市人社局党的群众路线教育实践活动实施方案Word格式.docx

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坚持以人为本、人民至上，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，问政于民、问需于民、问计于民，发扬密切联系群众之风；

坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风；

坚持自我教育、自我完善、触及灵魂，大兴批评与自我批评之风；

坚持严格执行廉政准则，主动接受监督，净化生活圈、社交圈，自觉约束个人行为，增强反腐倡廉和拒腐防变能力。

　二是在作风上着力解决突出问题。

坚决反对形式主义，教育引导党员、干部端正学风，改进文风会风，真正把心思用到干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；

坚决反对官僚主义，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；

坚决反对享乐主义，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；

坚决反对奢靡之风，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

三是在工作上着力推动人社工作创新发展。

进一步推动实现更高质量就业，实施更加积极的就业政策，促进创业带动就业，主动服务企业用工，积极推动劳务协作，规范开展职业技能培训；

进一步完善一体化养老、医疗等保险制度，破解一批热点难点问题，使特殊困难人员基本生活得到更好保障，稳步提高社会保障水平；

进一步促进劳动关系和谐稳定，严格规范劳务派遣，加强企业工资分配调控，强化劳动保障监察执法；

进一步提升人力资源社会保障公共服务能力水平，不断加强人力资源社会保障基础建设，不断加强机关效能作风建设，扎实推进信访维稳工作。

　三、方法步骤

根据市委部署要求，我局的教育实践活动从18年8月上旬开始至12月下旬结束。

首先是局领导班子和机关先启动，发挥引领示范作用，然后直属单位陆续展开，集中教育时间均不少于3个月。

这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从效果、进度服从质量，自下而上找问题，上下互动查原因，分级分层抓整改，把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终，着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间约6周）。

这个环节是整个教育实践活动的基础，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1．进行动员部署。

召开党组会议，学习中央、省委、市委动员大会精神，研究部署贯彻落实意见，研究制定我局深入开展党的群众路线教育实践活动的《实施方案》。

根据市委教育实践活动办和市委督导组安排，召开局机关和直属单位党员干部动员大会，传达中央、省委、市委会议和文件精神，由局党组书记和第十督导组组长进行动员讲话，动员会结束时，全体参会对象对局党组班子及成员进行民主评议。

局机关、直属各单位以支部为单位，对单位领导班子及领导干部进行民主评议。

2．开展学习教育。

制定学习教育计划，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、个人自学等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，认真研读《论群众路线——重要论述摘编》，学习省第九次党代会报告和省委、市委有关会议、文件精神。

开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育。

大力弘扬古田会议精神、谷文昌精神和新时期“福建精神”，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心、盖军衔等先进事迹和身边的先进典型。

处级以上党员干部还要认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费一重要论述摘编》。

局正处（副局）级以上领导干部安排5次专题集中辅导。

局直属各单位也要结合实际组织好集中学习活动，领导班子成员集中学习时间不少于5天，交流讨论不少于3次。

集中学习要本着实事求是、厉行节约的原则，合理安排，注重实效。

开展“七个一”学习教育活动，即：

召开一次局党组中心组集体学习汇报会；

召开一次党支部专题学习汇报会；

组织一场专题辅导报告会；

举办一次党员学习体会交流演讲会；

领导干部上一堂党课；

重温一次入党誓词；

组织一次党风廉政警示教育参观活动。

3．组织专题讨论。

党组中心组召开以“查摆‘四风’问题，增强群众观点”为主题的专题讨论会，针对中央八项规定、省委《实施办法》、市委《执行细则》和我局的贯彻落实意见，针对调研中群众提出来的意见建议，深入思考，交流发言，并为下一步查摆问题、开展批评与自我批评奠定基础。

各支部（党委、总支）组织召开以“务实清廉转作风，保障民生促发展”为主题的专题讨论会，立足本职岗位，重点围绕服务基层、服务群众、服务发展方面存在问题情况，采取多种形式，开展专题讨论活动，引导教育广大党员特别是党员领导干部透彻理解“什么是党的群众观点、为什么要树立党的群众观点、怎样践行党的群众观点”等基本问题，弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，进一步明确为民务实清廉的具体要求，进一步增进与人民群众的感情，进一步密切党群干群关系。

讨论要坚持领导带头、实事求是。

4．广泛征求意见。

通过多种形式广泛征求意见，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。

一是结合“四下基层”，开展“五进五访”活动。

即：

进社区访居民、进农村访农户、进学校访学生、进医院访患者、进企业访员工，听取他们需要人社局解决的最为关心、最为迫切的困难，听取他们对人社部门作风最不满意的地方，听取他们对人社部门领导干部作风最需要改进的问题；

二是“开门纳谏”，广泛征求意见。

召开各类座谈会，分别听取普通干部群众（社区劳动保障站所代表）的意见，听取服务对象（企业劳工代表）的意见，听取老同志（企业离休人员代表）的意见，听取党外人士（政风行风监督员代表）的意见；

三是广泛收集意见建议。

通过个别访谈、寄发征求意见函、设置教育实践活动专门信箱、利用“12333”专线电话等形式，征求相关工作部门及其他干部群众的意见建议。

将征求听取的意见建议原汁原味、分门别类梳理汇总，提交相关业务部门认真分析，切实找出差距、明确方向，研究制定立改立行的办法和措施，深化和提升学习教育效果。

学习教育、听取意见环节结束后，局直属各党组织要形成简要情况报告，报局教育实践活动领导小组办公室。

在此基础上，局党组形成简要情况报告，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

（二）查摆问题、开展批评（时间约4周）。

这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，党员干部把自己摆进去，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，以整风精神开好高质量的专题民主生活会。

1、广泛开展谈心活动。

结合民主评议意见，党组书记与班子成员要逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、沟通思想、交换看法，在重要的问题上形成共识，谈话中该提醒的提醒，该指明的指明，该批评的批评，并征求对自己的意见。

各支部（党委、总支）书记也要与本单位党员干部进行谈心交流。

2、进行党性分析和自我剖析。

局领导班子及其成员要总结检查落实中央八项规定、省委《实施办法》、市委《执行细则》和我局的贯彻落实意见的情况，对照为民务实清廉的要求，重点找出在贯彻群众路线、个人作风等方面存在的突出问题，撰写对照检查材料，领导干部要自己思考、自己动笔。

对照检查材料应包括个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。

局党组书记要对班子成员的对照检查材料认真把关，经市委督导组审核并提出修改完善的意见建议。

局分管领导要对所分管处室（单位）处级以上党员干部对照检查材料进行审核把关，提出修改完善意见和建议。

3、召开专题民主生活会。

在认真听取意见、查摆问题的基础上，组织召开一次不少于1天的高质量的局领导班子民主生活会，以整风的精神，严肃认真、坦诚相见地开展批评和自我批评。

局党组书记带头查摆问题、自我批评，每位班子成员既深刻剖析和检查自己，又诚恳坦率开展相互批评，对群众提出的意见进行回应。

市领导、市委督导组到会指导，会后形成专项报告，报市委教育实践活动领导小组办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。

4、召开通报会。

由党组书记主持召开处以上领导干部参加的通报会，通报局领导班子民主生活会情况，市委第十督导组参加。

通报会前，将局级领导班子和班子成员的对照检查材料作进一步修改完善，经市委督导组、局主要领导审核同意后，在通报会前发放给与会人员。

5、召开专题组织生活会。

各党支部召开专题组织生活会，坚持实事求是，出于公心、与人为善，真诚帮助提高。

每位局领导都要以一名普通党员的身份参加所在支部召开的专题组织生活会，带头进行自我对照检查。

（三）整改落实、建章立制（时间约4周）。

重点是针对作风方面存在的突出问题，抓住重点提出解决对策，制定和落实整改措施，并制定整改计划和时间表，做到边整边改，能改的马上改，突出的问题集中改，建立健全贯彻党的群众路线的长效机制。

1、制定整改方案。

抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务责任书、计划时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示，接受群众监督。

整改方案及时报市委督导组审阅。

2、抓好作风整治。

紧扣为民务实清廉要求，围绕反对“四风”，集中开展作风整治，整治不作为、乱作为、慢作为等行为，整治精神懈怠、不思进取、讲究排场等现象，整治铺张浪费和用公款互相宴请、吃喝等歪风，强化正风肃纪，提振精气神，提升行政效能。

要提高群众工作能力，着重解决工作不实的问题，着重解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，着重克服及时行乐思想和特权现象，着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良作风。

同时，加强领导班子和干部队伍建设，从严要求管理干部，对处级领导干部集中开展一次综合分析评价，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；

对发现的违纪违法问题，及时按规定严肃查处。

3、推出惠民举措。

围绕群众关心的人社热点难点问题，每位局领导班子成员负责一个重大课题，各处室、直属单位分别负责一个重点课题，深入开展调研，形成一批有质量的调研成果，条件成熟的及时上升为政策措施；

机关各处室通过创新政策，解决群众反映的突出问题（如养老、医疗、工伤等），局直属各单位通过再造办事流程，进一步提供便捷优质服务，认真落实加以解决，真正把整改落实的成效体现在群众得实惠上。

开展群众评议政风行风创新行动，以市政务中