国家社科基金申请书及论证活页2012年-法学-青年项目Word格式.docx

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题

名

称

***

项目负责人 ***

负责人所在单位***

填 表 日 期2012 年2月

全国哲学社会科学规划办公室

2011年12月修订

申请者的承诺：

我承诺对本人填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权争议。

如获准立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守全国哲学社会科学规划办公室的相关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。

全国哲学社会科学规划办公室有权使用本表所有数据和资料。

申请人（签章）

年 月 日

填 表 说 明

一、本表请用计算机如实填写；

所用代码请查阅《国家社会科学基金项目申报数据代码表》。

二、封面上方2个代码框申请人不填，其他栏目由申请人用中文填写，其中“学科分类”填写一级学科名称。

三、数据表填写和录入参阅《填写数据表注意事项》，相关问题可咨询当地哲学社会科学规划办公室。

四、申请书报送一式5份，其中1份原件，4份复印件。

原则上要求统一用A3纸双面印制、中缝装订，活页夹在申请书内。

各省（区、市）报送当地哲学社会科学规划办公室，新疆生产建设兵团报送兵团哲学社会科学规划办公室，在京中央国家机关及其直属单位报送中央党校科研部，在京部属高等院校报送教育部社科司，中国社会科学院报送本院科研局，军队系统（含地方军队院校）报送全军哲学社会科学规划办公室。

五、全国哲学社会科学规划办公室通讯地址：

北京市西长安街5号，邮

政编码：

100806。

填 写 数 据 表 注 意 事 项

13

一、本表数据将全部录入计算机，申请人必须逐项认真如实填写。

填表所用代码以当年发布的《国家社会科学基金项目申报数据代码表》为准。

二、表中粗框内一律填写代码，细框内填写中文或数字。

若粗框后有细框，则表示该栏需要同时填写代码和名称，即须在粗框内填代码，在其后的细框内填相应的中文名称。

三、有选择项的直接将所选项的代码填入前方粗框内。

四、不具有高级专业技术职务者申报青年项目必须填写第一推荐人和第二推荐人两栏内容。

五、部分栏目填写说明：

课题名称——应准确、简明反映研究内容，最多不超过40个汉字（包括标点符号）。

主题词——按研究内容设立。

最多不超过3个主题词，词与词之间空一格。

项目类别——按所选项填1个字符。

例如，选“重点项目”填“A”，选“一般项目”填“B”，选“青年项目”填“C”等。

申请青年项目请注意申报人的条件。

学科分类——粗框内填3个字符，即二级学科代码；

细框内填二级学科名称。

例如，申报哲学学科伦理学专业，则在粗框内填“ZXH”，细框内填“哲学伦理学”字样。

跨学科的课题，填写为主的学科分类代码。

所在省市——按代码表规定填写。

地方军队院校不按属地填写，一律填写“军队系统。

”

所属系统——以代码表上规定的七类为准，只能选择某一系统。

工作单位——按单位和部门公章填写全称。

如“北京师范大学哲学系”不能填成“北京师大哲学系”或“北师大哲学系”，“中国社会科学院数量与技术经济研究所”不能填成“中国社会科学院数技经所”或“中国社科院数技经所”，“中共北京市委党校”不能填为“北京市委党校”等。

通讯地址——按所列4个部分详细填写，必须包括街（路）名和门牌号，不能以单位名称代替通讯地址。

注意填写邮政编码。

主要参加者——必须真正参加本项目的研究工作，不含项目负责人。

不包括科研管理、财务管理、后勤服务等人员。

栏目不够可加附页。

预期成果——指最终研究成果形式，可选报1项或2项。

例如，预期成果为“专著”填“A”，选

“专著”和“研究报告”填“A”和“D”。

字数以中文千字为单位。

申请经费——以万元为单位，填写阿拉伯数字。

申请数额可参阅本年度申报公告。

一、数据表

课题名称 *************************

主题词 城乡统筹农业国内支持法律问题

项目类别 C A.重点项目B.一般项目C.青年项目D.一般自选项目E.青年自选项目学科分类 FXD 法学国际法学（国际经济法学）

研究类型 C A.基础研究B.应用研究C.综合研究D.其他研究

负责人姓名 性别 男 民族 汉 出生日期 1976年10月28日行政职务 无 专业职务 C 讲师 研究专长 FXD 国际法学最后学历 A 研究生 最后学位 A 法学博士 担任导师 无

所在省（自治区、直辖市） O 四川省 所属系统 A 高等院校

工作单位 联系电话

通讯地址 邮政编码

姓名 性别

出生年月 专业

职务



研究专长 学历 学位 工作单位 本人签字

男 1980.10 副教

主 授

国际法 研究 博士上

男 1980.08 讲师 经济法 研究 博士要 生

参

女 1974.05 副教

授

加者

经济法 研究 博士生

A

教授

工作单位

第一推荐人姓名 专业职务

第二推荐人姓名 专业职务

预期成果A D A.专著B.译著C.论文集D.研究报告E.工具书F.电脑软件字数（单位：

千字）申请经费（单位：

万元）15 计划完成时间 2014年12月31日

二、课题论证

1．本课题国内外研究现状述评及研究意义。

2．本课题研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处。

3．前期相关研究成果和主要参考文献。

限4000字以内。

一、本课题国内外研究现状评述及研究意义

（一）国内外研究现状评述：

国际层面，以“我国城乡统筹综合配套改革试验区”为切点，对“农业国内支持”问题的专门性研究，目前为止尚未发现。

国际上对“农业补贴”法律问题的研究主要集中在两个层面，一是WTO“农业补贴”纪律及各成员国内补贴规则（如NeilAndrews,DavidBailey,MelakuGeboyeDesta等人的研究）；

二是各成员“农业补贴”的具体制度内容（如DavidHarvey,S.MahendraDev,AshokGulati等人的研究）。

以上研究尽管没有专门涉及我国城乡统筹中的支农法律问题，但有关

“工业反哺农业”的路径探讨和制度设计，与我国当前城乡统筹实践中的支农措施实为契合，这方面的前置性研究为本课题的展开奠定了良好基础。

国内学者研究，主要集中在两个分离的维度，一是“城乡统筹”，一是“农业补贴”。

从法学角度，对“农业补贴”的研究，主要集中在“我国农业补贴法律制度的完善”上，这些研究没有解决当前“城乡统筹中”的反哺、支持农业的路径和效益问题，且混淆了“农业补贴”和“农业国内支持”的概念。

把以上两个方面统筹考量，即从WTO多边农业纪律角度，研究我国城乡统筹中农业国内支持法律问题的，目前为止基本没有。

经检索，把两个问题勉强结合起来的有蒲文彬、张邦辉、侯东德的三篇文章。

其主要缺憾有二：

未能把城乡统筹的支农政策放在多边农业纪律框架下进行考量“，可能性违约”研究阙失；

未能借鉴、记取他国“工业反哺农业”进程中的经验、教训，也就未能对实验区中支农措施体系的重构与完善提出可行性建议。

城乡统筹的实质是“工业反哺农业、城市支持农村”，实现城乡协调发展。

作为WTO成员，我国城乡统筹中“反哺农业、支持农村”（农业国内支持）的制度规则，必须考量WTO多边农业纪律要求，也有必要借鉴他国成功经验，记取其失败教训，少走弯路。

因此，结合WTO多边农业纪律，对城乡统筹中支农制度进行前瞻性、实证研究，解答实践中的困惑，甚为必要。

传统上意义上，补贴一般包括“国内补贴”和“出口补贴（exportsubsidies）”，WTO《农业协定》

（URAA）用“农业国内支持（domesticsupport）”的概念替代了“国内补贴”。

根据“中华人民共和国入世议定书”，我国已经承诺放弃了“农产品出口补贴”，所以我国可以使用的农业补贴就只剩下了农业国内支持，当前国内很多学者（包括一些农业经济学学者）的研究中，依然采用传统的“农业补贴”的概念来表达我国当前的“农业国内支持”，实际上与多边贸易规则的概念体系是不一致的，也是不严谨的。

国际场合这种状况对我国极为不利。

（详见王军杰：

《WTO语境下的国内补贴和国内支持》，《西南国际法评论》2012第二辑）。

（二）本课题研究意义：

研究回应以下问题，提出相应法理建议，为成、渝实验区提供指导。

第一，据成、渝城乡统筹实验区的实践，当前最大的问题是：

未能结合我国WTO项下多边农业纪

律要求，对农业进行支持。

一方面，随着扶持力度逐年加大，加上支持方式过于集中“，黄箱”支持额度有超过8.5%上限的危险；

另一方面，未能充分利用WTO《农业协定》的支持类别，“黄箱”过分集

中，“绿箱”多个项目严重缺位。

多哈回合新的“多边农业协议”如若最终签署，我国将面临由于国内支持使用的严重失衡而被诉的危险。

第二，当前，成、渝城乡统筹实验区，在支农框架整体安排及具体支持措施的设计上，未能成功地借鉴其他国家，尤其是欧美、印度等国“工业反哺农业”的经验。

一方面，因为当前对其他国家一些支农措施的法理研究不到位，没有把握其制度本质，政府又未能灵活运用，导致当前实验区的某些支农制度出现“佯装虽然穿在身，我身依然中国身”的局面；

另一方面，未能记取他国“工业反哺农业”过程中的教训，致使实验区某些支持措施，正在重复着这些国家的失败（如对化肥、农药项目的支持加速了土地贫瘠和环境污染）。

第三，与以上两问题紧密相关的第三个问题是，当前实验区的支农政策，与一个相对“统一、完善、高效”的法制支农体系相距甚远。

支农总额的确定、具体措施的协调、支农资金的使用监管等问题基本处于“无法规可依”的局面，大多依靠成、渝两地政府的“部门办法”来实施。

地方性法规的缺位，对城乡统筹战略的贯彻落实构成了较大威胁。

二、本课题研究的主要内容、基本思路、研究方法、重点难点、基本观点和创新之处。

（一）本课题主要内容

第一、通过对WTO多边农业纪律（URAA、“多哈回合2008农业模式框架草案”及“中华人民共和国入世议定书”的农业部分）的系统分析，及对“黄箱”、“绿箱”等具体措施类别的深入探讨，归纳我国在农业国内支持方面，所承担的具体义务和享有的具体权利有哪些，进而总结出哪些具体措施比较适合当前城乡统筹的支农实践。

第二、以调研资料为基础，对实验区近5年农业国内支持实践进行分析，确定当前“黄箱”支持量距我国在WTO农业纪律项下的义务还有多大空间，及“黄箱”应该采用的具体支持措施和重点支持项目。

总结实验区“绿箱”措施缺陷，并对支持项目和支持方式提出改革建议。

第三、对他国（欧盟、美、日、韩、印）“工业反哺农业”实践进行分析，总结其国内支持措施的经验和教训，为实验区有关支农措施的完善提供借鉴，并对正在实施的某些不当支农措施提出警示。

第四、对城乡统筹实验区农业国内支持法律、法规进行梳理和分析，总结出存在的问题，在借鉴

他国经验的基础上，结合我国实际，提出较完善的立法重构建议。

（二）本课题研究基本思路

“城乡统筹”的实质是“工业反哺农业、城市支持农村”，实现城乡和谐发展。

随着国际农产品贸易自由化进程的推进，WTO多边农业纪律日趋严格，发达成员在“工业反哺农业”进程中，其农业国内支持规则不断调整与完善，既实现了扶持本国农业、农村发展的目标，也迎合了WTO农