建设新关键在落实在全县三级干部大会上的讲话Word文档下载推荐.docx

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4个乡镇成功创建国家级生态乡镇，所有乡镇成功创建省级生态乡镇。

**高速、炎睦高速顺利通车。

全市农村环境综合整治考评，我县取得了"

保二争一"

的好成绩。

这一年，民生得到改善。

就学、就医、就业和社保等民生实事顺利推进，投入不断加大，全县民生投入达7.7亿元，占公共财政预算总支出的75%。

这一年，社会大局稳定。

获评省社会管理综合治理先进县，并继续保持"

省平安县"

称号，在全省社会管理综合治理民意调查中，我县排名全省第四，政法干警队伍形象全省第一，创历史最好成绩。

这些成绩，为建设新**提振了信心，为推进新创业打下了基础。

二、建设新**，要在创业目标上抓落实

**年，**的发展面临着千载难逢的机遇，主要表现为"

四个好"

好环境。

今年中央确立的总基调是"

稳中求进、扎实开局"

，总体上仍然处在重要的战略机遇期、高速增长期、发展黄金期。

好政策。

**享有全国"

两型"

社会建设综合配套改革实验区政策、"

中部崛起"

战略政策、罗霄山区域发展与扶贫攻坚政策、红色旅游发展政策、加快建设文化强省政策等多项国家级、省市级扶持政策，这些都是重大政策利好。

好氛围。

这几年，全县上下在加快发展中统一了思想，形成了共识，干部群众心往一处想，劲往一处使，现在正是我们干事创业的好时期。

好时代。

经过长期奋斗，**的发展基础更加扎实，正在迎来"

五个新时代"

生态文明新时代。

中央提出建设"

美丽中国"

，我们推进"

美丽幸福新**"

，体现了立县之本、时代之美、地位之需、民心之盼；

三高一铁新时代。

今年"

三高一铁"

要全面通车，**与周边省市形成"

12345"

小时交通圈，以前的"

地域边县"

将变成"

交通枢纽"

；

项目拉动新时代。

投资上百亿的神农谷国际文化旅游度假区项目落地启动，再造一个张家界的愿景将变为现实；

社会转型新时代。

**社会正处于由"

静"

到"

动"

的加速转型期，思变求变的观念深入人心；

全面小康新时代。

中央提出2020年全面建成小康社会，株洲提出2017年要全面建成小康社会，**既有压力，更有动力。

基于对形势的把握和县情的研判，**的跨越发展其时已至，其势已成。

我们确定**的发展定位是建成以炎帝文化为特征的生态旅游强县，区域定位是建成罗霄山脉湘东片区中心城市，城市定位是把县城打造成山水园林旅游城市。

今年我们要突出"

三个提升"

（提升综合实力、提升生态水平、提升幸福指数），全面实施"

四大战略"

（生态立县、旅游活县、文化强县、人才兴县），深入打好"

四大战役"

（旅游升温战役、园区攻坚战役、城镇提质战役、交通加速战役），扎实开展"

四大创建"

（全国平安建设先进县、国家级生态县、中国旅游强县、全国文明县城）。

主要目标是：

经济总量增长13%以上，工作目标15%；

财政收入增长18%以上，工作目标25%；

固定资产投资增长25%以上，工作目标35%；

消费品零售总额增长16%以上，工作目标18%；

城乡居民人均收入增长15%，万元GDP能耗下降3.5%，完成市里下达的污染物总量削减任务。

到2017年，实现"

两个翻番"

、"

五个建成"

。

是，财政收入翻一番，城乡居民收入翻一番；

是，建成全国平安建设先进县，建成国家级生态县，建成中国旅游强县，建成全国文明县城，建成全面小康社会。

方向已明，目标必成。

三、建设新**，要在解放思想上抓落实

解放思想是"

总开关"

，**要大胆解放思想，强化五种理念。

加快发展的理念。

**正处于艰难爬坡、奋力追赶的关键时期，后发展、欠发达的县情没有根本转变。

我市提出2017年要全面建成小康社会，在6大类、23项指标中，我县实现程度已达到79.8%，但低于全市水平10个百分点。

**等不起，慢不得，坐不住，如期全面建成小康社会，就必须加快发展，这是我们最重要、最紧迫、最艰巨的任务。

融资建设的理念。

**是穷财政，但不能穷建设，要牢固树立"

运转靠财政、建设靠融资"

的理念，积极走"

资源资产化、资产资本化、资本市场化"

的路子，大力搞活金融，积极搭建融资平台，进一步探索BT、BOT等多种融资渠道，用外地的钱办**的事，用社会的钱办发展的事，用明天的钱办今天的事。

开放让利的理念。

开放，就是要从观念上开放，从思维上开放，从心灵上开放，要广开合作大门、广纳天下英才、广聚四方资本，提升**的吸引力、凝聚力、辐射力和影响力。

让利，就是要敢于让小利，图大利，让局部之利，图整体之利，让眼前之利，图长远之利。

创优争先的理念。

要增强自信、自强、自爱意识，提升目标，追求卓越。

要自信而不自卑，**虽是小县，但在发展上不能甘当小老弟。

要自强而不自满，敢于和高的比绩效，敢于和快的比速度，敢于和强的比干劲。

人才强县的理念。

人才是第一资源、第一竞争力，要把人口小县建成人才强县。

重点是培育人才，提升队伍素质；

引进人才，优化队伍结构；

用好人才，形成干事氛围。

四、建设新**，要在发展产业上抓落实

建设新**，必须加快产业建设。

要加快发展文化旅游，生态工业，特色农业，做大总量，提升质量。

要做强文化旅游。

**是老祖宗安寝福地、老人家革命圣地、老天爷生态宝地、老百姓宜居乐地，要打"

老牌"

、走新路，全力做强文化旅游，让品牌更响、景区更美、产业更旺、机制更活。

推动文化与旅游深度融合，加快炎帝陵创国家5A、神农谷综合开发、神农福地、旅游环线、县旅游服务中心和炎帝陵游客服务中心等项目建设。

推动湖南天韵、炎帝盛世2家旅游公司实质性运营。

加大旅游宣传力度，扩大**知名度，提升旅游美誉度。

要做大生态工业。

按照"

实业新城、生态新城、宜居新城、和谐新城"

的定位，推进园区"

二次创业"

抓科学布局。

在空间上，高起点规划，高标准建设九龙工业园东园、西园、中小企业创业园；

在产业上，做大做强新材料、纺织、竹木精深加工等支柱产业，大力培育文化创意产业；

在项目上，坚持"

抓大带小"

，既要引进大企业、大项目，又要搞活微小企业。

抓优质服务。

下大力气优化工业发展环境，在彰显**相对优势的土地、税收、电价等政策上下功夫，严格执行"

四不"

政策，不断完善工业园区的各种配套服务。

抓体制创新。

形成以资本运作为核心的市场运作机制，推动园区大发展，工业大跨越。

要做精特色农业。

推进规模化。

继续抓好"

一带八基地"

建设，发挥农民专业合作社作用，不断扩大茶叶、蔬菜、水果、笋竹林、药材林、油茶林、花卉苗木的种植面积，扩大产业规模。

推进精深化。

注重农产品精深加工，培育加工龙头企业，提高农产品附加值。

推进品牌化。

提高管理水平，提高科技含量，提高产品质量，注重包装和宣传，把酃县白鹅、黄桃、茶叶、竹木等特色产业，打造成品牌。

五、建设新**，要在项目攻坚上抓落实

大项目，大发展；

小项目，小发展；

没有项目，难以发展。

县委、县政府决定今年继续实施"

主要是落实"

三个四"

落实"

四个一批"

项目建设要坚持开发储备一批、引进争取一批、开工建设一批、竣工投产一批，做到目标不变、力度不减、干劲不松。

四个字"

项目建设要突出"

引、争、盘、融"

四个字，大力争项争资，大力招商引资，大力盘活资产，大力搞活融资。

四个一"

机制。

严格落实"

一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"

的工作机制，按照"

一本经念到底、一竿子插到底、一股劲干到底、一把尺量到底"

工作要求，全力推进项目建设。

今年要抓"

三个十项目"

（十大产业项目、十大基础项目、十大民生项目）建设。

特别是要举全县之力抓好神农谷国际文化旅游度假区项目建设，这是加快发展的项目、改善民生的项目、带动全局的项目、打造品牌的项目、惠及长远的项目，要想尽千方百计、动员千军万马、攻克千艰万难，确保项目早开工、早建成、早受益。

六、建设新**，要在城乡统筹上抓落实

今年中央一号文件提出，要把城乡发展一体化作为解决"

三农"

问题的根本途径，要以"

跳出农村抓农村"

的视角解决"

问题。

城乡统筹，城镇是龙头，农村是基础，交通是重点。

建设新**，推进新创业，就要统筹发展，城乡并进。

要推进城镇建设。

要牢牢抓住县城、中心镇、中心村和城乡结合部等"

四个节点"

，在扩容、提质和精管上下功夫。

突出县城首位度，坚持"

东延西展、南拓北提"

，完善基础设施建设。

加快农村人口转移，鼓励林农"

下山"

，倡导农民进城，推动农村人口市民化。

到2015年，全县城镇面积达22平方公里，城镇化水平达60%，其中县城建成区（含西城区）面积达10平方公里，县城常住人口达10万人。

围绕"

山水园林旅游城市"

定位，做好山、水、园、林和旅游的文章。

山"

，就是要加大湘山、笔架峰的保护开发力度，把湘山建设成文化园、休闲园；

水"

，就是加大相思河、草坪河风光带的规划建设力度，把草坪河建成**的"

秦淮河"

园"

，就是塑造建筑风格，推进以徽派建筑为主体的城市风貌建设；

林"

，就是加大造林扩绿、栽树添绿、见缝插绿、拆围透绿力度，打造森林城市。

要抓好县城出入口和城乡结合部规划建设和风貌改造。

同时，要充分发挥小城镇联结城乡、辐射农村、扩大就业的重要作用，加强中心镇建设，推进城镇化进程。

要构建运作市场化、管理网络化、作业机械化、考核标准化的"

四化"

城市管理体系，让卫生更清洁，交通更顺畅，城市更文明。

要夯实农村基础。

按照新农村建设总体要求，强化村庄规划，规范农民建房，防止出现"

有新房，无新村"

现象。

深入开展"

美丽**、清洁家园"

大行动，紧扣"

四清三基二统一化"

目标，完善长效机制，严格考核奖罚，建设美丽乡村。

抢抓罗霄山片区扶贫开发的机遇，加大农村水利、电网、通讯等基础设施建设力度，突出抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村饮水安全等工作，深入实施农网升级改造工程，有效改善农民生产生活条件。

要加快交通建设。

深入打好交通加速战役，加快衡茶吉铁路、炎汝高速建设进程，加快推进旅游环线建设，完成危桥改造，加强村级公路管养力度，改善人民群众出行环境。

七、建设新**，要在生态建设上抓落实　

生态立县是**的首要发展战略，符合**实际，符合中央精神，符合人民意愿。

打造生态环境。

扎实开展国家生态县创建工作，增强生态底色。

两提"

目标（提高全县森林覆盖率，提高城镇绿化率），实行"

两严"

政策（严格水源地封山育林，严禁乱砍滥伐），突出"

一城三边"

绿化（城区、路边、水边、城边），全面提高生态水平。

发展生态产业。

坚守生态环保底线，严把项目环境准入关，坚决不上污染项目，坚决治理污染企业，坚决淘汰落后工艺，大力发展生态产业，确保经济持续健康发展。

弘扬生态文化。

大力弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文化，大兴节约资源之风，大兴绿色消费之风，让绿色生活进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭。

八、建设新**，要在改善民生上抓落实

人民是我们的衣食父母，要用干部的辛苦指数，提升群众的幸福指数。

要爱民。

要学"

岁寒三友"

，以民为天，学梅傲寒不傲天；

以民为本，学松扎根不松根；

以民为友，学竹虚心不虚情。

要便民。

各级干部就是党和政府的