西咸新区总体规划2010-2020年Word文档下载推荐.doc
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三、发展目标 18
四、发展战略 21
第五章发展规模 22
一、人口规模 22
二、用地规模 23
第六章总体布局规划 25
一、规划构思 25
二、新区空间区划与管制 26
三、空间格局 28
四、空间结构 29
五、总体布局 30
六、“四线”管制 32
第七章用地规划 36
一、公共设施用地规划 36
二、居住用地规划 36
三、工业用地规划 37
四、仓储物流用地规划 37
五、地下空间开发利用规划 38
第八章历史文化的保护和彰显 40
一、现状存在的主要问题 40
二、规划指导思想和原则 40
三、遗址分布及保护要求 41
四、历史文化传承与发扬 45
第九章城乡统筹规划 49
一、城乡统筹现状 49
二、城乡统筹目标 49
三、城乡统筹思路 49
四、城乡统筹的空间布局 50
五、分区实施对策 53
第十章产业发展与布局规划 56
一、产业发展现状 56
二、产业发展动力 58
三、产业发展思路与定位 60
四、产业体系规划 63
第十一章生态体系及绿地系统规划 69
一、生态体系规划 69
二、城市水脉营造 71
三、绿地系统布局 71
第十二章城市设计和景观风貌规划 77
一、现状及存在问题 77
二、规划目标和理念 77
三、总体景观风貌控制 78
四、城市景观结构体系 79
五、渭河生态景观带景观风貌规划 82
六、泾河和沣河生态景观带景观风貌规划 86
第十三章综合交通规划 88
一、综合交通规划目标与战略 88
二、对外交通规划 88
三、城市路网规划 90
四、公共交通规划 93
五、交通服务设施布局规划 95
第十四章市政专项规划 96
一、给水工程规划 96
二、排水工程规划 97
三、电力工程规划 99
四、电信工程规划 100
五、燃气工程规划 102
六、供热工程规划 104
七、环卫工程规划 107
八、综合防灾规划 108
九、管线综合敷设 109
第十五章环境保护规划 110
一、规划目标 110
二、环境功能区划分及执行标准 110
第十六章近期建设规划 112
一、规划原则 112
二、建设发展目标 112
三、年限、人口与用地规模 112
四、近期建设用地布局 112
五、近期建设规划重点内容及建设时序 113
六、近期重点建设项目 114
第十七章保障措施 119
一、创新体制机制 119
二、加快基础设施建设 119
三、多方筹措建设资金 120
四、建设用地实行直通车制度 120
五、优先布局重大产业项目 120
3
西咸新区总体规划（2010-2020年）说明书
第一章新区概况
一、地理位置及区位关系
西咸新区位于西安、咸阳两市接合部，东临高陵县和未央区，北接三原、泾阳县，西邻户县和兴平市，总面积882平方公里。
新区东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，是西安国际化大都市未来拓展的重点区块。
西咸新区与西安、咸阳主城相接，与西安高新区、阎良区、临潼区相邻，与西安经济技术开发区、浐灞生态区、国际港务区隔渭河相望，西安咸阳国际机场位于新区北部，有福银、西宝等6条高速（含在建）、G312、G108（310）等2条国道、S208、S104等2条省道穿过，区域位置优越，交通条件便利。
二、行政区划
西咸新区行政范围涉及西咸两市7个县（区）、23个乡镇（街道办）。
表1-1西咸新区行政区划
所在行政区
区（县）
街镇乡
西安市
户县
大王镇
长安区
马王街办、高桥乡、斗门街办、王寺街办
未央区
三桥街办、六村堡街办
咸阳市
渭城区
北杜镇、底张镇、周陵镇、渭城镇、窑店镇、正阳镇
秦都区
钓台街办、陈杨街办、沣东街办、双照镇
泾阳县
泾干镇、崇文镇、太平镇、高庄镇、永乐镇
兴平市
南位镇（部分）
三、自然地理
1、地形地貌
渭河以南以平原为主，海拔400米～700米，地势平坦。
渭河以北地势呈阶梯形增高，由一、二级河流冲积阶地过渡到一、二级黄土台塬。
塬面地势平坦，台塬边缘由于长期受泾河、渭河及其支流的切割，形成许多沟壑。
2、气候条件
西咸新区属暖温带大陆性季风气候，冷暖干湿四季分明。
冬季寒冷干燥，夏季炎热多雨，降水量年际变化很大，七月、九月降水较为集中。
年最高气温在40摄氏度左右，年最低温度在-8摄氏度左右。
无霜期平均为219—233天，年主导风向为东北风。
常有旱涝灾害发生，并伴有暴雨、冰雹、大风和沙尘暴等灾害性天气，春末秋初寒潮降温造成冻害。
3、河流水系
区内主要河流有渭河、泾河、沣河，均属黄河水系。
其中，渭河为黄河一级支流，由西向东横贯全境，河流曲折，迂回摆动，长度50公里，河床宽度600—1000米，河水较浅，平水期0—3米，比降0.65‰。
沣河由南向北、泾河由北向南注入渭河。
渭河汇入黄河。
4、历史文化遗存丰富
有丰镐遗址、阿房宫遗址、秦咸阳城遗址、长陵、顺陵、千佛铁塔、崇文塔、建章宫前殿遗址、阳陵、康陵、义陵、安陵、李昞墓等周秦汉唐时期遗址共17处，其中省级及以上文物保护单位15处。
四、社会经济
1、人口和城镇化水平
截止2009年底，总人口89.3万人，城镇人口20.5万人，乡村人口68.8万人，城镇化水平23%。
2、经济发展
规划范围内大部分为农田，一产比例较大，二产发展刚刚启动，三产发展比较滞后。
渭河以南已建有西安车辆厂、西部汽车城、子午轮胎、法士特、海天制药等企业；
渭河以北主要有长庆石化、天宏硅业、渭河电厂、泾河新城、空港物流等企业。
2009年，区内生产总值130亿元，地方财政收入7.5亿元，规模以上工业企业总产值394亿元。
表1-2西咸新区基本情况
指标
2009年
人口（万人）
89.3
生产总值（亿元）
130
地方财政收入（亿元）
7.5
新区面积（平方公里）
882
规模以上工业企业数（个）
166
规模以上工业企业总产值（亿元）
394
城镇污水处理率（%）
60
垃圾无害化处理率（%）
50
绿化覆盖率（%）
39
渭河水质（类）
劣V
第二章规划背景
一、国家区域发展战略深入推进
进入新世纪以来，国家进一步确定了推动西部大开发、振兴东北地区老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的总体战略，形成了区域经济竟相发展、百舸争流的发展态势。
近年来，我国区域发展布局重点集聚在四类特殊区域：
第一类是现在和未来的经济增长板块，比如长三角地区、珠三角地区、京津冀都市圈、江苏沿海地区、辽宁沿海地区等；
第二类是对外开放的前沿阵地，如广西北部湾、福建海峡西岸地区、吉林图江地区、珠海横琴地区等；
第三类是特殊困难地区，如新疆、宁夏、青海、西藏等省区；
第四类是国务院确定负有先行先试任务的改革试验区，如上海浦东新区、天津滨海新区、成渝城乡统筹综合配套改革试验区、长株潭城市群和武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区。
为重点支持和发展这四类地区，从2009年上半年开始，国家相继颁布实施了海西区、关中—天水经济区、横琴岛、江苏沿海经济带、山东黄河三角洲、辽宁沿海经济带等14个区域振兴规划和方案。
《关中-天水经济区发展规划》的推出，标志着关中经济区一跃提升到国家战略发展层面，体现了国家“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的总体思路，为加快建设西部强省提供了难得的发展机遇，也为加快推进西咸一体化，建设西咸新区带来了千载难逢的的战略机遇。
二、西安国际化大都市启动建设
《关中—天水经济区发展规划》明确提出，加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。
西安从西北区域中心城市、关中—天水经济区核心城市到国际化大都市，是继上海和北京之后国家批复的第三个国际化大都市，西咸两市城市格局和功能将全面升级。
2010年6月，《西安国际化大都市城市发展战略规划》经省政府审议原则通过，对西安国际化大都市城市发展做出导引性、框架性、战略性安排，提出要按照建设上千万人口大城市的要求，适当扩大城市空间，完善提升城市功能，优化生产力布局，努力把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。
未来西安国际化大都市将做大做强金融商务、总部经济、现代服务业、先进制造业，形成国际性的交通枢纽，充分发挥“带动大关中，引领大西北”的龙头作用。
西咸新区将作为国际化大都市的主城功能新区和新的经济增长极，承担着支撑和引领国际化大都市建设发展的重大历史使命。
三、西咸一体化深入推进
推进西咸一体化是建设大西安，打造国际现代化大都市的关键之举。
西安和咸阳是两个相距仅25公里的千年古都，山通脉、水同源、路相连、界相邻，2002年，西安、咸阳两市签订了一体化协议书。
经过近十年的努力，西咸一体化工作取得了一定进展，但由于受行政区划分割、缺乏抓手等原因，一体化进展不快、力度不大，特别是西咸结合部建设步伐缓慢，没有形成实质性、大规模的开发建设局面，目前两个城市的发展都迫切需要在空间上拓展和内涵上提高，发挥各自优势，实现互补共赢发展。
《关中—天水经济区发展规划》，明确提出加快推进西咸一体化，西咸一体化由此跃升到国家战略层面。
省委、省政府审时度势，认为必须抓住历史机遇，在区域发展上谋划新亮点，取得新成效，决定将两市接合部规划为西咸新区，明确提出“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”的阶段性要求，并以此为突破，打造西安国际化大都市，推动《关中—天水经济区发展规划》的全面、深入贯彻实施。
四、相关规划为新区规划建设提供了重要依据
1、《全国主体功能区规划》（国发[2010]46号文件）
2010年国务院审议通过了《全国主体功能区规划》，其对关中—天水地区的功能定位、空间开发格局、发展重点、生态保护等方面提出了要求。
（1）功能定位
西部地区重要的经济中心，全国重要的先进制造业和高新技术产业基地，科技教育、商贸中心和综合交通枢纽，西北地区重要的科技创新基地，全国重要的历史文化基地。
（2）空间开发格局
构建以西安—咸阳为核心，以陇海铁路、连霍高速沿线走廊为主轴，以关中环线、包茂、京昆、银武高速公路关中段沿线走廊为副轴的空间开发格局。
（3）发展重点
强化西安科技、教育、商贸、金融、文化和交通枢纽功能，推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设，加强产业合作和城市功能对接，建设全国重要的科技研发和文化教育中心，高新技术产业和先进制造业基地，区域商贸物流会展中心以及国际一流旅游目的地。
（4）生态保护
加强渭河、泾河、石头河、黑河源头和秦岭北麓等水源涵养区的保护，加强地下水保护，修复水面、湿地、林地、草地，构建以秦岭北麓、渭河和泾河沿岸生态廊道为主体的生态格局。
2、《陕西省主体功能区规划（2010-2020）》
《陕西省主体功能区规划》于2010年10月通过了省发改委组织的最终鉴定和验收，相关内容是：
（1）空间格局
城镇化格局：
形成“一圈两轴两带”为主
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