招标采购制度 (1)Word格式文档下载.doc

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第二条【采购原则】集团采购遵循“公平、公开、公正,充分市场竞争，择优选用"

的原则.

第三条【适用范围】本制度适用于集团本部及全资下属公司所有招标采购业务。

第二章机构职责

第四条【运营控制部职责】＊＊＊*部门是招标采购管理工作的归口部门和牵头推进部门,主要职责有：

1。

负责招标采购管理制度的制订、修订工作；

2。

负责集团及全资下属公司的招标采购工作（含：

招标需求完整性审核、编制招标文件、组织开标和定标、发放中标通知书、招标备案、招标质疑处理等）;

3。

负责招标采购过程资料的归档整理。

第五条【纪检部门职责】集团纪检部门作为招标采购管理工作的监察部门，主要职责有：

1.协助运营控制部对公开招标文件的合同版本进行审查;

协助运营控制部处理公开招标项目的质疑;

负责非公开招标项目的过程监督及投诉的处理工作.

第六条【需求单位（部门）职责】集团各全资下属公司、职能部门等需求单位（部门）是招标采购管理工作的需求提出主体和结果运用主体，主要职责有：

严格遵照并执行集团招标采购管理的相关规定；

及时、完整地提供招标采购计划和招标采购需求资料，并对所提供的资料的准确性、合规性、真实性负责（附件1《月度招标采购计划表》；

附件2《招标采购需求单》）；

配合运营控制部开展招标采购控制价的询价工作；

4。

配合运营控制部处理招标采购过程中的答疑、补疑、质疑、投诉工作；

5。

配合运营控制部确定招标采购合同文件;

6。

按照集团运控部招标采购结果,依规签订合同。

第三章招标采购方式

第七条【招标采购方式】根据招标投标相关规定，参照政府采购有关规定，结合集团招标采购工作实际，本制度中的招标采购方式包括：

公开招标、公开采购、竞争性磋商、邀请谈判、随机抽取、询议价、直接委托。

具体采用的招标采购方式详见附件3《招采方式一览表》。

《招采方式一览表》已明确招标采购方式的项目,不得以化整为零或其他方式规避应当履行的招标采购程序。

。

第四章工程建设项目公开招标

第八条【适用法律】依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》等法律、法规及其相关规范性文件规定。

第九条【适用范围】所有达到《必须招标的工程项目规定》（国家发改委令第16号）限额的工程建设项目。

第十条【招标时限】集团的公开招标过程应符合以下管理要求：

各需求单位（部门）在拟定的开标时间前,应按以下时间规定提供完整且审批通过的相关资料到运营控制部。

勘察设计招标，至少提前*＊个日历天，若含有建筑工程实施性方案设计，则至少提前＊*个日历天；

监理招标，至少提前*＊个日历天；

施工招标,至少提前＊＊个日历天。

4.重要设备及材料采购，至少提前＊*个日历天；

第十一条【招标流程】具体详见附件4—1。

第五章限额下招标方式

第十二条【适用法律】依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》等法律、法规及其相关的规范性文件,参照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》

第十三条【适用范围】中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》限额以下的工程建设项目.

第十四条【适用方式】适用竞争性磋商、邀请谈判、直接委托三种方式。

【竞争性磋商】适用于单项合同估算价在400万元人民币以下,50万元人民币以上的施工；

单项合同估算价在100万元人民币以下，20万人民币以上的勘察、设计、监理等；

单项合同估算价在200万元人民币以下,20万人民币以上的重要设备及材料等.

【邀请谈判】适用于单项合同估价在20万元人民币以下,1万元人民币以上的勘察、设计、监理、重要设备及材料等;

单项合同估算价在50万元以下的施工。

【直接委托】适用于单项合同估算价1万元人民币以下的勘察、设计、监理、重要设备及材料等；

第十五条【招采时限】集团的限额下不招标过程应符合以下管理要求：

各需求单位（部门）在拟定的开标时间前，应按以下时间规定提供完整且审批通过的相关资料到运营控制部。

竞争性磋商,至少提前＊＊个日历天;

2.邀请谈判，至少提前**日历天；

第十六条【招标流程】具体详见附件4-3、4—4。

第六章企业采购

第十七条【适用法律】参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等政府采购相关法律、法规的规定。

第十八条【适用范围】适用于发改不予核准、备案且不适用于第四章、第五章的采购业务,具体如下：

项目建设相关的所有服务类项目。

包括但不限于可研、环评、水保、地灾、节能评估、图审、造价、代理、检测等;

非工程建设的货物与服务.包括但不限于集团和全资全资下属公司综合办公、日常运营所需货物和服务；

3.与新建、改建、扩建无关的单独的装修、修缮、拆除等项目；

其他要求采用企业采购的项目。

第十九条【适用方式】适用公开采购、竞争性磋商、邀请谈判、随机抽取、询议价、直接委托招标六种方式。

【公开采购】适用于发改不予核准、备案的,单项合同估算价在400万元人民币以上的施工.单项合同估算价100万元以上的服务、货物采购等。

【竞争性磋商】适用于发改不予核准、备案的；

单项合同估算价在50万元人民币以上，400万元人民币以下的施工；

单项合同估算价在20万人民币以上，100万元人民币以下的服务、货物采购等.

【邀请谈判】适用于发改不予核准、备案的,单项合同估价在20万元人民币以下,5万元人民币以上的服务类、货物类采购和单项合同估算价在50万元以下的施工.

【随机抽取】属于《*＊*＊公司中介机构年度集中采购工作实施细则》管理范围内的项目，按其规定的程序进行随机抽取并纳入年度集中管理.

【询议价】单项合同估算金额5万元人民币以下，1万元人民币以上，在《＊＊＊*公司中介机构年度集中采购工作实施细则》以外的服务类、货物类采购。

【直接委托】适用于：

1．1万元人民币以下的服务类、货物类采购;

只能从唯一供应商处采购（如白蚁防治;

天然气安装工程；

自来水安装工程等）;

必须保证原有项目一致性或服务配套要求，需继续从原中标人处采购.

发生不可抗力的抢险、抢修等急需保障生命财产安全、保障必要生活生产需要的情形；

根据省、市、区相关文件规定，需由相关特定单位、产权单位（或其委托单位）实施的项目.

6.因缺乏市场竞争等特殊情形,经双流区常委会、常务会等由区主要领导主持的会议或集团决策会议定批准直接委托的。

7。

集团及下属全资全资下属公司、控股全资下属公司在营业范围内能够相互实施、生产或提供的，经需求单位（部门）报请集团决策会议定直接委托的。

8。

经集团决策会议定的其他需直接委托的情形.

第二十条【招采时限】集团的企业采购过程应符合以下管理要求：

1.公开采购，至少提前＊＊个日历天;

2.竞争性磋商，至少提前*个日历天；

3.邀请谈判，至少提前1＊个日历天；

询议价，至少提前*个日历天；

随机抽取，至少提前*个日历天.

第二十一条【招标流程】具体详见附件4—2、4—3、4-4、4—5.

第七章招标采购方式变更

第二十二条【变更情况】本制度规定了招标采购方式,但遇以下情况可变更招标采购方式：

1、公开招标连续流标＊次及以上的，经＊＊*＊部门报请集团公司决策会批准后向建设工程原审批核准部门申请采用其他招标方式;

2、公开采购连续流标＊次及以上的，经**＊＊部门报请集团公司决策会变更采购方式;

3、除《招标投标法》必须进行招标的项目外，涉及职工福利的、涉及公司重大商业合作的、或经集团公司认定的不宜公开等特殊情形的,经需求单位（部门）报请集团公司决策会审议通过后变更采购方式；

4、公司自筹资金的政府性项目,不适合采用公开招标方式进行的,在取得区委或区政府有关会议纪要等批准文件后可按本制度第六章相关规定执行。

第八章招标采购资料

第二十三条【招标采购资料】各需求单位（部门）需按要求提供完整、准确的相关资料。

具体详见附件5

第二十四条【标前合同】运营控制部组织需求单位（部门）确认标前合同相应内容。

第九章招标控制价管理

第二十五条【施工】以区评审中心或成本管理部门出具的控制价为准。

第二十六条【服务、货物】控制价的产生

1.在《限价计取管理办法》中的，按其规定执行；

2.由双流区常委会、常务会等由区主要领导主持会议议定的或集团公司决策会议定的，按会议纪要执行；

《限价计取管理办法》中未包含类别且无双流区常务会规定或集团公司决策会议定的,单项合同估算金额在20万元以上,随机抽取造价咨询单位进行控制价询价;

单项合同估算金额在20万元人民币以下，1万人民币以上，由运营控制部牵头，需求单位（部门）配合，以询价平均值与需求单位（部门）给出的预估价格相比,较低者作为项目招标控制价。

第二十七条【服务、货物】控制价确定

1、预估金额20万元人民币以上的服务类、货物类招标控制价确定：

第三方单位完成询价后,由运营控制部经办人发起，报＊＊＊＊部门负责人、需求单位（部门）负责人、纪检部门、需求单位（部门）分管领导、集团公司运营控制部分管领导、集团公司总经理、集团公司董事长逐级审批（审批单具体详见附件6—1）;

2、预估金额5万人民币以上，20万人民币以下的服务、货物招标控制价确定：

由运营控制部经办人完成询价后,报***＊部门负责人、需求单位（部门）负责人、纪检部门、需求单位（部门）分管领导、集团公司运营控制部分管领导逐级审批（审批单具体详见附件6-2）；

3、预估金额5万人民币以下，1万元人民币以上的服务、货物招标控制价确定：

由运营控制部经办人完成询价后，报＊＊*＊部门负责人、需求单位（部门）负责人审批（审批单具体详见附件6—3）.

第十章招标（采购）审批管理

第二十八条【公开方式招标（采购）文件审批】公开方式指公开招标、公开采购、竞争性磋商方式委托招标（采购）的项目。

招标（采购）文件由项目招标（采购）代理机构编制、初审完成后，经*＊*＊部门经办人员审核完成，报＊＊＊＊部门、集团纪检部门审核，经＊*＊＊部门分管领导、集团总经理、集团董事长审批后实施。

因项目特殊确需派遣招标人代表进入评标委员会的,应在招标文件中进行明确，与招标文件一并报批。

（具体审批单详见附件7-1）

第二十九条【邀请方式招标（采购）文件审批】邀请方式是指通过邀请谈判方式自行招标（采购）的项目.招标（采购）文件由＊＊＊＊部门经办人员编制,经＊＊＊*部门负责人审核后,报*＊＊＊部门分管领导、集团总经理、集团董事长审批后实施。

（具体审批单详见附件7-2）

第三十条【直接委托审批】适用于本制度直接委托第1、2、3、4、5情形的，由需求单位（部门）经办人员发起，经需求单位（部门）负责人、分管领导批准后实施.（具体审批单详见附件7—3）

第三十一条【中标结果审批】招标采购结束后，由**＊＊部门经办人发起，经＊＊＊＊部门负责人审核后，报＊＊＊＊部门分管领导、集团总经理、集团董事长审批后公布中标结果。

（具体审批单详见附件7-4）

第十一章招标采购过程管理

第三十二条【公开招标过程管理】按照相关法律、法规、部门规章等相关政策性文件执行。

第三十三条【公开采购过程管理】集