巴马瑶族自治国民经济和社会发展Word格式文档下载.docx

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冯林孟广西南宁森一文化传播有限公司经理

蒙晓橙广西南宁森一文化传播有限公司助理

莫生琅巴马瑶族自治县党委办公室副主任

政策研究室主任

吴昌勋巴马瑶族自治县人民政府办公室主任

卢丽梅巴马瑶族自治县发展和改革局局长

何山巴马瑶族自治县发展和改革局副局长

陆家运巴马瑶族自治县发展和改革局办公室主任

目录

导言1

第一章全力实现全面建成小康社会宏伟目标2

第一节发展基础2

第二节发展环境6

第三节面临机遇和挑战7

第四节指导思想9

第五节战略定位10

第六节基本原则11

第七节主要目标12

第二章科学构建城镇、农业和生态发展空间15

第一节打造绿色低碳城镇发展空间15

第二节构建持续发展农业空间15

第三节构建安全生态空间16

第三章提升完善交通基础设施建设18

第一节加快构建对外快速通道18

第二节提升交通运输服务水平19

第四章建设巴马长寿养生国际旅游区21

第一节严格保护旅游资源21

第二节建设一批国际旅游品牌22

第三节建设一批标志性重大项目26

第四节完善旅游公共服务设施28

第五节创新旅游经营管理新模式29

第五章精准扶贫精准脱贫坚决打赢脱贫攻坚战.......31

第一节创新扶贫模式........................................................31

第二节完善精准脱贫工作机制......................35

第六章转型升级积极发展生态型现代工业37

第一节做大做强做优饮用水工业37

第二节大力发展长寿食品工业38

第三节培育发展新兴产业38

第四节加快改造传统工业39

第五节促进信息化与工业化融合发展39

第六节加快建设工业园区40

第七章扩量提质推动现代服务业大发展42

第一节推进服务业提质发展42

第二节营造服务业发展的良好环境45

第八章生态农业和新农村建设48

第一节做大做强生态农业48

第二节坚持不懈推进美丽巴马乡村建设52

第三节加强水利基础设施建设54

第九章加快新型城镇建设步伐，树立旅游城市形象56

第一节加快中心城区建设56

第二节推动乡镇均衡发展57

第三节推动产城融合发展58

第四节加强城镇基础设施建设58

第五节加快乡村城镇化发展59

第十章坚持绿色发展推进生态文明建设60

第一节加强生态环境保护60

第二节大力发展生态经济63

第三节全面促进资源节约集约利用64

第四节建立健全生态文明制度建设65

第十一章创新驱动增强经济社会发展新动力67

第一节增强科技创新能力67

第二节加快推进教育现代化进程69

第三节实施人才强县战略71

第十二章健全基本均等的公共服务74

第一节大力促进就业创业74

第二节提升社会保障水平75

第三节推进健康巴马建设77

第四节努力增加居民收入79

第五节推进基本公共服务均等化79

第六节促进民族团结繁荣进步80

第十三章构建覆盖城乡的公共文化服务81

第一节加强社会主义核心价值体系建设81

第二节提高群众精神文化生活品质82

第三节推动特色文化发展83

第十四章深化改革健全完善各项体制机制85

第一节全面深化重点领域改革85

第二节推进法治巴马建设88

第三节增强统筹推进改革的能力89

第十五章完善规划的保障和实施机制92

第一节完善规划实施机制92

第二节强化规划协调管理92

第三节强化政策导向作用93

第四节推进重大工程项目实施93

第五节加强规划监督评估94

导言

《巴马瑶族自治县国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》，是根据《中共巴马瑶族自治县委员会关于制定巴马县国民经济社会发展第十三个五年规划的建议》，在自治区、河池市规划指导下编制的，旨在阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、发展目标，明确主要任务和重大举措，是自治县经济社会发展的宏伟蓝图，是全县各族人民共同的行动纲领，也是编制巴马瑶族自治县各专项规划和年度计划的重要依据。

第1章全力实现全面建成小康社会宏伟目标

“十三五”时期是巴马瑶族自治县实现全面建成小康社会的关键时期，是完成脱贫攻坚任务、实现贫困人口如期脱贫的决胜阶段，必须适应新常态，抢抓新机遇，完成新使命，实现新跨越。

第1节发展基础

“十二五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。

面对日益严重的经济下行压力，面对改革发展稳定的繁重任务，我县全面实施巴马长寿养生国际旅游区发展战略，认真实施“五大工程”，全县各项工作在极为困难的条件下取得了发展新成果，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设均迈出了新步伐。

经济综合实力明显增强。

旅游主导产业发展迅猛，创建广西特色旅游名县取得阶段性成效，长寿养生品牌享誉国内外，巴马现代特色农业（核心）示范区已具雏形，优质饮用水产业整合迈出新步伐，长寿食品产业规模稳步扩大，商标品牌建设保护取得新突破，促进了经济平稳较快发展。

据统计，到2015年，全县地区生产总值达到33.83亿元，“十二五”期间年均增长4.14%；

规上工业总产值达到15.43亿元，年均增长2.34%；

财政收入达到2.32亿元，年均增长4.83%；

固定资产投资达到28.61亿元，年均增长12.68%；

社会消费品零售总额达到11.9亿元,年均增长14.78%；

全县存贷款余额分别为48.55亿元、20.9亿元，分别增长1.45倍和1.95倍。

特色工业提质增效显著。

狠抓产业结构调整，围绕旅游业主导战略转型发展优势工业，开展对矿泉水、林木业加工、矿产品加工、长寿食品加工业的整治整合，对木业加工和矿产品加工逐渐转型升级，重点做大天然饮用水生产和长寿食品深加工为主的优势产业，着力引进保健饮料、健康食品生产企业，巴马铂泉、百岁源天然饮用水项目及寿天下、正山、天寿泉、丽琅、那泉技改项目相继开工建设，饮用水产业集群初步形成，实现超高速增长。

香猪加工、油茶生产、火麻加工、水等长寿食品规模稳步扩大，全县工业结构得到进一步优化。

提高企业的核心竞争力，推动产业向规模化、优质化、品牌化发展，丽琅建成工业旅游企业，全县工业产品拥有国家地理标志证明商标1件，中国驰名商标1件，广西著名商标9件。

2015年全县规模以上工业增加值达到4.83亿元。

特色农业稳中提质。

特色生态农业加快发展，创建香猪、油茶、火麻、无公害蔬菜、有机农业示范园、糖蔗、草莓园、火麻杆、桑枝、食用菌生产等各类示范基地52个，实施农业部万亩玉米高产创建示范片3个，有机富晒现代特色农业（核心）示范区创建初见成效，巴马富晒米产业上升为自治区战略，广西巴马县农业科技园区获自治区批准。

成功创建全国休闲农业旅游示范县。

“十二五”期间全县种植核桃21.2万亩，比2010年的增加了21.0万亩。

通过“三品一标”认证农产品（基地）7个，新增农民专业合作社108家，农业专业合作社130户。

巴马原种香猪农牧实业有限公司在上海挂牌上市。

巴马知名度明显扩大。

隆重举办第四、五届巴马国际长寿文化旅游节，联合举办巴马饮用水产业发展峰会，积极争取、主动对接并成功举办首届“巴马论坛”，对外宣传力度进一步扩大，有效提升了巴马对外的知名度和影响力。

健康服务业、养老服务业、现代物流、电子商务和互联网等服务从零到有。

长寿养生旅游快速发展。

星级饭店的服务水平、景区景点的旅游服务设施，旅游接待能力不断提高。

坡纳养生基地—达西儒礼桃花源—仁寿文化源线路被评为全国休闲农业与乡村旅游十大精品线路，仁寿源、长寿岛被评为国家AAA级景区。

巴马拥有世界长寿之乡、中国长寿之乡、中国香猪之乡、中国书法之乡、“十佳”中国最美小城、中国人瑞圣地养生天堂、中国王牌旅游目的地、中国王牌旅游景区、广西优秀旅游县等品牌，驰名中外，美名远扬。

扶贫开发成效显著。

通过增加扶贫投入，开展产业扶贫、生态助农、培训强农、旅游富农，帮助贫困群众增加收入，脱贫致富。

新开屯级路77条150公里，硬化屯内道路103条82.7公里，修建独立桥涵6座,全县行政村四级以上通达率达90%,建成农村人畜饮水工程455处，受益12万人。

全县贫困人口从2010年末的13.7万人减至2015年的6万人,贫困发生率从56%降至23%。

基础设施建设不断完善。

巴马至大化二级公路巴马段建成通车，河池至百色高速公路、平果至巴马二级公路开工建设，建成甲篆至那社三级公路。

2015年全县公路总里程达908.1公里，比2010年增加37公里。

投入资金21236.4万元修建通村水泥路58条324.9公里，基本实现村村通水泥路。

城镇化建设展现新风貌。

国际旅游新城建设步伐加快，城区路网建设逐步完善，道路通达和景区通畅水平进一步提高，清洁乡村、生态乡村建设取得新成效，城区环境进一步优化。

城镇建设步伐明显加快，城乡面貌焕然一新，巴马与云南丽江等一道被评为“十佳中国最美小城”。

生态环境明显优化。

创建国家生态文明示范县，《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》通过自治区人大审批并颁布实施，完成巴马环境保护规划。

抓采矿、采石、取土等水土流失重点区的治理，投入1.5亿元实施盘阳河百魔洞至百马桥、灵岐河燕洞段河道和燕洞河洪晚段的河道整治工程和石漠化综合治理工程，狠抓盘阳河流域环境整治，排查甲篆镇盘阳河两岸直排入河污水口530个，实施乡镇污水处理工程和垃圾收集运转处理工程、农村环境综合治理工程，建成坡月、甲篆、百魔、坡纳等村屯污水处理厂，污水处理向村屯延伸，生态治理和环境保护切实加强。

推进盘阳河绿化美化工程，绿化美化盘阳河两岸村屯56个，开展违法占地、违规建设整治工作，从严控制了新“两违”现象产生。

全县森林覆盖率由2010年的68.5%，提高到2015年的72.0%。

山青水秀生态美的品牌优势进一步凸显。

社会民生明显改善。

财政对民生领域投入不断加大，全县一般公共预算支出的79.34%和新增财力的67%用于民生，社会保障和公共服务体系逐步完善，农村生产生活条件不断提高。

精神文明和法治巴马建设进一步加强。

安全生产形势持续稳定好转。

《巴马瑶族自治县自治条例》通过自治区人大审批并颁布实施。

各民族团结和睦，社会和谐稳定。

新农合覆盖城乡，农村基本养老保险等制度深入推进，对城镇居民最低生活保障做到“应保尽保”。

推进义务教育均衡发展，改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

加快推进文化事业发展。

深化公立医院改革，严格执行药品销售零差价政策，实施乡村卫生服务一体公管理。

加快保障性安居工程建设，重点推进廉租住房、教育和卫生系统公共租赁住房、城市棚户区（危旧房）改造工程等保障性住房项目建设，人民生活不断改善。

2015年，城镇居民人均可支配收入达19294元，比2010年增加7302元，年平均增长10%；

农民人均纯收入5214元，比2010年增加2625元，年平均增长11.9%。

第2节发展环境

“十三五”时期，全球经济增长格局进一步变化，我国经济发展步入新常态，巴马县经济社会进入