高华民同志在计生协会第九次会员大会工作报告.doc

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求实创新

努力推进村协会工作的健康发展

高华民同志在村计生协第九届会员大会上的工作报告

各位领导、各位理事、同志们：

我受村计划生育协会常务理事会的委托，向第八次会员大会报告工作，请予审议。

一、前段工作简要回顾

自村第八届理事会至今已很长时间了。

几年来，在镇党委政府和镇计生协会的领导与指导下，村协会紧紧围绕全村人口和计划生育中心任务，以“拓展服务、生育关怀”为主线，突出重点，开拓创新，多措并举，全村计生协会工作取得了重要进展。

（一）加强基层协会建设，计生队伍整体素质有了明显提高

全镇各级协会把搞好村级协会组织整建工作作为加强基层协会建设，提高计生协会工作水平的重要环节来抓。

我村进一步开展了对村级协会的整建工作，并通过了评估验收。

全村计生协现有工作人员名，计生协理事人数达到7名。

全村共有会员小组6个，会员人数135名。

全村协会的档案资料齐全规范，并开展了一系列的活动和服务，在整个工作中的影响逐渐增大，把“生育关怀行动”融入了协会活动当中，深受欢迎。

同时，加强了对协会工作人员的培训。

针对本村协会的具体情况，组织对计生协会会员进行了一系列的培训。

（二）建章立制，规范各级计划生育协会工作

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，根据市和镇里的安排和要求，我村紧密联系各自的实际，积极探索，大胆实践，逐步建立了有效的协调运作机制。

（三）加大宣传力度，营造良好的舆论环境

几年来，村计生协会把建设新型生育文化纳入社会主义先进文化和精神文明建设的总体规划，深入开展“生育关怀”等活动。

一是在利用计生网络加强对农民培训教育，提高农民素质的同时，今年以来，村计生协会积极开展了以关爱妇女生殖健康、提高出生人口素质为主要内容的宣传教育活动，使婚育文化走进千家万户。

二是强化“生育关怀行动”宣传。

积极开展“生育关怀”活动的宣传，通过动员广大计生会员积极参与“生育关怀行动”。

在5.29宣传日期间，组织全村会员广泛开展宣传和服务。

在村内进行了集中宣传活动，发放宣传品40余份，接受群众咨询10余人次。

今年以来，村计生协不断探索和创新活动的新领域、新内容、新方法、新手段，采取多层次、多渠道、全方位、立体式的宣传，努力增加活动的科技含量和文化品位，促进了群众婚育观念的转变，培育和发展了新型生育文化，营造了良好的社会环境。

（四）认真开展“生育关怀行动”，关爱“计生特殊”家庭，使“生育关怀行动”切实落到实处

一是根据《南村镇生育关怀实施意见》，村对开展生育关怀的指导思想、目标任务及行动安排做出了相应规定，对独生子女户和双女户及时解决他们在生产生活中的困难。

二是村成立了生育关怀行动领导小组，建立了强有力的保障。

三是建立完善了计划生育困难家庭救助制度，对计划生育困难家庭在“新农合”参保、报销医疗费、子女入托、升学、就医、养老等方面给予最大优惠。

每年“5.29”协会成立纪念日期间，村协会组织开展了“生育关怀，奉献爱心”活动。

（五）发挥民主参与和民主监督作用，积极参与计划生育村民自治

2015年以来，村协会抓住村两委换届这一机遇，通过加强自身建设，改进协会工作，提高了协会会员的参与意识和参与能力，村协会能够做到主动参与、积极带头、依法监督和自觉服务。

今年以来，村计生协参加决策会议数达到3余次，提交书面意见数达到10余条。

村协会通过参与村民自治的一系列活动，达到了参与面广、实行计划生育的自觉性高、对协会工作满意程度高的目标。

回顾几年来的工作，全村计生协会工作取得了重要进展。

这得益于各级党委政府和有关部门的重视和支持，得益于各级协会和广大理事会员以及专职工作人员共同努力，我代表村协会理事会，向各位领导和同志们致以崇高的敬意！

向所有关心支持协会工作的社会各界人士表示诚挚的感谢！

当然，必须清醒地看到，我们还存在一些突出问题和困难：

一是工作不能适应新形势新任务的要求，拓展服务和生育关怀行动进展缓慢，成效有限；二是村协会活动不经常，作用发挥不好；三是资源整合处于起步阶段，面临着不少实际困难，健全机制的任务还十分繁重。

这些问题和困难都需要我们认真研究，共同努力加以解决。

二、下步工作建议

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

党的十九大提出了“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的奋斗目标。

为此，今后一个时期全村计划生育协会工作的指导思想是：

深入学习贯彻十九大精神，坚持以科学发展观统领协会工作，以稳定地生育水平、统筹解决人口问题为目标，以拓展服务、生育关怀为总抓手，着力抓好生育关怀行动，着力抓好参与村民自治，着力抓好宣传导向、健全机制，着力抓好组织建设和队伍建设，不断完善工作思路、工作机制和工作方法，突出重点、求实创新，发挥优势、突出特色，以更加昂扬的精神状态，团结带领全村镇各村协会和广大理事会员更加关心、支持、参与人口和计划生育事业，为促进社会和谐、全面建设小康社会做出新的贡献。

（一）继续深入学习贯彻十九大精神，切实把拓展服务、生育关怀摆到更加重要的日程和位置上来。

党的十九大《报告》指出：

十九大报告中深刻阐述了实施健康中国战略，明确提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究”。

这是中国特色社会主义进入新时代，中国人口发展进入新时代，中央对人口和计划生育工作提出的新任务和新要求，为计划生育工作转型发展明确了目标，为促进人口长期均衡发展指明了方向，具有谋篇布局的重要意义。

这一重要论断要求我们，必须树立和坚持科学的人口、计生观，把人口计生工作与国家发展大局紧密联系起来，从构建和谐、改善民生的实际需要出发，竭诚为群众的生老病死、安康幸福提供服务，而不可只注重人口数量的控制，不顾其他。

“生育关怀行动”对于过去的计划生育是一种补偿，对于现在的计划生育是一种稳定，而对于将来的计划生育是一种导向，意义重大而深远。

这也充分说明，拓展服务、生育关怀，任重而道远。

全村计生协会会员一定要深刻认识到搞好拓展服务、生育关怀，是人口计生事业科学发展的重要内容，也是增强协会凝聚力的重要途径，进一步增强历史使命感、责任感和紧迫感，切实转变工作指导，坚定不移地把拓展服务、生育关怀作为协会的中心任务紧紧抓在手上，倾听呼声，反映诉求，搞好服务，维护权益，努力把计生协会建设成为村两委的得力助手、人民群众信赖的贴心人。

（二）整合资源、项目带动，扎实深入推进生育关怀行动。

生育关怀行动是一项复杂的社会工程，必须整合社会资源，更加积极主动地开展协作和联合，努力形成生育关怀大联合、大救助的格局。

总的设想是：

在各级党委政府的领导、村两委的指导和社会各界的支持下，逐步建立健全“政府主导，协会牵头，多方参与，群众受益”的生育关怀运行机制，关爱失独家庭，让其感受到社会的温暖。

（三）积极参与、发挥作用，继续推进计划生育村民自治。

计划生育村民自治，是人口和计划生育工作长效机制“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的重要组成部分，是拓展服务、生育关怀的重要途径和基础。

实践证明，计划生育村民自治，没有政府的主导，不可能广泛推行；没有群众参与，就是一句空话。

为了协助村两委加快推进和搞好计划生育村民自治，村协会要注意把握四个问题：

一是提高认识。

要充分认识到，协会积极参与村民自治。

计生协会在参与基层群众自治制度建设中，具有独特优势。

二是搞好定位。

村协会要协助村两委指导村协会组织会员以主人翁的姿态，积极参与，发挥更大的作用。

三是推广经验。

要进一步推广“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”等先进经验，相信群众、依靠群众，切实把计划生育权利依法交给群众去把握，推动计划生育村民自治上层次、上水平。

四是搞好结合。

要把参与村民自治与拓展服务、生育关怀紧密结合起来，通过群众自治的方式，搜集群众需求信息，开展“三生”（生育、生活、生产）服务活动，通过拓展服务、生育关怀，为村民自治工作注入生机活力。

（四）突出为群众提供宣传服务的理念，提高群众的人口意识，转变群众的婚育观念。

一是搞好每年“5·29”的宣传活动。

大张旗鼓地开展一次集中宣传活动。

二是搞好计生政策法规的宣传活动。

通过印发宣传品、召开政策法规专题辅导、培训、会议、利用会员之家播放光碟等形式开展宣传，在最短的时间内，让群众接受最新的计划生育政策；三是搞好协会业务知识的宣传。

除集中培训外，坚持深入基层进行指导。

四是协调社会力量，搞好大合唱。

开展送文艺下乡、婚育新风进万家、关爱女孩、关爱失独家庭等大型宣传活动，增加群众宣传接受率。

做好新时期的计划生育协会工作，必须建立一支政治上合格、业务上精通、作风上过硬的专职干部队伍。

进一步抓好思想建设。

进一步解放思想、更新观念、创新思路，使计生协会专职队伍思想上更加统一，政治上更加坚定，同会员群众的联系更加密切；进一步加强能力建设。

要采取加强学习、考察培训、经验交流等综合措施，增强组织动员能力、综合协调能力、资源开发能力、优质服务能力和民主监督能力，掌握为会员群众解难事、办实事、做好事的本领，很好地担当起协会工作的重任；进一步加强作风建设。

认真解决思想作风、工作作风和学风等方面存在的问题，既要学习借鉴外地的先进经验，更要深入基层搞好扎扎实实的调查研究，及时反映和解决群众关心的突出问题，切实解决“想服务、会服务、能服务、服好务”的问题；进一步加强制度建设。

完善协会机关各项管理制度，建立有效的激励机制，充分调动全体干部职工的工作积极性、主动性和创造性，不断提高工作质量和工作效率，树立协会的良好形象。

各位理事、会员，随着市场经济的发展和改革开放的深化，协会工作前景广阔，任重道远。

让我们在镇党委政府和村两委的正确领导下，深入贯彻落实十九大精神，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力开创计划生育协会工作新局面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标做出新的贡献。

2018年8月1日

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