天津市电子政务建设现状和问题的调查分析--孟陆Word下载.docx

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1991.0

7.20

学院 管理学院目 级

11级信管一班

负 作品名

责 称

人 指导教

天津市电子政务建设现状和 联系

问题的调查分析 电话

158225

46710

王颖纯 职称 教授

情 师

况 结题情况

□延期 □撤题 □结 立项题 时间

2013年4月

性 年 学

姓名

别 龄 历

其 本

学院、专业、班级

他 陈亮 男 20

作

者 许宝灵 男 20

情

况 吴双利 男 22

管理学院12级信管一班

科

本

管理学院11级信管一班

批准金

额

经

费

资金使用情况

支出金额 1800元

总计

情 使用项目 小计

况

资料费 500

实验材料费 300

调研费

1000

1800

名 天津市电子政务建设现状和问题的调查分析

称

A.机械与控制（包括机械、仪器仪表、自动化控制、工程、交通、建筑等）

学 B．信息技术（包括计算机、电子信息、通讯、微电子等）

科 C．数理（包括数学、物理、地球与空间科学等）

领 J D．生命科学（包括生物、农学、药学、医学、健康、卫生、食品等）

E．能源化工（包括能源、材料、石油、化学、化工、生态、环保等）

域 F.哲学G..经济H.社会I.法律J.教育K.管理

A.科技发明制作

项

目

类 D

别 D 文

文

A类

B.科技发明制作 研

B类 究

C.自然科学类论 形 B

D.文管类学术论 式

A学生独立

B教师指导

C教师主持项目的部分

立项

时间 2014年3月

完成时

间 2014年11月

首先是文献分析法，深入进行国内外相关领域理论和文献资料的调查，深入分析和把握相关领域的国内外发展水平和最新动向，在探讨政府门户网站的功能、作用和发展模式的基础上，结合当地的实际

研情况，进而构建评估指标体系。

其次，本研究主要遵循理论与实证相究目结合，在理论研究的基础上，以天津市政府门户网站作为本研究的实的基际对象，进行调查研究和统计分析，收集分析有关资料。

本次评估采本思用定性与定量分析相结合的方法，在长约一个多月的时间内对各网站路进行实时跟踪，根据网站内容并对照评估指标进行打分。

本文将采取

人工采集数据的方法，进行测量与统计分析。

世界市场研究中心与美国布朗大学。

在2001年，美国布朗大学

（Brown）与世界市场研究中心（WorldMarketsResearchCenter）对196个国家和地区的2288 个政府网站进行了测评。

在整体评估时，主要针对联系信息、出版物、数据库、门户网站和网上公共服务的数

作量五个方面；

并具体细化为22个指标：

电话联系信息、联系地址、品科出版物、数据库、联系其他网站的链接、音频剪辑、视频剪辑、外语学性版面、无广告、不需使用费用、残疾人通道、有保密政策和安全政策、

索引、网上公共服务、门户网站链接、办理时允许数字签名、可选择

先进

性 使用信用卡付费、电子信箱联系信息、搜索能力、有上传评论的区域、

事件公告、可通过电子信箱提供更新信息服务。

成果何时何地获奖

□实物、产品

□模型

□图纸

□现场演示

□录像

□学术论文

□调研报告

作品可展示的

形

式

作 科技发明制作A、B类填写

品适用范围推广前景

政府门户网站的评估在我国还是一个较新的课题，本文借鉴了国内外学术界对政府网站评价理论和评价方法的研究成果，建立了一套反映天津市政府门户网站发展状况的评价指标体系，并对天津市市政府门户网站进行了量化的评测和分析，评估结果说明本文提出的评估指标体系为政府门户网站的评价提供了一个客观的、量化的、可操作的分析思路和框架。

本文存在的不足之处在于，政府门户网站体现了电子政务的公共服务水平，电子政务的公共服

学务水平并不是由服务供给程度来决定，而必须由服务接受方的感受来决定，换言之，电子政

务是否有绩效，并非由政府自己说了算，电子政务绩效高低的最终发言权归属于用户。

因此，

术论 用户对政府门户网站的满意程度应该是评估政府门户网站的重要指标。

但由于条件和篇幅所

文摘限，本文未能就此展开全面和深入的讨论。

电子政务是提高执政能力的一个重要手段，政府门户网站在一定程度上代表了政府与时俱进的时代新形象，代表了政府的社会管理和公共服

要务能力，代表了政府对经济调节和市场监管能力，代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果，集中体现了电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨和努力构建社会主义和谐社会的能力。

我们相信，定期跟踪、评估天津市政府门户网站的发展状况，及时发现问题，纠正偏

差，制订科学合理的政策促进天津市政府网站的建设，对四川省的地方电子政务发展必将起到积极的推动作用。

□提出专利申报 申报号

专

申报日期 年 月 日

利申

□已获专利授权 授权号

报情

授权日期 年 月 日

□未提出专利申请

学

院评审意

见

评审委员会负责人签字：

团委书记签字：

校评审意见

评审委员会负责人签字：

天津市电子政务建设现状和问题的调查分

析

一、摘要

本文存在的不足之处在于，政府门户网站体现了电子政务的公共服务水平，电子政务的公共服务水平并不是由服务供给程度来决定，而必须由服务接受方的感受来决定，换言之，电子政务是否有绩效，并非由政府自己说了算，电子政务绩效高低的最终发言权归属于用户。

因此，用户对政府门户

网站的满意程度应该是评估政府门户网站的重要指标。

但由于条件和篇幅所限，本文未能就此展开全面和深入的讨论。

电子政务是提高执政能力的一个重要手段，政府门户网站在一定程度上代表了政府与时俱进的时代新形象，代表了政府的社会管理和公共服务能力，代表了政府对经济调节和市场监管能力，代表了一个阶段电子政务建设和发展的新成果，集中体现了电子政务“立党为公、执政为民”的宗旨和努力构建社会主义和谐社会的能力。

我们相信，定期跟踪政府、评估天津市门户网站的发展状况，及时发现问题，纠正偏差，制订科学合理的政策促进天津市政府网站的建设。

二、关键词 电子政务专业素养知识能力

城市政府门户网站评价指标体系研究

（一）评价指标体系建立的一般性原则

基于对政府门户网站的功能与发展模式的讨论，借鉴国内外对政府门户网站评价指标体系的构建方法，本研究希望能提出一种既能从网站提供信息的广度上考察，又能从服务的深度上评价的一种新的测评体系和方法。

通过从目前政府门户网站建设的实践情况出发，精简项目，突出重点，加强对信息公开、在线办事和公众参与等重点方面的考核。

因此，在建立指标体系之前，我们首先要注意以下几方面原则[14]：

1、系统性原则

评价指标体系要能够全面的反映评价对象的各个方面，在单项评价的基础上，构建综合性的评价指标体系。

定量指标与定性指标相结合。

其次要注意合理构建评价指标体系的层次结构，包括层级数量、指标数量

等。

2、引导性原则

通过调查指标和调查结果，实现对网站从定性到定量的考核，能够对各级政府门户网站的建设和发展起到积极、正确的导向作用。

3、阶段性原则

评价指标体系应该能够评价处于不同阶段的政府门户网站，即评价指标体系能够根据网站建设阶段的不同做出相应的调整和改变。

要做到与实践建设情况俱进。

4可行性原则

设置评价指标时，应保证评价指标含义明确、清晰及数据的可获得性、可靠性和客观性。

同时，要保证指标数量得当，指标间不出现交叉重复。

[15]

（二）评价指标体系的构成

①信息服务能力指标：

信息功能是政府门户网站的首要功能，衡量政府门户网站的信息服务能力，主要考察网站的信息功能是否完善，是否能够及时准确地发布、传递政府信息给公众、同时公众的意见和信息是否能迅速地反馈到政府有关机构。

②在线办事：

随着近几年政府信息化建设的推进，目前政府门户网站已能提供几大类上百项服务内容。

我们根据在线服务的特性以及国内外政府门户网站提供在线服务的种类，设置了在线办事的指标，基本涵盖了电子政务服务模式中的内容。

为了便于统计，各项具体指标根据在线服务的对象进行如下划分：

1）GtoC ：

对个人的服务，即政府向公民提供公共管理与服务，如证照申领，户籍、婚姻管理、教育、就业等。

2）GtoB：

对企业的服务，即政府向企、事业单位主体提供的商业性服务，如企业设立变更、纳税、人事、年检、保险等。

该项指标主要是从是否提供办事指南、表格下载、在线办理、在

线查询、等几个维度上考察在线办事的广度即其提供的服务的覆盖面上，同时还考察了在线办事的深度即其是否提供了完善的在线服务功能。

③公众参与：

所谓“公众参与”即是指社会公众可以在政府门户网站这个平台上通过各种手段如信箱、访谈、调查、留言等方式与政府进行信息交流与沟通，使主管公共事务的政府工作人员能够更好地了解民意所在，推行符合广大公众利益的政策。

[16]同时，通过这些方式，强化政府与公众之间的互动，建立起政府与公众之间的公共信息反馈机制，促进政治文明程度的提升。

④网站设计

定量的一级指标尽管反映了一个城市政府门户网站的发展水平，但并不能体现该城市政府门户网站的全部个性特征。

除此之外，城市政府门户网站的评价还应该包括对其进行定性的分析和描述，定性分析指标主要由以下几项指标构成：

（1）域名规范性：

是否遵循统一的域名命名规则；

（2）地区适应性：

指政府门户网站的发展是否与该城市政府职能相适应，是否具有地方特色，是否能够与地区经济、社会发展协调促进，是否适应客户的特殊需求等；

（3）结构合理性：

指政府门户网站内容结构和形式结构是否经过合理、系统的规划，相关服务是否可以相互协同，网站整体发展是否均衡等；

（4）综合成长性：

指网站规划方向是否长远、发展速度和发展趋势是否乐观、是否可以根据需要进行调整和变革等。

（三）评估细则