关于建立行业性专业性人民调解委员会的实施方案供修改Word文件下载.docx

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坚持以人为本，专业调委会建设在具体设置、服务措施、制度建设等方面，必须充分考虑群众利益和需求，坚持从便民角度出发，努力为____群众提供畅通便捷高效服务。

（四）循序渐进。

不断适应和满足新时期特定行业（领域）矛盾____解决需求，按照整体推进、突出重点、体现特色、务求实效的工作思路开展专业调委会建设。

（五）开拓创新。

坚持与时俱进，不断创新工作理念、工作机制和工作方法，因地制宜，创新载体，突出特色，注重氛围，确保工作成效。

三、主要任务

（一）加强组织建设

专业调委会应当本着实际需要和有利于及时有效化解____、便民利民的原则合理设置。

凡是某一类____在当地发生的数量较多或矛盾比较突出的，都应积极创造条件，尽快建立健全相应的专业调委会。

当前要积极做好工会、人社、教育、工商、民政等专业调委会的组建工作，并推进____调解进驻公安分局、检察院，建立公调、检调对接机制，组织建设工作将于10月底前完成。

（二）加强队伍建设。

专业调委会委员由3—9人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人，委员、副主任和主任一般通过推选产

2生，专业调委会委员一般为________调解员，在需要时，参与重大、疑难、复杂____的调解。

专业____调解员须具备热心调解事业、熟悉法律或专业技术知识、有较强的群众工作能力等条件，经区司法局考核合格后，由该专业调委会____或选聘。

专业调委会设立后，应向区司法局登记备案，并接受司法行政机关的管理和指导。

（三）加强业务建设

专业调委会的主要业务内容是。

受理调解特定民间____；

排查特定民间____，开展____预防工作；

通过调解宣传国家法律、法规和政策，引导教育公民遵纪守法，尊重社会公德；

协助基层________化解社会矛盾____；

接受当事人____等。

司法行政部门要指导专业调委会认真贯彻____调解工作方针，紧紧围绕区委、____的中心工作，帮助调解人员掌握行业____发生、发展的规律，总结和提炼____调解工作的成功经验；

监督____调解员严格遵守____调解的基本原则，依据法律、法规、规章、政策和社会公德实施调解；

经常开展业务培训，向广大____调解员传授法律、文化等有关方面知识和调解工作技巧，进一步提高调解人员的能力和水平；

指导专业调委会制定各个领域符合本地实际的工作计划和任务目标，要采取说服、教育、疏导等多种方式调解____，促使____当事人消除隔阂，在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。

达成调解协议的，可以制作____调解协议书，

3也可以采取口头协议方式，由____调解委员会督促当事人履行协议；

调解不成的，____调解委员会应当及时终止调解，并引导当事人通过诉讼、仲裁等渠道解决。

建立健全____接待、登记、例会、业务学习等各项制度，严格遵守调解程序，规范使用统一的调解格式文书。

四、具体要求

（一）加强行业性、专业性____调解委员会建设，必须严格遵守____调解法的各项规定，坚持____调解灵活、便捷、不拘形式的特点和自治性、群众性、民间性的基本属性。

（二）要坚持“在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不违背法律、法规和国家政策，尊重当事人的权利”三项基本原则。

（三）要坚持围绕中心、服务大局，围绕党委、____和广大____群众关注的难点、热点问题开展工作。

（四）要体现行业性、专业性____调解委员会的特点，针对特定行业和专业领域的矛盾____，运用专业知识，有针对性地开展矛盾____预防化解工作，实现提前预防、及时化解、定分止争、结案了事。

（五）要坚持司法行政机关的指导，确保行业性、专业性____调解委员会的各项工作健康、规范、有序开展。

XX县区司法局

20____年7月25日

第：

行业性、专业性____调解典型案例行业性、专业性____调解典型案例

一、

案例基本信息采集

案例类型：

行业性、专业性____调解典型案例

矛盾____受理时间：

20____

年5月

16

日

矛盾____类型：

医疗____

调解组织类型：

医疗____调委会

供稿：

**市医疗________调解委员会

审稿：

**市司法局

XX省司法厅基层处

司法部基层司

检索主题词：

____调解

**市医疗____调委会

二、

案例正文采集

袁某与**市某医院医疗____调解案

【案情简介】

20____年4月，患者袁某（男，68岁）因直肠癌在**市某三级甲等a医院（简称a医院）行经腹会阴联合直肠癌根治术，乙状结肠造瘘术，术后行放疗及化疗治疗。

20____年6月，袁某因支气管扩张并咯血到**市某三级甲等b医院（简称b医院）就诊并住院，当袁某病情稳定后，b医院检查发现其直肠癌复发，进行了直肠癌切除术，术后在皮下放置引流管一枚，期间引流管脱落未见去向。

随后患者又因其他病因3次入住b医院，2次做盆腔ct均未发现异物。

袁某在长达六年的时间里臀部疼痛难忍，长期卧床，无法进行体力劳动，直到20____年5月在**市某三级甲等c医院（简称c医院）做盆腔ct显示：

直肠癌术后改变，直肠走行区可见管样高密度影。

这才找到了六年前去向不明的引流管。

20____年12月，袁某于c医院手术取出长约5cm，直径0.7cm的引流管。

为此，袁某的儿子带着律师和媒体记者找到了b医院，为其父____，要求医院赔偿其父亲30万元，经过多次与b医院协商未能达成一致意见。

患者家属不想打官司，也不愿意做医疗鉴定，只想尽快解决____，因此申请**市医疗________调解委员会（以下简称市医调委）进行调解。

市医调委征求b医院同意后，受理了此____，并指派经验丰富的调解员进行调解。

【调解过程】

在调查了解过程中，调解员与医患双方进行了多次的沟通，了解到双方矛盾集中在赔偿数额认定问题。

b医院承认医务人员存在问题，愿意给予患者袁某1.5万元作为补偿，并免除其六年来多次检查的费用。

但是袁某的儿子坚持要求赔偿30万元，指出因为袁某长期卧床，还专门请了护工照顾袁某的起居生活，因此医疗费、误工费、护理费、精神损失等赔偿都不能少。

由于赔付金额差距较大，医患双方各持己见，互不相让，调解难度很大。

针对医患双方矛盾的焦点问题，市医调委组织了相关的医学专家、律师进行案例讨论____，认为袁某体内的引流管去向不明，根据我国《医疗事故分级标准（试行）》有关规定，应为四级医疗责任事故，b医院的医务人员对此应当承担相应的责任。

根据我国《伤残等级评定标准》相关规定，患者袁某不构成伤残等级，但应当适当地给予一定补偿。

最终专家讨论建议b医院一次性给予患者袁某3万元的经济补偿。

调解员根据专家讨论的意见，首先与b医院相关部门进行了沟通，明确指出患者体内引流管的丢失，b医院负有不可推脱的责任。

虽然对患者没有造成太大的身体损伤，但是给患者精神带来了极大的痛苦，六年来患者饱受折磨，再加上年事已高，应该适当地给予其精神上的抚慰，建议b医院给予患者袁某3万元的经济补偿。

b医院经研究后最终表示同意。

明确了院方的态度后，调解员与患者袁某的家属进行了沟通，调解员表示很能理解患者所遭受的痛苦，并讲述了自己的亲人生病遭受痛苦不幸离世的经历，引导患者家属认识到最重要的应该是让老人享受天伦之乐，而不是让老人长期陷入案件补偿纠葛中。

在调解员的多次开导劝说下，患者家属慢慢松口表示可以降低其诉求。

此后，又经过多次的调解，患者家属同意了市医调委的调解建议，医院也诚恳地向患者袁某及其家属表达了歉意，医患双方最终握手言和。

【调解结果】

20____年6月23日，医患双方共同到市医调委签订调解协议书，双方对以下内容达成一致：

1、b医院一次性向袁某给付____币3.8万元，于20____年

7月22日前付清。

本调解书签订后，患者袁某不再向b医院及其相关医务人员提出其他赔偿要求，双方____一次性处理终结。

2、协议签署后，双方应当互相尊重，维护对方声誉。

患者袁某不再就该事件向司法、行政、新闻、消协等部门进行举报或提出任何要求。

调解协议签订完毕后，市医调委协助双方当事人向________申请了司法确认，以赋予____调解协议强制执行的法律效力。

【案例点评】

调解是法、理、情的统一，调解中沟通的技巧和能力就显得尤为重要。

矛盾____当事人是否愿意接受调解员所讲的法、理、情是调解成败的关键。

在调解过程中调解员坦诚中肯，情理交融，慢慢让患方打开心结，降低其诉求，最后促成了协议的达成、____的解决。

当调解员面对当事人利益诉求差距较大时，应从以下3个方面入手：

1.有法可依，降低预期。

2.____利害，趋利避害。

3.灵活变通，打破僵局。

市医调委作为调解医疗____的第三方，既要保护患者的合法权益，也要维护医院的正常工作秩序，调解中力求做到一碗水端平，而不是偏袒哪一方，真正成为具有公信力的第三方。

医疗____情况各异，一定要从医患双方实际出发，针对不同的情况制定调解方案，采取不同的调解方法，晓之以理法，动之以真情，达到双方都满意的调解效果。

第。

司法部关于加强行业性专业性____调解委员会建设的意见《司法部关于加强行业性专业性____调解委员会建设的意见》于20____年5月12日以司发通〔20____〕93号印发。

该《意见》分充分认识加强行业性、专业性____调解委员会建设的重要性；

社会团体或者其他组织设立行业性、专业性____调解委员会的基本要求；

积极推动行业性、专业性____调解委员会建设；

加强专业化、社会化____调解员队伍建设；

健全完善行业性、专业性____调解委员会保障机制；

加强行业性、专业性____调解委员会业务建设；

加强对行业性、专业性____调解委员会建设的指导7部分。

司法部关于加强行业性专业性____调解委

员会建设的意见

司发通"

20____"

93号

各省、自治区、直辖市司法厅（局），____生产建设兵团司法局、监狱局：

根据《中华____共和国____调解法》（以下简称____调解法）第三十四条的规定，社会团体或者其他组织根据需要可以设立____调解委员会，调解民间____。

为进一步加强行业性、专业性____调解委员会建设，充分发挥____调解化解矛盾____、维护社会稳定的职能作用，提出如下意见。

一、充分认识加强行业性、专业性____调解委员会建设的重要性

近年来，随着我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种矛盾____不断增加，呈现出复杂性、多样性、专业性和面广量大的特点，特别是行业性、专业性矛盾____大量上升，已经成为影响社会和谐稳定的难点、热点问题。

大力加强行业性、专

业性____调解委员会建设，及时有效地化解特定行业