新建XX市再生资源产业园项目可行性研究报告.docx
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新建XX市再生资源产业园项目可行性研究报告
新建XX市再生资源产业园项目
可行性研究报告
编制单位：
申报单位：
2012年4月
1总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称：
XX市再生资源产业园
1.1.2项目建设单位概况：
（1）建设单位名称：
XX城市环境综合治理有限公司
（2）单位法定代表人：
XX
（3）单位住所：
XX市高新区石羊街道办事处石桥村2组石羊工业园182号
（4）单位概况：
XX城市环境综合治理有限公司由XXXX投资集团有限公司投资，于2007年12月19日在XX省工商行政管理局注册成立。
公司注册资本为3000万元人民币，公司类型为有限责任公司，经营范围为环境治理、环保工程、化工产品制造。
公司拥有强大的经济技术及产品研发团队，同时拥有卓越的管理团队，并与XX大学、XX省社科院、XX省XX产业协会等院校、机构有着广泛合作。
公司秉持“环境治理，功在当代利在千秋”的宏愿，以不断打造“城市矿山”和“城市油田”为目标，立足于市场之中。
1.1.3项目建设地点：
贵州省XX市经济技术开发区
1.1.4项目总占地面积与建设内容
XX市再生资源产业园项目总占地面积2500亩，总体规划、分步实施。
其中：
第一期占地面积1500亩，重点建设再生资源分拣加工处理示范中心、再生资源回收分拣中心、再生资源集散交易中心、再生资源仓储物流中心、信息管理中心、技术研发中心、科教培训中心、固废处理中心、污水处理厂、消防系统等内容；第二期占地面积1000亩，重点建设再生资源综合利用（精深加工）基地、再生资源精深加工产品交易中心、再生资源分拣加工处理中心等项目。
1.1.5项目建设规模
第一期：
建筑面积约50万平方米。
拟建生产经营规模为：
再生资源回收分拣总量98万t/a。
其中：
废塑料18万t/a、废钢铁45万t/a、废纸18万t/a、废有色金属2万t/a、废橡胶10万t/a、废化纤1万t/a、废玻璃2万t/a、其它2万t/a；年拆解废旧汽车8000辆；年拆解废旧电子电器产品200万台。
产出塑料工业基础原料16.74万t/a、再生钢铁工业基础原料44.77万t/a、再生纸工业基础原料17.91万t/a、废有色金属1.94万t/a、废橡胶9.5万t/a、废化纤0.95万t/a、废玻璃1.92万t/a、其它原料2万t/a。
第二期：
建筑面积35万平方米。
拟建生产经营规模为：
增加再生资源回收分拣总量约30万t/a，建设再生资源综合利用（精深加工）基地，年实现循环利用各类“城市矿产”资源60万t/a。
1.1.6建设总投资
本项目总投资37.5亿元人民币。
其中：
第一期投资25.55亿元人民币，其中建设投资16.5亿元，建设期利息3.375亿元，其它建设费用0.675亿元,设备投资2亿元,流动资金3亿元。
1.1.7建设期
本项目建设期4年。
其中：
第一期2.5年（不含前期工作）。
1.1.8主要技术经济指标
（1）资源循环与利用水平
根据国家环境保护行业标准HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行）。
XX市再生资源产业园项目完全达到标准要求。
表1.1-1国家环保行业标准及本项目达标情况
序号
相关措施
国家环保行业标准
本项目达标水平
1
废塑料资源化率
≥70%
＞95%
2
废钢铁资源化率
≥90%
＞95%
3
废纸资源化率
≥80%
＞95%
4
集中式污水处理设施
具备
具备
5
废物集中处理处置设施
具备
具备
6
环境监管制度
具备
具备
7
信息平台完善度
100%
100%
8
生产加工工艺增加值
达到国际同行业先进水平
达到
9
人均工业增加值
≥5万元/人
68.65万元/人
（2）国家发布和实施《工业项目建设用地控制措施》，国土资发[2008]24号
土地等别划分
本项目位于XX市经济技术开发区，项目用地性质：
工业用地。
投资强度控制措施
本项目建设规模必须满足项目生产经营的需要。
主要技术经济指标
表1.1-2项目第一期建设主要技术经济指标汇总表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
生产规模
万t/a
98
2
产品方案
2.1
废钢铁
万t/a
45
2.2
纸张
万t/a
18
2.3
塑料
万t/a
18
2.4
有色金属
万t/a
2
2.5
橡胶
万t/a
10
2.6
化纤
万t/a
1
2.7
玻璃
万t/a
2
2.8
其它
万t/a
2
3
总投资
万元
255500
3.1
其中：
固定资产投资
万元
225500
3.2
流动资金
万元
30000
4
全年生产天数
D
240
5
项目定员总计
人
1200
6
主要原材料及动力需用量
6.1
电
万kWh/a
2290
6.2
水
万m³/a
21.6
7
运输量
万t/a
194
7.1
其中：
运入量
万t/a
98
7.2
运出量
万t/a
96
8
项目占地面积
m2
1000005
9
本项目建筑面积
m2
500000
10
年总成本费用
万元
185133.96
生产期平均
11
年营业收入（不含税）
万元
245987.56
生产期平均
12
年税金附加
万元
1587.93
生产期平均
13
年利润总额
万元
59265.67
生产期平均
14
全员劳动生产率
万元/人.a
204.99
15
贷款偿还期
A
5.
不含建设期
16
投资回收期（动态）
A
9.93
包括3年建设期
17
投资利润率
%
23.2
生产期平均
18
财务内部收益率（所得税后）
%
17.4
生产期平均
1.3编制依据及原则
1.3.1编制依据
国家及省市环境规划及有关法规：
《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的法律条文
《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）
《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年1月1日）
《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日）
《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）
《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月）
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月）
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）
《中华人民共和国城市规划法》
《中华人民共和国土地管理法》
《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）
《国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》
《固体废物污染环境防治法实施细则》
《再生资源回收利用“十五”规划》
《国家生态工业示范基地申报、命名和管理规定（试行）》
《生态工业示范基地规划指南（试行）》
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》
《关于开展国家生态工业示范围区建设工作的通知》（环发[2007]5l号）
《循环经济示范区申报、命名和管理规定（试行）》
《循环经济示范区规划指南（试行）》
《中国环境保护21世纪议程》
《全国生态环境保护纲要》
《中华人民共和国污染防治法实施细则》
《生态示范区建设规划编制导则》
再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号）
（4）国家现行的有关的规范、标准
《污水综合排放标准》GB8978-1996
《室外给水设计规范》GBJ13-86（1997年版）
《地表水环境质量标准》GB3838-2002
《鼓风曝气系统设计规程》CECS114：
2000
《给水排水工程结构设计规范》GB50069-2002
《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002
《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
《建筑结构可靠性设计统一标准》GB50068-2001
《供配电系统设计规范》GB50052-95
《低压配电设计规范》GB50054-95
《工业与民用电力装置的接地设计规范》GBJ65-83
《工业企业照明设计标准》GB50034-92
《工业企业厂界噪声标准》GB12348-90
《城市区域环境噪声标准》GB3096-93
《混凝土结构设计规范》GB50010-2002
《砌体结构设计规范》GB50003-2001
《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
《行业类生态工业基地标准》HJ/T273-2006
《综合类生态工业基地标准》HJ/T274-2006
《静脉产业类生态工业基地标准》HJ/T275-2006
1.3.2编制原则
（1）认真贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。
（2）按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设再生资源回收、分拣、加工体系。
（3）坚持“工艺流程简便、技术先进适用、基础设施配套、土地集约使用、人力资源充分发挥、经济环境和社会效益统筹协调”的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。
（4）严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定。
1.4项目提出的理由及过程
1.4.1项目提出的背景
资源是人类生存的物质基础。
然而，由于工业革命以来人类对自然资源的超前索取，地球上的自然资源已经趋于枯竭。
同时，由于现代工业的高速发展和消费水平的提高，工业废弃物和城市废物（简称固体废物）大量产生，对生态环境造成严重破坏。
保护资源、保护环境、节约能源以你更是全人类的共同呼声。
上世纪九十年代，联合国环境署在巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会，会上提出了“可持续发展”宣言，人类开始重视资源与环境的可持续发展问题。
解决资源环境的重要途径是正规和发展再生资源的回收利用产业，节约自然资源、保护生态环境，使资源与环境可持续发展。
再生资源是人类社会发展到一定阶段的必然产物。
根据1993年国家科委编写的《国家中长期科技发展纲要》第二十一章“再生资源领域”对再生资源的定义为：
再生资源是指在社会的生产、流通、消费领域产生的不再具有使用价值，而通过不同的加工手段，可以恢复其使用性能的物料的总称。
并将再生资源分为：
废钢铁、废有色金属、废玻璃、废橡胶、废纸、废塑料、废化纤等等。
随着科学技术水平的提高和工业化速度的加快，再生资源的范围已经远远超出了以上的范畴，尤其是从上世纪九十年代开始，随着产业革命的不断深入和消费水平的提高，大量的、门类齐全的废机械设备、电器设备、电子信息设备、军用装备、家用电器等等大量涌现。
再生资源已经成为弥补资源不足和解决环境污染的重要途径。
再生资源的回收利用与开采利用原生矿产资源相比，具有节约资源、保护环境、节约能源的优势。
例如，每利用一顿废铜，相当于少开采100-200吨矿石，少产生100多吨工业废渣，少产生2吨二氧化硫，节约能源3吨多标准煤，资源效益、环境效益、节能效益极为显著。
再生资源已经成为现代经济社会的“朝阳产业”。
中国仍然是一个发展中国家，人均自然资源相对贫乏，环境也不容乐观，原材料不足、环境污染已成为制约社会经济发展的瓶颈。
因此，重视再生资源的开发利用，尤其是规范和发展进口再生资源产业，向社会提供持续稳定的资源，以满足经济快速发展的需求，有着十分重要的资源、环境和社会意义。
我国政府一直重视再生资源的综合利用。
伴随经济的快速发展和消费水平的提高，资源短缺、环境污染和能源不足的问题已经非常严重，为此，国家先后提出了“可持续发展”和“循环经济”的发展战略。
国家从“九五”开始颁布了一系列关于进一步开展资源综合利用的文件，并制定了一系列的优惠政策。
在国家“十五”计划中明确突出要“合理使用、节约和保护资源，提高资源利用率”及“推进资源的深加工和综合利用”，并将此作为“中华民族生存和发展的长远大计”。
国家“十一五”规划和党的十七大明确提出：
要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。
这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
XX是西南地区再生资源重要的集散地，已有几十年的发展历史，个体经营户遍及城乡、从业人员数千人、经营总量逐年增加、经营收入不断攀升，虽然XX再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在不少问题，主要体现在以下几个方面：
规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。
2012年2月5日，商办流通函【2012】51号“商务部办公厅关于确定第三批再生资源回收体系建设试点城市的通知”中，XX被正式列入再生资源回收体系建设试点城市。
在再生资源回收行业中，XX面临极好的发展机遇。
XX城市环境综合治理有限公司通过规范化、规模化、集约化、集成化、网络化、资源化模式建设一个功能齐全、连接城乡、覆盖贵州、辐射西南、面向全国的再生资源回收利用产业基地，进一步促进节能降耗、减排环保工作，推动循环经济、低碳经济发展。
1.4.2项目建设的必要性
（1）发展循环经济的需要
21世纪，人类进入知识经济、循环经济时代。
世界各国正把“发展循环经济”和“建立循环型社会”作为实现可持续发展的重要途径。
所谓循环经济，是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式组织成一个“资源－产品－再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统及生产、消费过程中基本上不产生或者很少产生废弃物，它要求以废旧物资“减量化、无害化、资源化、再使用、再循环”为社会经济活动的行为准则。
我国的经济发展大部还停留在“资源大进，终端产品大出”的开放式发展模式上，发展与资源环境的矛盾日益凸显，严重制约了经济的可持续发展。
随着“中国制造”的崛起，中国的资源以前所未有的速度在消耗，与此同时许多原生资源对进口依赖度不断增强。
在全球范围内资源越来越具有战略意义的背景下，资源性产品正在或即将成为卖方市场，而我们的工业性制品成为买方市场，且处于产业链下游，处于资源性卖方市场的控制之下。
如2003年度以来暴涨的矿产、原材料、石油价格极大提高了中国制造业的成本，削弱了中国制造业的议价空间。
面对这一严峻挑战，我国迫切需要向西方国家学习发展循环经济的经验，探索制造业新型的产业链模式。
以循环经济的发展模式取代“大量生产、大量消费、大量废弃”的粗放式发展模式。
（2）发展再生材料产业的必要
除了推进“预防型”的清洁生产外，发展再生资源，促进资源的循环利用是发展循环经济的另一个核心内容，而再生资源的末端利用产业化是形成再生资源产业链的关键。
因此，进行资源再生加工，发展再生材料产业就成为循环经济建设的重要内容和主要突破口。
利用废弃资源发展再生材料，一方面有助于降低废弃材料带来的污染，另一方面，再生材料能有效缓解工业发展中材料紧缺带来的压力，为经济持续发展提供持续动力。
因此，我国急需发展可再生材料，建设材料循环通道。
可用作生产再生材料的废弃物众多，但我国再生材料产业还处于相当低的发展水平，大量的再生材料没有得到回收和很好地利用而白白浪费掉。
粗略估计，我国可回收利用而没有利用的再生材料总价值在350～550亿元的规模。
其中废钢铁大概有300万吨、废有色金属20万吨、废纸200万吨、废塑料80万吨、废家用电器、废电脑2000多万台。
而在本国再生材料并不发达的情况下，中国制造业却开始大量使用进口的废弃材料。
中国造纸业使用的废纸有40%来自进口，全球有70%的电子垃圾进入中国，进口电子垃圾在我国登陆的地域已经全面覆盖了广东、浙江、上海、天津、福建、山东等沿海发达地区。
在进出口废物质量监管不严和环保管制不到位的情况下，“洋垃圾”利用给当地带来了严重的二次污染。
利用本地再生资源产生再生材料，规范再生材料产业管理已经迫在眉睫。
企业回收拆解由粗放加工逐步迈向深加工、多领域。
再生资源回收以后，利用范围非常广泛，可以根据用户不同需要对可用材料拆解加工成产品，既节省原生材料，又降低成本，一举多得。
近几年来，由于受经济环境的影响，企业效益下滑，再生资源行业不断在深加工上做文章。
一是，对废塑料进行清洗后粉碎、加工成塑料颗粒状原材料；废有色金属经过提炼加工压延成原材料等等。
随着城市中废家用电器、废电脑、废电池的日益增多，再生资源企业也随之向废家用电器回收处理领域进军，以解决由于各种有害物质和难以降解物质增多对环境造成的影响和危害。
二是，对回收的废旧物资进行挑选，对边角余料等可用材料进行加工，最大限度地利用可用材料加工成各种小型产品，大大提高了废旧物资的回收利用率；三是，对不可再利用的废料进行拆解、打包、压块，供给生产企业，提高了废钢铁乃至其他废物入炉质量，深受炼钢企业的欢迎。
（3）国家产业政策的要求
《再生资源回收利用“十五”发展规划》，提出了“十五”时期再生资源回收利用的发展重点及主要对策和措施。
《再生资源回收利用“十五”发展规划》提出：
发展重点：
加强再生资源加工设施建设，提高加工质量，加快产业化进程。
建设具有一定规模和水平的再生资源加工基地，并以此为中心，形成再生资源回收、加工、利用的产业链条；研究开发一批急需的废弃物无害化处理技术和再生资源加工利用技术。
建设若干个不同层次、不同类型、不同规模的再生资源回收集散基地和规范化的再生资源交易市场，促进再生资源回收、加工、利用的规模经营和一体化进程，提高社会综合效益。
（4）XX市再生产业发展的必然选择
XX市境内的可再生的废旧物资行业，目前仍停留在废旧物资收购和简单分类的原始发展阶段，未进行任何深加工处理，存在“二次污染”的状况。
产业的无序竞争和低附加值经营现状，严重制约再生资源产业的健康发展。
为此，在国家提倡发展循环经济的大背景下，急需对再生材料产业进行整合和提升，使其符合XX市发展循环经济的需要，利用XX市再生资源丰富的有力条件，积极发展再生资源的深度加工，提高产品的附加值，促进再生材料产业的健康快速发展。
1.4.3项目建设的意义和作用
再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；是一种低碳性、节能性、减排性的资源；是一种流程短、能耗少、成本低的资源。
加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。
（1）有利于促进循环经济理论实践
发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式、从规划到实践的重大创新，是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法。
本项目建设有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长、扩内需、调结构、惠民生、促就业、谋发展的战略方针。
（2）有利于树立再生资源产业一体化建设示范
我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用、循环利用、无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据XX再生资源回收利用情况，XX存在着发展再生资源产业的巨大需求。
因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造XX再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展的源动力，立足贵州，辐射全国，形成规模优势、技术优势和区位优势，全面提升XX再生资源产业一体化水平，对XX及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。
（3）有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新
项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入、市场准入规则，修订再生资源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。
在利益共享的市场机制下，发挥集贸易流通、回收加工、综合利用一体化，科技开发、信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规模效益。
实现管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展。
（4）有利于实现节能降耗减排目标
项目达产后年回收利用再生资源98万吨，其中废塑料18万吨，废钢铁45万吨，废纸18万吨。
——相当于生产塑料15.3万吨、炼钢38.3万吨、生产新纸14.4万吨，打造一个城市油田、一座城市矿山和一片城市森林。
——与原生料相比，可节约石油150万吨；节约成品铁矿石96万吨；节约焦炭32万吨；节约木材30万m³；综合节能55.1万吨标煤；可减少污水排放3242.96万吨；可减少固体废弃物排放217.88万吨；可减少SO2排放1.93万吨；可减少CO2排放97万吨。
（5）有利于支持区域开发，促进就业增长
再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。
本项目直接吸纳1200人就业，通过引进厂商入驻园区可解决社会就业15000人以上，涉及从业人员可达30000人以上，通过实施再生资源行业政策法规、职业道德规范、回收利用知识及生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业。
坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化升级、节能减排、保护环境的目标。
1.5项目建设原则和目标
1.5.1项目建设原则
项目以科学发展观为指导，以坚持节约资源、保护环境的基本国策等为依据，充分发挥项目用地临近XX传统再生资源集散市场及资源、区位优势，回收利用国内工业、农业、生活中产生的可再生资源，产品主要立足国内市场，并着眼于高端再生资源产品市场，发展高质量、高技术含量、高附加值、市场急需的再生资源产品品种；按照循环经济理念建设一个技术含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型现代化再生资源产业基地。
1.5.2项目建设目标
（1）总体目标
XX市再生资源产业园项目以循环经济理论为指导，以构筑再生资源产业链、产品链、价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关键技术和生产能力，提升再生资源行业整体水平；以精细分拣、无害处理为手段，提供优质原料；以深度加工、科技创新为目标，延伸产业链条。
致力于助推构建和完善行业从业准入、市场准入和行业标准等法律法规和技术标准体系的建设以及行业领头羊的角色定位研究和实践，通过规范化、规模化、集约化、集成化、网络化、资源化模式在XX建设一个功能齐全、连接城乡、覆盖贵州、辐射西南、面向全国的西南地区最大、管理水平最高、综合实力最强的再生资源产业园区，支持区域经济发展、促进就业增长，为振兴我国再生资源产业，建设资源节约型、环境友好型社会作出贡献。
到2014年，建成一个集集散交易、回收分拣、污染治理、物流配送、培训教育、信息管理等为一体的再生资源回收利用示范基地。
（2）具体目标
到2014年：
Ø开发面积50万平方米，完成投资25.55亿元人民币；
Ø建设再生资源分拣示范中心、再生资源回收分拣中心、再生资源集散交易市场、综合配套四大板块。
Ø回收分拣再生资源总量98万吨，其中废塑料18万吨、废钢铁45万吨、废纸18万吨、废有色金属2万吨、废橡胶10万吨、废化纤1万吨、废玻璃2万吨、其它2万吨；年拆解废旧汽车5000辆；年拆解废旧电子电器产品200万台。
生产优质再生资源工业
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