心，有独特的地理位置，且出租房租金低,使其成为流动人口居住的首选地。

目前城中村外来人口与常住人口的比例为3：

1,大量外来务工人员居住在城中村,如果管理滞后，就必然会引起治安环境的恶化。

据西安市某所2007第三季度统计，城中村入室盗窃案占总盗窃案的40%。

再加上城中村住宅缺少规划，乱搭乱建严重，巷道狭窄，光线昏暗，很易诱发犯罪。

（二）治安防范力度不够,犯罪的空隙和漏洞较多。

一是一些村民和村委会的防范意识薄弱，保卫组织量少质弱，物防设施简陋，技防设施匮乏,人员素质低，管理松散，不能有效地发挥作用。

二是房客的防范意识淡薄，麻痹大意，使入室盗窃犯罪分子频频得手,甚至失窃后不亡羊补牢，给了犯罪分子再次作案的机会。

如某村一户家中，两天之内连续三次遭到窃贼的光顾。

三是村民和暂住人员的法制意识淡薄，有的村民不按房屋出租管理规定办事,将房屋随意出租给无身份证人员居住，更有甚者，还将房屋出租给违法人员居住,这些客观上助长了犯罪分子清醒的头脑，及时主动向公安机关报案，提供线索,而是采取“算了”的消极错误态度。

有的群众目睹了盗窃案件，不敢制止犯罪甚至不敢向公安机关检举揭发,有的在勘查现场时,不愿在勘查笔录上签字。

四是房东责任心不强，有的房东为了经济利益,只顾房屋出租,不想房客财产安全,只顾收租金,不做安全防范。

这些都给公安机关侦破和打击惩处直接带来影响。

（三）基层公安队伍业务不全面，工作方向不明确。

目前的现状是，公安机关只注重街面上的巡逻防范，而忽略了公安基础措施的运用。

对废旧收购行业，手机、电脑销售维修网点，个体金银首饰店，典当行等销赃场所缺乏有效的控制手段，使赃物流向社会，为犯罪分子提供了市场。

特别是对一些流动的手机等物品的个体收购者打击难度大，他们一般集中在繁华的街道，竖起一块小牌就开始收购手机等物品，这些人员收购手机时根本不问来历和索要凭据。

基层派出所对于辖区内出租屋失于管理，致使这些地方成为犯罪分子的栖身之所。

我国自90年代未取消了办暂住证的高额收费，改为5元工本费，造成有的基层派出所对暂住证办理的积极性不高，对暂住人口的管理不严，登记不细，底数不清，对流动人口疏于掌控，因而导致大量外来人口违法犯罪行为的频繁发生。

此外，也没有及时掌握本辖区内重点人口的情况,对一些“两劳”释放人员也疏于管理，致使他们再次走上犯罪道路。

（四）工作重视不够，民警责任心不强。

一个时期以来，公安机关一直把主要的警力投入到对一些严重暴力犯罪、涉枪和重特大盗窃等案件侦破上，而忽略了对城中村一般性入室盗窃案件侦破。

一些责任区民警的责任心不强，在做一些基础工作时敷衍了事，经常不下“片”，下“片”不搞防范，对辖区的治安状况底数不清，防范无新招术。

个别办案民警对一些盗窃数额较小的案件，进行现场勘查时相当马虎,不提取指纹,只是拍下被盗位置的照片，匆匆了事，有的嫌案件小,连案都不立。

这些都不利于对此类案件的发案控制和打击，更不利于串案和并案侦查,对一些团队的系列案件没法认定。

（五）社会防控体系不健全，综合防范能力不强。

目前,“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”的现象还在相当一部分群众头脑中根深蒂固，加之市场经济的影响，使一些基层组织涣散、弱化，给长期以来的治保组织为骨干,群众积极分子参与的群防群治工制的措施不够得力，尤其是在巡逻的广度、密度上还存在薄弱环节。

巡警责任制量化目标不强,制度不够严密,同时巡逻中缺乏对可疑人口的盘查询问，对治安乱点村有失控现象。

这就致使抓现行,破现案的比例降低。

（六）打击处理不力，破案率不高。

发生在城中村的部分入室盗窃案件没有得到及时侦破，使大部分犯罪分子逃避了打击。

一方面，由于公安机关对一般的入室的盗窃案件侦破投入的力量不足。

另一方面，基层派出所参与非执法活动过多，很大程度上牵扯了精力和人力，对打击处理犯罪工作造成一定影响。

此外,侦破的手段比较单一，主要是依靠特情提供的线索破案，依靠自己的力量突破案情的比例相当少。

一些案件对犯罪分子的打击过轻,本该判刑的案件，因缺乏充分的证据改为劳教和治安拘留，而新颁布的（〈治安管理处罚法》对行政拘留的时限又大大缩短，这样难以产生社会威慑力，又助长了犯罪分子的嚣张气焰，加大了他们的侥幸心理，强化了他们继续作案的动机。

（七）情报信息工作滞后，防范教育工作没跟上。

随着各种新的入室盗窃手段不断出现，有的公安机关没能及时掌握这些信息，造成防范和打击措施的相对滞后，有的案件发生了很久都不知道犯罪分子是如何作案的，也不能根据这些手段对群众进行防范教育。

三、对城中村入室盗窃案件的防范和打击对策

（一）整合社会防范资源,认真落实各项防控措施。

防范是社会治安综合治理的中心环节,是实现社会治安良性循环的治本之策。

一是要齐抓共管，上下共防。

基层街道、村委会要主动牵头，派出所应充分发挥主力军作用。

落实治安责任目标制，划定责任区域，做到定人定责。

整合防范人力资源，让治安巡逻队、护院队、治安员都动起来,尽快扭转公安机关单打一的被动应付局面。

二是加大人员和物资投入,完善防范设施。

人防要落实健全村治安巡防机制,严格实行昼夜二十四小时巡逻制度，对外来人员严格登记。

物防是完善村内小巷的道路照明设施，保证夜间各巷道通视良好，在各个重要部位和巷道口安装红外摄像探头，时刻监控村内治安动向。

三是要针对入室盗窃多发的季节和作案手段，通过各种媒体向群众宣传安全防范知识，加强对居民的法制教育，让群众自觉维护本村的治安。

公安机关将防范入室盗窃案件的责任落实到派出所和责任区民警，让民警多下基层，多与群众联系，开展治安清查和检查行动，及时发现和打击违法犯罪行为。

（二）以出租房屋户和暂住人口管理为重点加强对流动人口的有效管理。

首先要抓好管好出租房屋的工作。

要在房屋出租户中进一步贯彻“谁留宿,谁负责”的原则，实行连带责任,严格私房出租备案制度。

房东在出租前要向当地派出所登记备案，签定责任书,出租中要认真查验登记每个被租人的有效身份,退租时,要及时到公安机关销户，对未经准许而非法私自出租房屋的要严厉处罚。

加大对出租户的法律法规宣传教育，以属地管理为主，加大检查力度。

加强对无业农民工的疏导，使其不长期滞留,危害治安。

二是要以抓办暂住证为手段，加强对外来人口的登记办证工作，公安机关应主动上门，为广大外来人员开展登记和办证业务，做到人来有登记,人走有注销，底数清,情况明，对拒不办理暂住证的,要依照有关法律法规严厉处罚。

（三）切实加强公安基础工作,认真抓好阵地控制,从源头上堵住案件的发生。

基层派出所是治安防控的实战单位。

要进一步转变和改进警务方式,大力推行警务进农村工作新机制。

建立健全农村警务室，配备足够的辅警和装备。

提高责任区民警待遇,采取工作实绩与考核挂钩,督促民警住村办公。

在方便服务群众的同时，应对不法分子容易藏身落脚的中小旅馆、出租房，开展经常性清查整治，重点盘查和清理“三无人员”，不让其随意落脚。

要从不法分子食、住、行、销（脏）、玩等环节上下功夫，对外来人口居住最密集的居住点、废旧回收行业、二手电脑和手机市场，加强明查暗访，强化阵地控制，控住源头，使其难以进行不法活动。

（四）加大打击力度，不断提高打击实效。

一是公安机关要对此类案件高度重视,主管领导要亲自挂帅，精心组织案件的侦破,特别是对大案要案,更是要选择精兵强将来参与对案件的侦破。

二要加大对公安机关刑侦和技侦部门的装备和技术投入，使尽可能装备局、精、尖的刑事技术装备，提局刑事技术水平。

基层派出所要装备简易、实用的勘查器材,从总体上提高公安机关作战能力，为侦查破案服务。

三要加强对基层民警的教育，使其掌握基本的现场勘查要领，会使用简易的勘查设备。

同时，要加强民警的责任心，明白现场勘查对案件的重要性，树立起信息意识，改正过去勘查现场走过场式的做法,认真索。

四要适时开展“严打”整治工作，针对入室盗窃的多发季节和地区开展专项整治，将犯罪隐患消灭在