全市塘堰建造措施Word格式.docx

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对于加快我市新农村建设，美化村容村貌，改善农民生产生活条件，特别是对切实解决基本农田灌溉不足和灌溉死角问题，提高抗旱保丰收能力具有重要意义。

三、目标任务

全力推进塘堰建设，动员全社会力量。

力争用一年的时间，清淤扩挖当家塘堰3.9万口，新增蓄水能力2亿立方米，改善灌溉面积4.5万亩。

四、保障措施

（一）加强领导。

积极做好宣传、组织、发动工作。

形成各级大员上阵、靠前指挥，主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他领导配合抓的领导责任制。

强化塘堰建设目标责任制，完善塘堰建设与防汛抗旱工作紧密结合的连锁责任制，将塘堰工程逐一登记造册、媒体公示，明确责任单位和责任人，实行塘堰整治销号制度，层层抓落实。

强化塘堰建设的绩效考核和奖惩激励机制，将工作实绩与目标责任挂钩，与投资挂钩。

全市塘堰建设在市委、市政府领导下，由市农田水利建设指挥部统一指挥，市农田水利基本建设办公室负责建设管理的日常工作。

（二）摸清家底。

各地在改造中不能就塘治塘，要坚持以小流域和冲垅为单位，规划先行、科学选点、合理布局。

具体规划中，要做到四个结合”一是把塘堰建设与渠道整治、水库除险等相关工程需要结合起来，注重在整治上做文章。

大搞塘堰扩挖改造的同时，把渠道清淤整治、水库除险加固、河道清障疏挖等工程作为一个统一系统，整合资金，统筹安排，做到塘大渠畅、库安河顺。

二是把塘堰建设与调整农业结构结合起来，注重在配套上下功夫，使蓄水能力与灌溉需求相适应。

与此同时，选育、选种农作物也要与塘堰的区位、蓄水量相配套，做到以水定种，宜旱则旱，宜水则水，确保抗旱夺丰收。

三是把塘堰建设与多种经营基地建设结合起来，注重在效益上花力气。

扩挖的土方可用于荒地造田，扩大种植面积。

塘堰扩挖深度必须考虑养殖的需要，至少要挖到剅管以下1米。

通过改造塘堰，做到灌溉、种植、养殖综合受益，形成农村经济新的增长点。

四是把塘堰建设与田间管理结合起来，注重在规范质量上成气候。

高标准地开好丰产沟、安装U型槽，真正做到田间管理科学，围沟、腰沟、厢沟配套，明排暗滤，雨住沟干。

（三）政府主导。

政府必须起到主导作用。

一是抓住市委、市政府开展“三万活动”契机，充分发挥相关部门职能作用，开展万名干部进万村、清万塘、惠万民大行动，对驻村现有需要整治的塘堰进行综合整治。

二是加大各级财政“以奖代补”投入力度，各县（市、区）要从土地出让金收益中提取一定比例，专项用于塘堰建设。

采取“先建后补”以奖代补”方式，由各县（市、区）组织施工，竣工验收后，省、市财政直接奖补给项目实施单位，鼓励各地干多、干快、干好（具体技术标准和奖补标准另行制定）三是发挥县委、县政府“统”功能，依据县级水利综合规划，大力整治各类涉农资金，开展塘堰综合整治。

四是通过鼓励老板赞助、企业资助、名人捐助、能人帮助等方式，大力发动社会各界力量支持塘堰建设。

五是充分利用“一事一议”政策，广泛动员、积极引导农民群众投工投劳，开展直接受益的当家塘堰建设。

（四）坚持标准。

但关系到一个村、一个组抗灾保丰收的大问题，有的地方还关系到防洪安全。

因此，一定要与其他水利工程统筹协调，坚持标准，注重质量，切实做到高标准、严要求，把质量放在第一位，确保建一处、成一处、受益一处。

一是长藤结瓜。

现有补充水量条件的塘堰，都要尽可能挖掘水源，与周边的水库、渠道、涵闸、泵站等蓄引提水工程相沟通，形成长藤结瓜之势，做到既能拦蓄天上水，又能借助骨干工程补充水，增强蓄水灌溉功能，提高抗灾能力。

二是深挖扩挖。

现有塘堰必须彻底清淤，并按照科学规划，该扩大容积的要按标准扩容，使蓄水容积与设计的受益面积相适应。

三是落实标准。

塘梗的高度、宽度、坡度必须符合设计标准，做到棱角分明，整齐划一。

对下游迎水面，实行规范化的护砌，提高抗冲能力，避免或减少渗漏。

对剅管设置的位置、孔径大小以及抗压强度，放水口、闸阀、溢洪口等配套设施都要符合规范要求。

四是美化环境。

塘堰建设不仅要注重工程质量，还要讲究外观形象，做到路相通、树成行、草盖坡、渠成网，力争成为新农村建设的亮点和景点。

（五）深化改革。

明晰产权，明确职责，落实工程建设、管理、维护和使用相关制度，完善日常供水、抗旱应急和维修养护责任主体明确的长效管理机制，实现塘堰工程良性运行，发挥最大效益。

一、整治目的

通过全面疏理检查全市范围森林资源管理工作，集中查处非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法收购和运输木材、无证加工等破坏森林资源违法犯罪行为，遏制危害森林资源违法犯罪势头，保障林区冶安稳定，巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果，确保森林资源的永续利用和可持续发展。

二、整治重点及区域

（一）整治重点

1、打击非法占用林地或改变被占用林地用途的违法犯罪行为，特别是非法占用生态公益林违法犯罪行为。

2、打击盗伐滥伐林木违法犯罪行为，特别是盗伐滥伐国有林、“一大四小”工程绿化林、生态公益林等违法犯罪行为以及群众反映强烈和上级领导机关批转的案件。

3、打击非法收购、加工木材违法犯罪行为。

主要是无证从事木材加工、非法收购无合法来源木材的犯法犯罪行为。

4、打击非法运输木材违法犯罪行为。

主要打击无运输证、使用假证或持证超期超数量等非法运输木材和故意伤害、阻挠妨碍执法人员履行职责的违法犯罪行为。

5、打击非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售珍贵树木或国家重点保护的其他植物及其制品的违法犯罪行为。

6、打击野外用火、故意纵火或失火烧毁森林的违法犯罪行为。

（二）整治区域

1、采石场、采矿区、砖厂取土点、毁林占林地建园办厂区。

2、重点林区以及伐区。

3、重点生态公益林区。

4、“一大四小”工程造林绿化区。

5、各类木材加工企业、木材交易市场、集散地等木材加工场所。

6、高速、国道、省道、县乡道敏感林区。

三、工作步骤

（一）宣传发动，摸底排查阶段（11月10日以前完成）。

各乡（镇、街道）要利用各种宣传媒体进行宣传造势，形成专项整治活动氛围，要组织人员，根据整治的重点，深入辖区内对森林资源破坏较为严重、群众反映强烈的问题进行排查，全面掌握辖区破坏森林资源的情况。

四、组织领导

为确保此次专项整治活动的顺利开展，切实加强组织领导，成立市林政资源管理专项整治活动领导小组，其组成人员如下：

五、整治纪律和要求

1、加强领导，提高认识。

各乡（镇、街道）、市政府相关部门要进一步加强领导，落实责任和措施，要充分认识保护森林资源的重要性、破坏森林资源的严重性和危害性以及开展林政资源管理专项整治活动的紧迫性和必要性，特别是各乡（镇、街道）要高度重视，广泛宣传，积极配合全市认真开展专项整治活动，确保本次专项活动取得实效。

2、密切配合，协同作战。

各乡（乡、街道）、市政府相关部门既要各司其职、分工负责，又要互相配合、协同作战，形成整治合力。

各乡（乡、街道）要全力排查辖区内破坏森林资源较为突出的重点区域，明确打击重点,并将排查情况登记表于11月15日以前报领导小组办公室。

林业、公安、检察、法院等部门要把严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为作为当前工作的重点，对涉林刑事案件认真调查，抓住大案不放，组织专案组进行攻坚，依法从严从快打击违法犯罪分了。

工商部门要密切配合，按照“保护合法、取缔非法、规范经营、强化监管”的原则，对全市未经批准无证从事木材加工企业或虽经批准但非法收购无证木材的行为进行清理整顿。

3、严格执法，严肃纪律。

在这次专项整治工作中，既要严厉打击犯罪，又要严格依法办案、依法行政，在行动过程中，不得泄露机密甚至向当事人通风报信。

要充分发挥广大群众积极检举、揭发破坏森林资源的违法犯罪行为。

针对破坏森林资源比较严重的行为，要集中时间、集中力量、重点突破。

通过专项整治，集中打击处理一批破坏森林资源违法犯罪行为，达到震慑和遏制破坏森林资源的目的，确保全市森林资源安全，维护林区稳定。

按照区委组织部、区委宣传部《关于在全区基层党组织和党员中深入开展创先争优争做区先锋活动的实施意见》要求，结合司法行政实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，结合“执政为民、廉洁高效”集中教育活动，围绕以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以以创建“五个好”先锋基层党组织、争当“五个带头”先锋共产党员为主要内容，扎实有效开展“争先创优”活动，彰显基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力，以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，进一步提高司法行政工作水平，为全区经济社会发展做出积极贡献。

二、目标要求

通过开展创先争优活动，引导全局党员干部职工将创先争优体现在创新创业、推动发展上，体现在务实工作、关注民生上，体现在清正廉明上，积极查找工作中不规范、不公正、不文明问题，进一步促进司法行政队伍的执法能力建设，不断提高执法水平，优化执法环境，使我局全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，将司法行政机关建设成为公正执法、廉洁为民、文明规范、廉洁高效、群众满意的服务先锋，树立司法行政机关的良好形象。

三、方法步骤

开展创先争优活动，要围绕迎接建党91周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。

着力加强和改进机关、学校党基层组织建设，真正把机关、学校基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。

开展“争做五个好基层党组织，争当五个模范优秀共产党员大讨论”活动，通过“大讨论”切实找准在创建“五个好”先进党组织中存在的问题，明确每名党员与“五个模范”优秀共产党员存在的差距。

从自身实际出发，围绕中心工作，进一步细化活动载体，把广大党员吸引到创先争优活动中来，以创促建，以争促提。

整个活动分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（年5月下旬—6月）。

主要抓好三项工作：

一是动员部署。

召开动员大会，进行安排部署，通过悬挂横幅、书写标语、黑板报等形式搞好宣传发动，营造社会氛围。

二是制定方案。

结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

充分运用“大讨论”的成果，要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，找准努力方向，明确活动主题，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。

三是组织学习。

组织和广大党员认真市、区“创先争优”动员大会精神及相关文件，切实把进一步解决影响和制约司法行政事业科学发展的突出问题贯穿始终，切实把全面提升司法行政质量、更好服务全区经济社会发展贯穿始终。

进一步统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进（年6月—年6月底）。

将创先争优活动与正在开展的“增强制度意识、争做执行表率”、“抓稳定、促发展、保民生，服务新区建设年”、“为企业服务年”主题实践活动以及新农村建设等工作紧密结合起来，为创先争优活动夯实组织基础，检验创先争优活动成果。

重点开展好“七项活动”：

一、开展“党性教育”活动。

结合建党90周年，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课、开展警示教育等形式，对党员普遍进行党性教育。

今年“七一”前，组织党员进行一次专题民主生活会，认真查找自身存在的问题，开展批评和自我批评，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

二、重点工作服务行动。

一是成立局服务全区拆迁工作小组及律师团，组织法律服务