粘土砂石规划报告Word文件下载.docx

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砂石、粘土分布及开发现状11

一、建筑用砂和粘土矿分布情况11

二、砂石、粘土资源开发利用现状11

三、存在的主要问题12

第三章 

规划内容和主要目标13

指导方针和基本原则13

一、指导思想13

二、基本原则13

第二节 

规划目标15

一、砂石、粘土矿产资源规划目标15

第四章 

矿产开发利用及保护规划18

砂石粘土矿产资源开发利用整体规划及环境18

一、合理调控矿产资源开发利用总量18

二、采矿权设置19

二、优化矿产资源开发利用布局20

三、矿产资源整合21

四、矿业经济区及矿业基地22

五、优化矿产资源开发利用结构22

六、节约与综合利用矿产资源25

第五章、保证措施27

具体措施27

一、法律措施27

二、行政措施28

三、经济措施28

四、技术措施29

强化思想教育、制度约束29

一、深入学习宣传，促进法制建设，加强执法检查和监督29

二、建立、完善规划体系30

三、加强矿产资源规划实施管理30

四、依靠科技进步与创新，提高开发利用水平31

五、加强地质环境保护及土地复垦31

六、建立矿产资源规划管理信息系统，提高管理水平34

前言

2009年是我州全面贯彻落实科学发展观，深入实施“十一五”规划，构建和谐昌吉州的开局之年。

在州、县党委和政府的正确领导下，各级党组织和广大党员干部群众，牢固树立和全面落实科学发展观，不断创新工作机制，狠抓工作落实，在经济总量、发展速度、产业结构调整、招商引资、重点项目建设、党的建设等方面取得了显著成效，为全面完成“十一五”规划奠定了坚实的基础。

依据《新疆维吾尔自治区矿产资源总体规划》要求，（昌州国土资发【2009】763号）文件，我县根据文件要求编制《2010～2019年砂石粘土矿产资源专项规划》。

结合当前经济发展建设的需要，为进一步规范砂石、粘土矿采矿权公开出让行为，合理设置砂石、砖用粘土矿山，是矿山布置更为合理，供需矛盾趋于平衡，环境破坏现象得到有效控制。

砂石、粘土矿产资源规划编制依据自治区、昌吉州、玛纳斯县相关规划精神，首先进行整体规划，统筹兼顾，事实求是，既要考虑城市建设，支持农牧区兵团的新农村建设和小城镇建设的要求，避免矿山企业数量多，布局不合理；

又要详细阐述目前砂石粘土矿山的基本情况，包括矿山企业地点、数量、生产规模、市场需求量、地质环境保护及土地复垦等。

规划应具有科学性、前瞻性和可操作性。

玛纳斯县砂石、砖用粘土矿产资源规划是自治区、自治州矿产资源规划的组成部分，是矿产资源管理的重要手段，是指我县砂石、粘土矿产资源开发利用与保护、矿山环境保护与治理的规范性文件，是玛纳斯县人民政府及县国土资源局依法对砂石、砖用粘土矿开发利用及矿山地质环境保护与恢复治理进行监督管理的重要依据。

为使规划与国民经济和社会发展规划期相适应，按（昌州国土资发【2009】763号文件）要求，规划分近期和中期（规划的基期为2009年，规划的近期：

2010～2014年，中期：

2015～2019年），规划区范围为我县行政区域，包括地方、兵团和各级管理的河道。

规划的部分基础资料和基本数据由玛纳斯县国土资源局、城建局、交通局、矿山企业等单位提供，同时我单位进行了野外实地调查，积极搜集相关资料，保证了《新疆玛纳斯县砂石粘土矿产资源专项规划》工作的顺利进行。

此次规划所采用底图为国家第二次土地调查出版的“土地利用现状图”（比例尺1∶10万），图件中含有森林、水利设施、耕地、城镇、村庄、建筑设施、交通设施等，报告图件采用“北京1954”坐标系统，6度投影带。

整体来看，底图选用合适、底图地标齐全、内容丰富、精度较高，能满足此次规划的需求。

规划成果：

提交《新疆玛纳斯县砂石粘土矿产资源专项规划》，及相关图件。

砂石、粘土资源及其开发利用形势

经济和社会发展概况

一、地理位置和自然地理特征

玛纳斯县位于天山山脉北麓中段、准噶尔盆地南缘， 

是昌吉回族自治州所辖最西端的一个县。

西隔玛纳斯河于石河子市、沙湾县毗连；

南面以天山中段依连哈比尕山分水岭与巴音郭楞蒙古自治州的和静县为壑；

北以北纬45°

20′与塔城地区的布克赛尔蒙古自治县接壤；

东面与玛纳斯县为邻。

地跨北纬43°

21′－45°

20′，东经85°

40 

′－ 

86°

31′32″。

南北跨纬度1°

58′39″，长约214.5公里；

东西跨经度51′32″，通过县城宽约31公里。

土地总面积11067.64 

平方公里。

玛纳斯县地势南高北低，南部山地海拨最高为5222.4米， 

北部海拨最低为280米，落差4942.4米。

地貌大势有“一山一盆倚二河，中间夹块大平原”之说。

县辖区内交通便利是自治区实施西部大开发战略优先发展的重点区域。

1、土地资源

玛纳斯县自然资源殷实富有，全县拥有可耕地100万亩，土层厚，含肥量高，土地利用率65% 

，高于全疆水平。

2、水资源

水资源分布广， 

水质好，可利用水资源部量5.18 

亿立方米。

3、矿产资源

玛纳斯县境内矿产资源丰富。

主要有石油、天然气、煤炭、硫铁矿、铜矿、金矿、铂金矿、碧玉矿、黄铁矿、砷矿、磷矿、水晶矿、石灰岩矿、陶土矿等，这些矿藏主要分布在县境内南部山区和北部沙漠地等。

玛纳斯县建筑用砂石分布于玛纳斯河、塔西河现代和古代河沿。

及玛纳斯河河床和古河床内，蕴藏着丰富的冲洪积砂、砾层，含泥量低，经筛选分级是优良的建筑用砂，粘土资源分布在广阔的准噶尔盆地，该区域内发育着第四系上更新统一全新的冲洪积和风积层，为黄色黄土，适合烧制砖瓦，是理想的粘土矿源地。

4、旅游资源

玛纳斯县旅游业在饮食、住宿、交通、游览、购物、娱乐等方面得到快速、协调发展，已开发旅游景区（点）26处，占昌吉州总量的15%。

其中：

地文景观3处；

风景河段3处；

疗养泉1处；

古遗址2处；

宗教建筑2处；

古殿堂1处；

古墓1处；

水上建筑4处。

有旅游二星级宾馆1家。

旅游服务公司二家，国家A级景区1个，星级“农家乐”旅游点6个，设立国内旅行社门点2家，旅游产品定点加工厂2家，旅游从业人员500多人。

玛纳斯县下辖7镇5乡，11个社区，208个村民委员会。

境内还有新疆生产建设兵团农六师新湖农场及农八师一四七、一四八、一四九、一五○5个农牧团场。

居住着以汉族为主的32个民族。

共计16.7012万人。

二、国民经济和发展概况

2008年，预计实现县域生产总值75.88亿元，同比增长18.3%（可比价）；

实现县属生产总值48.46亿元，同比增长21.2%（可比价）；

实现全口径财政收入5.39亿元，其中地方财政收入2.77亿元，同比增长36.6%（按可比口径）;

固定资产投资达到20.76亿元，同比增长35.6%；

城镇居民人均可支配收入达到10511元，较上年增加867元；

农牧民人均纯收入达到8902元，较上年增加625元；

社会消费品零售总额完成10.05亿元，同比增长28.1%。

兵地、油地融合发展进一步深入，驻县五个团场平均增速达到10.2%。

根据2006～2008年国民经济发展的数据（表2-1），预计2009年实现地区生产总值87.29亿元，确保增长15%，力争增长16%。

其中县属生产总值57.21亿元，确保增长18%，力争增长19%；

完成地方财政收入3亿元，增长20%，其中一般预算收入2.55亿元，确保增长11%，力争增长12%；

确保完成全社会固定资产投资16亿元，力争18亿元；

确保招商引资到位资金15亿元，力争18亿元；

实现全社会消费品零售总额12.3亿元，确保增长16%，力争增长17%；

农牧民人均纯收入达到9500元以上，城镇居民人均可支配收入达到11244元，人口自然增长率控制在9.4‰以内；

登记失业率控制在3.5%以内；

力争提前1年实现“十一五”规划目标。

玛纳斯县2006～2008国民经济对比表 

（表2-1-1）

地区生产总值（亿元）

地区生产总值增长值

第二产业（亿元）

第二产业增长值

2006年

49.98

18.1%

10.17

34.7%

2007年

61.5

14.6%

11.6

38%

2008年

75.88

18.3%

15.23

31.3%

矿产资源形势

玛纳斯县的砂石粘土矿产资源主要分布于县辖区中部平原地区，点多面积广，资源丰富。

（一）砂石矿分布概况

县辖区内现有建筑用砂厂8家，主要分布在玛纳斯河和塔西河以及城区周围甘沟一带的河床和山前冲积扇内。

分布情况如下：

玛纳斯县城郊玛纳斯河道8家。

砂石料矿产资源主要来自玛纳斯河道，在洪水期后，砂石料可源源不断沉积补充，是取之不尽、用之不竭的理想矿源基地。

另外此次设立的砂石料Ⅰ号规划区（玛纳斯河上游四级电站）、砂石料Ⅱ号规划区（玛纳斯县红山嘴）、砂石料Ⅲ号规划区（玛纳斯县平原林场）、砂石料Ⅳ号规划区（玛纳斯河西调渠下游）、砂石料Ⅴ号规划区（旱卡子滩乡头墩台子）、砂石料Ⅵ号规划区（塔西河乡）、砂石料Ⅶ号规划区（乐土驿镇胡家沟）、砂石料Ⅷ号规划区（旱卡子滩乡榆树沟）、 

砂石料Ⅸ号规划区（玛纳斯河中游乌奎高速以南）、砂石料Ⅹ号规划区（塔西河下游S115省道以北）、砂石料Ⅺ号规划区（塔西河上游乌奎高速以南）、砂石料Ⅻ号规划区（玛纳斯河下游夹河子水库以北）、砂石料ⅩⅢ号规划区（凉州户黑梁村老沙河）等13个规划区。

规划区域内，沙层厚、面积大、资源储量丰富，预测新增规划区资源量约为2301.61万立方米，现有砂石料矿保有资源约为155.53万立方米，预测总资源量约为2457.14万立方米。

从市场调查看，规划区内砂石料矿产资源可供近期（2010～2014年）、中期（2015～2019年）开发利用。

（一）粘土矿分布概况

玛纳斯县粘土矿产资源广泛分布于312国道两侧的中部冲击平原区。

除耕地、林地外的荒漠草地按市场经济需求均可开发利用。

目前玛纳斯县辖区内有粘土矿（砖厂）24家，主要分布在各乡、镇及兵团农场的平原地带。

此次设立的砖瓦粘土Ⅰ号规划区［玛纳斯县广东地乡硝梁湾村（原敬老院）］、砖瓦粘土Ⅱ号规划区（新湖监狱）、砖瓦粘土Ⅲ号规划区（包家店镇黑梁湾）、砖瓦粘土Ⅳ号规划区（旱卡子滩头渠村）、砖瓦粘土Ⅴ号规划区（玛管处一级电站）、砖瓦粘土Ⅵ号规划区（六户地镇黄家庄村）、砖瓦粘土Ⅶ号规划区（乐土驿镇张家沟）、砖瓦粘土Ⅷ号规划区（凉州户）、砖瓦粘土Ⅸ号规划区（乐土驿镇胡家沟）、砖瓦粘土Ⅹ号规划区（玛纳斯县广东地乡硝梁湾村）、砖瓦粘土Ⅺ号规划区（六户地镇沙路口村）等11个规划区。

区域面积大、资源储量丰富，预测新增规划区资源量约为403.10万立方米；

现有砖瓦用粘土矿保有资源量约为480.11万立方米，预测总资源量约为883.21万立方米。

从市场调查看，规划区粘土矿产资源可供近期（2010～2014）、中期（2015～2019）年开发利用。

鉴于玛纳斯县目前砂石料厂和砖厂的分布区域和生产现状，砂石料和砖用粘土矿山布局不合理，整体开采利用规划欠缺，企业个数多、开采规模小、耗能大、资源开采利用率低、环境污染严重等问题，没有体现出矿产资源可持续发展的战略意图。

因此对玛纳斯县砂石、粘土矿产资源作出规划刻不容缓。

经济和社会发展对矿产资源需求预测及可供性分析 

一、国民经济和社会发展形势对砂石、砖用粘土矿产资源需求趋势分析