2019版国企里的公权力清单——企业廉洁风险源识别与管理ppt模板PPT格式课件下载.pptx

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地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党委应当定期听取、审议同级纪律检查委员会和监察委员会的工作报告，加强对纪委监委工作的领导、管理和监督。

第六条党的纪律检查机关和国家监察机关是党和国家自我监督的专责机关，中央纪委和地方各级纪委贯彻党中央关于国家监察工作的决策部署，审议决定监委依法履职中的重要事项，把执纪和执法贯通起来，实现党内监督和国家监察的有机统一。

2、谁实施监察监察法,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,4,第九条地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。

地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。

第十条国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。

第十二条各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。

监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。

第十三条派驻或者派出的监察机构、监察专员根据授权，按照管理权限依法对公职人员进行监督，提出监察建议，依法对公职人员进行调查、处置。

第十四条国家实行监察官制度，依法确定监察官的等级设置、任免、考评和晋升等制度。

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,5,2、监察谁监察法,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,6,第三条各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。

第十五条监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,7,

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照中华人民共和国公务员法管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员。

（二）2018年4月16日，中央纪委国家监委印发国家监委管辖规定（试行），其中第4条第3项规定：

监察委员会监察的对象中，国有企业管理人员包括：

国有独资、控股、参股企业及其分支机构等国家出资企业中，由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，从事领导、组织、管理、监督等活动的人员。

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,8,2018年11月23日，中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组下发了关于报送2018年度中央企业纪检监察工作情况的补充通知，通知提出根据国家监委管辖规定（试行）相关解释，国有企业管理人员具体范围包括：

1.国有独资企业（含国有独资金融企业）及其分支机构的领导班子成员，包括设董事会的企业中由国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事，总经理、副总经理，党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；

未设董事会的企业的总经理（总裁）、副总经理（副总裁），党委书记、副书记、纪委书记，工会主席等；

2019-07-12主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务9,2.国有独资企业（含国有独资金融企业）及其分支机构中负有领导、组织、管理、经营、监督职责的企业中层和基层人员，包括部门经理、部门副经理、总监、副总监、车间负责人、组织人事部门负责人、纪检监察部门负责人等；

3.国有独资企业（含国有独资金融企业）及其分支机构中在管理、监督等重要岗位上工作的人员，包括会计、出纳、技术负责人、资产管理与投资部门工作人员、组织人事干部、纪检监察干部等；

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,10,4.国有控股企业（含国有控股金融企业）、国有参股企业及其分支机构中由党组织或者国家机关、国有公司、企业、事业单位提名、推荐、任命、批准等，从事领导、组织、管理、经营、监督等活动的人员；

5.国有企业所属事业单位的管理人员，具体范围参照公办事业单位中管理人员的范围认定。

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,11,中央纪委国家监委在【监察法释义】监察对象范围中指出：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,12,公权力是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益的目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。

监察对象的范围，是所有行使公权力的公职人员。

公职人员在国家的经济、政治和社会生活中行使公共职权、履行公共职责等。

判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。

对于“其他依法履行公职的人员”不能无限制地扩大解释，判断一个“履行公职的人员”是否属于监察对象的标准，主要是其是否行使公权力，所涉嫌的职务违法或者职务犯罪是否损害了公权力的廉洁性。

3、监察内容第十一条监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责

（一）对公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行监督检查；

（二）对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查；

（三）对违法的公职人员依法作出政务处分决定；

对履行职责不力、失职失责的领导人员进行问责；

对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院依法审查、提起公诉；

向监察对象所在单位提出监察建议。

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,13,4、如何监察中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,14,第十五条纪检监察机关应当结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。

监察法第四十五条监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,15,

（一）对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；

（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

（三）对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议；

（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

（五）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,16,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,17,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,18,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,19,廉洁风险的源头在哪？

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,20,一、廉洁风险源,什么是廉洁风险源？

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,21,廉洁风险源,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,22,廉洁风险源：

组织活动中可能引发廉洁风险发生的内在的要素和组合的要素。

包括但不限于组织运转过程中存在的利益管理、权力行使、利益冲突等的活动，一切可能引起违反廉洁规定的行为的要素，都是廉洁风险源。

存在利益管理活动示例,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,23,纳入：

本人本团队本企业KPI考核范围、影响其利益获得的工作事项,存在利益冲突的活动示例,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,24,办理监察事项的监察人员有下列情形之一的：

（一）是监察对象或者检举人的近亲属的；

（二）担任过本案的证人的；

（三）本人或者其近亲属与办理的监察事项有利害关系的；

（四）有可能影响监察事项公正处理的其他情形的。

监察人员应当自行回避。

廉洁风险导向模型：

基于岗位和流程的“八项权力识别模型”介绍,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,25,最大的企业廉洁风险源权力,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,26,权力是什么？

权力是什么？

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,27,权力：

支配利益分配的能力！

权力：

支配资源调配的能力！

利益是什么？

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,28,利益：

对组织或个人有益的获得！

如：

经济利益、名誉、精神投入、舒适、健康、脑力或体力劳动付出等。

权力，均具备权力寻租特征,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,29,权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身利益的一种非生产性活动的经济学术语。

权物交易、权钱交易、权权交易、权色交易等等。

凡权力，均存在特定的权力承租人，反之，缺乏承租人的“权力”，不能够称之为“权力”。

每项具体的权力事项对应潜在的权力作用对象，并具有强制性,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,30,潜在权力对象包括：

资源分配相关方、利益分配相关方、潜在的权力承租人监察对象权力识别时候，应该同时进行潜在权力对象（资源、利益分配相关方、潜在的权力承租人）识别,二、企业廉洁风险源-廉洁风险高发易发在哪些岗位和业务范围？

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,31,根据100多个真实的违法、违规、舞弊、贿赂、腐败案例统计分析，形成以下统计分析结论,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,32,2019-07-12主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,33,结论一、高发易发的岗位和业务范围:

做市场经营做决策管人事管采购管放行管计量管财务资金拥有关键信息等业务和岗位,结论二公权力:

八项公权力清单“八项权力识别模型”,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,34,对应以下“八项关键权力”寻租与任性市场客服与销售权审批权人事权采购权放行权计量权财务资金权关键信息权等8项权力,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,35,八项权力识别模型,关键信息权,审批权,销售权,人事权,放行权采购权,计量权,财务资金权,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,36,八项权力，均具备权力寻租特征,2019-07-12,主讲：

XXX纪检监察与廉洁风险防控实务,37,权力寻租是指握有公权者以权力为筹码谋求获取自身利益的