防洪防汛安全专项方案与防洪防汛安全工作应急预案汇编.docx

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防洪防汛安全专项方案与防洪防汛安全工作应急预案汇编

防洪防汛安全专项方案与防洪防汛安全工作应急预案汇编

防洪防汛安全专项方案

6.《生产安全事故报告与调查处理条例》

7.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

二、编制目的

认真贯彻执行“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，保证施工中人员及设备安全，加快云桂客运专线的建设，防止在革朗隧道出口施工过程中安全事故发生，特制定防洪防汛安全专项方案。

三、适用范围

四、工程简介

五、安全组织机构

根据本工程的施工特点，结合施工现场的实际情况，成立安全生产管理领导小组，如下：

组 长：

副组长：

组 员：

六、水文地质特征

（1）地表水类型

区内属右江水系西洋江次级支流区，水系较发育，较大的主要河流有隧道进口甫听河次级支流者郎河、西洋河、响水河，均有常年流水且水量较大，走向与主要构造线一致，西洋河汇集于响水河，由南向北径流，者郎河由北向南径流；区内沟谷侵蚀切割强烈，次级支流支沟呈树枝状发育，走向与次级构造线基本一致，大多由东向西或由南向北径流。

由于山高坡陡，沟谷一般呈“V”形，降雨除下渗基岩外，多沿坡面排泄，汇入溪沟。

根据区域水文地质资料及野外调查，雨季区内各主要冲沟均呈现出一个暴涨暴落的急变型动态过程，暴雨过后，沟水较雨季正常流量高出2～5倍。

丰富的地表水及大气降水使地下水得到充分的补给，发育的沟谷给地下水排泄创造了条件。

（2）地下水类型

测区地下水类型根据地下水赋存条件划分为松散岩类孔隙潜水、基岩裂隙、构造裂隙水和碳酸盐类岩溶裂隙水三个类型。

松散岩类孔隙潜水主要分布在山间沟槽覆盖层中，含水层厚度一般5～10m，水位埋藏1～5m，以潜水为主，富水性较好，水量较丰富，受大气降水和地表水补给，并沿冲沟向测区外迳流或渗入地下补给地下水。

基岩裂隙、构造裂隙水赋存并运移于基岩各类结构面、构造带，主要接受大气降水和地表水的补给。

测区丰富的降雨量为裂隙水提供了良好的补给条件。

受构造影响的不同地段，随着岩性和裂隙的发育程度不同而富水条件差异较大。

隧道通过地层有（υ-βμα）钛辉辉长辉绿侵入岩，（D2p）的硅质岩、灰岩夹泥灰岩，其分布范围广，厚度大，构造发育，裂隙水分布较为均一，富水性贫乏～中等，一部分以下降泉或断层泉的形式排出地表，一部分补给深层地下水。

根据调查，测区内有基岩裂隙泉点出露，调查期间流量一般为0.01～1.?

L/s。

此外，在隧道进口端左侧280m处出露一下降泉，流量约2.55L/S，推测为断层带内裂隙向隧道洞口河流排泄。

碳酸盐类岩溶裂隙水赋存并迳流于区内的碳酸盐类岩溶裂隙中，主要受大气降水和地表水的补给。

测区丰富的降雨为岩溶裂隙水提供了良好的补给条件。

区内地下水主要由大气降水补给，沿裂隙溶隙或溶洞径流，地形切割强烈，山高谷深，径流途径短，循环交替迅速。

基岩裂隙水多于沟谷下部沿裂隙面就近以片状或小股状排泄，无明显的排泄基准面。

松散岩类孔隙水、基岩裂隙水，除受大气降水补给外，还受地表水的补给。

地下水动态变化严格受降水制约，变幅较大。

区内地下水的运移和富集，以岩性为基础受地质构造、地形地貌诸因素的控制，可溶岩与非可溶岩接触面、断裂交汇部、裂隙发育地段等地下水相对较富集。

预测隧道正常涌水量约为5.6×104m3/d，雨季最大涌水量约6.8×104m3/d。

据取附近地段钻孔水样2009-云桂水WD-339分析：

该水质属HCO3-Ca2+.Mg2+型水。

根据《铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定》，在环境作用类别为化学侵蚀环境时，水中SO42-、Mg2+、ph值对混凝土结构无侵蚀。

七、安全保证要求

1、主体工程度汛要求

（1）开挖主洞靠河侧排水沟及支洞靠集水坑侧排水沟，将积水引入集水坑，再由水泵将集水坑中的水抽出洞外排入清水河；清理和疏通支洞外侧截、排水沟，并保持截、排水沟的畅通；在支洞洞口堆筑高度为2m的沙袋，防止边坡的地表水流入洞内，堆筑体内外两侧应为缓坡，保证车辆及机械设备能顺利通过。

（2）清理疏通各施工洞外排水沟及洞口排水涵管，针对已损坏的沟段或涵管进行修补，保持排水畅通。

（4）增加各洞口安全防护网的宽度，消除洞口边坡落石造成人员伤害及设备损坏的安全事故隐患。

（5）在隧道开挖过程中，按设计要求的支护措施及时跟进支护。

（6）对已开挖完成的作业面，及时开展砼衬砌工作。

（7）加强对已支护洞段的安全巡查，对存在安全隐患的部位及时整改和治理，确保万无一失。

（8）应加强对边坡的巡视，发现危石、裂隙张开等情况应及时报告建管处及监理单位。

并对裂隙进行封闭处理，防止地表水渗入顺向坡、裂隙危及边坡稳定。

2、交通度汛要求

（1）场内交通主要靠道路连接，各洞口附近的坡面上残留的危石应清除干净，严禁在道路上乱堆乱放，确保道路安全畅通。

（2）汛前应对道路靠山体内侧的排水沟及横贯道路的涵管、涵洞进行清理、疏通，针对已损坏的沟段或涵管、涵洞盖板进行修补或重新填筑加固，保障排水畅通及交通安全。

（3）对道路沿线破损的路面及路基侧墙及时修补或填筑加固，确保交通

安全。

3、供电系统度汛要求

汛前应认真检查本标段各施工变压器及驻地变压器的避雷设施是否完好，并定期采用手摇式电阻测试仪进行接地电阻测试，杜绝雷击事故的发生。

在汛前全面进行检查供电设备的完好状况，配备足够的易损件和消防器材，同时检查施工现场的线路是否埋顺，电闸要有防雨措施，避免短路，处理好线路接头，以免漏电。

4、混凝土系统度汛要求

（1）生产、生活物资及机械设备尽量靠山体内侧方向放置，尽可能远离边坡，并摆放整齐。

（2）开挖边坡截、排水沟，保持过水畅通，确保边坡稳定及料场地和驻地的安全。

（3）汛期加强对砂石系统边坡及排水系统的巡查并及时消除隐患。

（4）定期采用手摇式电阻测试仪对拌和系统进行防雷接地电阻测试，确保设备运行可靠，杜绝雷击事故的发生。

（5）对撒落在地面上的砼及时进行清理，防止其堵塞排水沟。

（6）成品骨料的堆放高度应符合规范要求。

5、坡防护度汛要求

（1）施工便道沿线山体边坡陡峻,大雨或暴雨天气，受雨水冲刷容易发生垮塌或掉块，将危及下方人员及设备的安全。

因此，雨天应加强巡视检查，对过往行人、施工人员采取引道措施或拦截禁止通行，并设置明显安全标识，如“边坡危险、禁止通行”等措施。

（2）为避免边坡上方的冲沟山洪暴发或危石悬石坠落导致事故发生，禁止在各洞口雨天作业或逗留。

（3）加强施工便道沿线边坡的安全巡查工作，如发现事故隐患应及时报告并采取有效防范措施。

（4）开挖或清理、疏通高边坡截、排水沟，并保持过水畅通。

6、施工道路与场地度汛要求

施工便道的路基应碾压坚实、硬化处理，开挖或清理、疏通排水沟，确保雨期道路循环通畅，不淹不冲、不陷不滑。

施工场地排水坡度应不小于千分之三，并尽量防止四邻地区的水流入。

凡有可能积水的区域，应事先填筑平整。

八、环、水保护措施

水环境污染源主要有施工泥浆、车辆冲洗水、生活污水等，表现为污染受纳水体、破坏水质、破坏线路附近及流域内的水环境。

大气环境污染源主要有车辆运输、燃油机械施工、生活营地炉灶等，主要表现为扬尘、粉尘、废气。

固体废弃物主要有建筑垃圾、生活垃圾等，其对环境的污染主要表现为，对环境卫生、泥土流失等方面的影响。

施工前，对场内主要车辆行走便道进行了硬化，防止扬尘。

对易产生扬尘、粉尘的作业面和装卸运输过程以及其它施工便道和施工场地，采取洒水降尘措施，控制扬尘。

施工期间，严禁在现场焚烧任何废弃物。

生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘符合标准。

对施工机械车辆加强维护，安装尾气过滤装置，以减少废气排量。

施工时，弃碴用自卸车运至指定的弃土场；其它建筑垃圾在场内设置临时堆放处，集中堆放，定期用自卸车运至指定地点。

运输车辆运输垃圾和废物时，要避免沿途散落污染环境，生活垃圾，在驻地场内设垃圾回收站，集中回收，集中运弃，严禁随意倾倒。

1、隧道施工的环保管理

1.1、隧道洞口避免大开挖，避免乱挖乱弃，洞口临建要结合周围地形布设，尽量保持原有地形、地貌。

1.2、隧道施工要保持洞内通风良好，并采取有效的防尘措施，施工人员应配备必要的防尘保护用品。

1.3、隧道必须按设计指定的地点进行弃碴，采取有效措施防止弃方堵塞河道，完工后对弃碴地段进行绿化，恢复植被。

2、生产、生活驻地的环保管理

2.1、在施工现场和生活区要设置临时卫生设施，经常进行卫生清理，在生活区内要种植花草、树木，美化生活环境。

2.2、施工驻地和施工现场的生活垃圾，要运至指定地点集中堆放。

2.3、加强用水管理。

生活用水和施工用水不得随意倾倒在河道内和水井旁，必须利用临时排水系统排入附近污水坑内，防止水资源污染，危害农田、水利、饮水和影响既有工程设施。

2.4、工地临时厕所或化粪池，应派专人清理打扫，并定期对周围喷药消毒。

2.5、对有害物质（如燃料、废料、垃圾等），按规定处理后，运至监理工程师指定的地点进行掩埋，防止对动、植物造成损害。

3、水保管理的具体要求

拥有污水处理设施的单位，必须做到：

1、经设施处理后的水质应达到国家或地方规定的排放标准或指标；

2、设施处理水量不得低于相应生产系统应处理的水量；

3、污水处理所产生的污泥，应妥善处理或处置；

水环境污染源主要有施工泥浆、车辆冲洗水、生活污水等，表现为污染受纳水体、破坏水质、破坏线路附近及流域内的水环境。

施工、生活用水要尽量节约，同时加强对水资源的管理，尤其是对蓄水池的管理，一是杜绝蓄水池漏水，二是配设自动加水装置，当加水达到设计量时，自动关机，防止因疏忽长时间抽水溢出而浪费水资源。

施工废水、废油，采用隔油池过滤等有效措施加以处理，不超标排放，污染周围水环境，严禁生活污水排入河流和渠道；施工中按照上级要求做好防汛排洪工作，防止洪水淹没、毁坏农田及建筑物，排水系统及早建立完善；涵洞、挡墙等构造物基础施工，对基坑开挖的土、石不得弃于河内、沟中，要设防护后弃土，防止遇雨时流入河内，堵塞河道。

基础施工完成，及时对基坑进行回填防护。

水污染防治：

混凝土拌合站及养护现场、车辆冲洗等产生的废水、泥浆应设置沉淀池等处理设施，淀清后排出清水，对固体沉淀物自然干化后转运至弃碴场。

机械设备及车辆维修废油做好回收并记录，禁止向水体排放油类、酸液、碱液等废液和向水体倾倒渣土、生活垃圾。

1、环水保护技术措施

保护生态，做好水、土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育管理。

严格遵守《中华人民共和国水土保持法》及地方政府有关法律、条例。

建立水土保持管理机构，配置专职水土保持员，建立健全水保体系，坚持“预防为主，综合防治，全面规划”原则，抓住本工程水土保持工作重点，有针对性地采取措施，确保水源、植被不被污染和破坏。

施工前邀请地方政府水土保持主管部门共同对沿线水文、地质、植被情况进行调查，共同研究制定出可行的水土保持方案；并制定出详细的水土保持施工措施。

施工中严格按设计方案施工，尽量减少植被破坏，废弃的砂、石、土必须运至指定的弃碴场堆放。

做好挡护和绿化。

工程竣工后，对弃碴场生活、生产用地及施工便道等，按照当地水土保持主管部门的要求进行复耕或绿化，同时修建好排水系统，防止水土流失。

2、临时工程环水保护措施

施工便道采用泥结碎石路面，定期洒水、维护，并勤洗施工机械车辆，减少车辆通行时的扬尘对附近环境的污染。

合理布置大型临时工程及施工营地，加强管理。

生活垃圾定点堆放，定时清理，严禁四处乱扔。

生活污水处理设化粪池，不直接排放。

杜绝焚烧有毒废料（废机油、废塑料等）。

临时工程要尽量减少植被破坏，做好挡护和绿化。

便道选线、营地选址尽量少占或绕避林地、耕地，对合同规定的施工界限内、外的植物、树木等尽力维持原状。

砍除树木和其他经济植物时，应事先征得所有者和甲方的批示同意，严禁超范围砍伐。

工程竣工后，对弃碴场、取土场、生活、生产用地及施工便道等，按照当地环保主管部门的要求进行复耕或绿化，同时修建好排水系统，防止水土流失。

工程完工后及时复耕造田，植草绿化。

施工期间要对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，严禁偷猎和随意砍伐树木，并限制施工人员和车辆的活动范围，应在划定的范围内作业。

3、保护水资源措施

施工、生活用水要尽量节约，同时加强对水资源的管理，尤其是对蓄水池的管理，一是杜绝蓄水池漏水，二是配设自动加水装置，当加水达到设计量时，自动关机，防止因疏忽长时间抽水溢出而浪费水资源。

施工废水、废油，采用隔油池过滤等有效措施加以处理，不超标排放，污染周围水环境，严禁生活污水排入河流和渠道；施工中按照上级要求做好防汛排洪工作，防止洪水淹没、毁坏农田及建筑物，排水系统及早建立完善；涵洞、挡墙等构造物基础施工，对基坑开挖的土、石不得弃于河内、沟中，要设防护后弃土，防止遇雨时流入河内，堵塞河道。

基础施工完成，及时对基坑进行回填防护。

九、应急救援预案

1、组织机构

分部成立以分部经理为组长的安全生产领导小组，负责组织、协调、督促、检查分部安全管理工作。

各架子队各自成立安全生产小组，负责各自施工段内安全生产全面工作。

安全生产领导小组

组 长：

副组长：

组 员：

安全领导小组办公室设在安质部办公室，负责日常安全生产工作。

各架子队专职安全员负责各自架子队的安全检查和落实。

领导小组应根据工程的特点及施工工艺的实际情况，组织对项目危险源的识别和评价，然后制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，以减少突发事件造的损害和不良环境影响。

预案的应急准备和响应工作程序见下图：

（图1 应急准备和响应工作程序图）

2、预防措施

（1）安质部在项目经理部二分部防洪防汛领导小组的领导下，根据施工现场的具体情况编制防洪防汛应急预案，配备好各种应急物资、设备、人员，发现汛情后应立即采取措施组织人员按预案进行实施。

（2）安质部应密切与当地气象、水文部门的联系，建立完善的汛期洪水预警机制，做到早预防、早预报，提前督促物资部门做好救援物资、设备、人员的调配组织工作。

（3）接到有关洪汛紧急警报通知后，防洪防汛领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目分部和架子队人员作好抗洪准备工作，督促做好防汛、防洪的各项应急措施，项目分部应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资用品。

（4）各架子队按防洪防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。

（5）施工现场的危险品存放应有明显的位置标明，并有专人进行看管，防止暴雨洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故。

（6）认真做好施工现场防洪排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防?

B、加固等措施。

对低洼处的基础开挖做到随挖随填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保运营行车和施工车辆的安全。

施工期间不能保证汛期安全的暂停施工。

（7）疏浚河道，扩大过流面积，提高泄洪能力。

（8）合理布置生产生活设施，以防止施工机械、材料、及既有线其他设施受洪涝灾害侵害。

3、应急响应

（1）一旦发现洪汛险情，值班人员应立即通知附近施工人员和附近村民，并以最快方式报告二分部防洪防汛应急救援领导小组组长，领导小组组长接到险情后立即报告指挥部，并立即组织救援人员按照预案进行抢险。

（2）二分部防洪防汛应急救援领导小组按照职责分工立即赶往救援现场，并有序地组织实施现场救援工作。

成立现场指挥部，救援总指挥立即组织架子队负责人及技术人员对情况进行分析，并立即采取措施保护施工便道畅通、疏通道路的侧沟、管涵，并对是否疏散下游居民和施工设备、撤离施工人员、是否需要疏通下游河道做出正确决定。

必要时向下游地方政府通报险情。

（3）各抢险小组按照既定方案实施抢险工作，安质部负责联络防洪防汛应急响应有关事宜，并组织各部门启动应急响应的预案。

（4）当发生严重意外水涝灾害事故时，防洪防汛领导小组应立即报告当地政府有关部门，以求得援助和指导，并及时向总监办、项管部领导报告。

同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

（5）当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

4、恢复生产及应急抢险总结

（1）抢险救援结束后，由安质部负责督促各部门写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审该应急预案的适应性，部分条款不适应时则予以修订。

（2）组织监理单位、业主、设计、咨询等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。

防洪防汛安全工作应急预案

一、编制目的

当洪汛到来时应急救援人员能够在第一时间赶到施工现场，及时控制和消除施工过程中洪涝灾害的发生，保障施工人员的安全，避免或最大程度的降低施工设备、物质及在建、既有工程的损害。

二、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持人民生命高于一切，以保障施工人员安全和减轻财产损失为目标，建立项目部经理负责制，按照统一指挥、高效应对原则，在当地党委、政府和局有关部门的统一部署下，组织开展防洪防汛救灾工作，确保我项目部安全度汛。

三、工作目标

强化汛期防护，消除或降低洪汛灾害事故，确保汛期安全施工。

四、组织机构

（一）中铁五局路桥公司贵阳公租房项目防洪防汛工作领导小组

组 长：

曾作良

成 员：

龚新员 朱小亮 龚华胜 

（二）主要职责

1、加强领导，强化工作职责，加强对防洪抗汛工作的研究，完善各项应急预案制度和制定各项应对措施。

2、充分利用各种渠道进行防洪抗汛知识的宣传教育，指导全项目部施工管理人员开展防洪抗汛中的自救和互救训练，不断提高施工管理人员防洪抗汛意识和基本技能。

3、认真做好各项物资保障，使之始终保持良好的戒备状态。

4、指挥和组织施工管理人员进行防洪抗汛，把损失降到最低点。

五、应急预案

1、坚持“预防为主”原则：

全体员工要树立安全第一的意识，始终保持高度的警惕性，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。

2、一旦突发暴雨洪水灾害，立即启动以下各职能人员，全力投入灾害的处理工作。

2.1各工点负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向高地、屋顶等地方的撤离；

2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。

2.3后勤负责人员做好简单的医疗救治，保证现场饮食卫生，储备必要的生活、医疗物资。

2.4现场技术负责人负责技术资料的保管与抢救，并负责记录、拍照洪水的水位等灾情。

2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。

2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。

3、现场处置对策

3.1立即组织员工有序的疏散到安全区域，以部门为单位清点人数同时立刻向有关部门报告灾情。

3.2现场员工立即抢救受伤人员，切掉电源，抢救国家财产，尽可能使国家财产损失降到最低限度。

3.3领导小组组织人员，对财产损失情况进行仔细的调查，记录在案，写出书面报告向建筑公司汇报。

六、防洪抗汛的准备

1、施工前应对全体从事生产的员工进行防洪方法的培训，使上 岗员工熟知 防洪应急预案，保证在发生洪灾时每个员工都能采取最准确的应急措施减少损失。

2、必要时还要组织有关人员进行演练，验证应急准备工作和预案实施效果，提高实战中自防自救能力。

3、清理疏通施工范围内既有沟渠、排水和泄洪通道，做到不淤、不堵、不留施工隐患，不阻塞河道，保证有足够的泄洪能力。

4、临时工程做好防、排水工作。

尤其注意临时房屋、、钢筋堆料场和加工场、变电所、机械停放场的防、排水工作，确保人员、机械、材料安全渡汛。

临时施工便道有足够的防、排水设施，确保畅通无阻。

5、对在低洼地带存放的施工物资设备进行认真检查、核实，有必要时提前转移到地势较高的安全位置。

6、施工机械、人员在雨季施工时加强防雷电、防滑、防坍塌措施，确保施工安全有序的进行。

7、按本应急预案备足相应的求援器材、设备、机具、确保本预案的启动。

8、遇有抢险任务时，必须服从项目部的统一指挥和安排。

七、防汛抢险的应急

1、接到紧急警报后，各级领导小组迅速组织抢险救灾工作。

2、迅速向施工场地及人员发出紧急警报，并组织施工管理人员有序撤退到安全地带。

3、迅速关闭、切断输电（除应急照明系统外）和各种明火，防止洪水后滋生其他危害。

4、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤受困人员进行转移和安置。

5、加强对重要设备、物品的保护和值班巡逻，防止各类犯罪活动。

6、迅速了解和掌握系统受灾情况，及时汇总上报。

八、其他要求

1、项目部要高度重视防汛抢险工作，要以国家财产和人民生命安全高度负责的态度落实各项防汛抢险措施。

防汛抢险期间，领导无特殊情况不许离开项目部，并保持每天24小时单位内有人值班，通讯工具畅通。

2、进入防洪抗汛紧急状态后，项目部防汛抢险领导小组通过电话、发通知等形式通报。

3、在防汛抢险应急行动中，各个部门要密切配合，服从命令，听从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

4、洪讯灾过后，项目部要迅速组织人力检查施工场地和生活区受影响的建筑物，受水浸的地方应按要求开展防疫工作，并迅速恢复正常施工秩序。

5、各部门应根据本预案，结合本部门实际情况修订应急预案，并做好组织落实工作。

6、本预案从制定下发后起正式实施。