农业综合开发纪实.docx

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农业综合开发纪实

农业综合开发（专题片）

这里，到处都是迷人的绿色。

这里，满眼都是丰收的喜悦。

那镌刻在古城墙脚下的田园风光，如诗如画。

那渲泻在黄河岸边的丰收景象，如描如绘。

金色的准格尔大地，田成方，林成网，渠相通，路相连，到处散发着现代农业的气息。

勤劳的准格尔人民，用心血，用汗水，用科技，用智慧，为农业奏响了一曲希望之歌。

——准格尔旗2008----2010年年农业综合开发

解说词：

准格尔，这个

如今，农业综合开发的滚滚热潮为这个工业大旗注入了无尽的活力和生机。

近年来，准格尔旗委、旗政府认真总结多年来农业综合开发经验，立足本地实际，以中低产田改造为重点，从改善农田水利、生产运输条件和改变农田面貌、生态环境入手，坚持以农民群众为主体，突出重点搞开发，围绕产业搞开发，把农业综合开发与社会主义新农村建设和建设“生态大旗”结合起来，树立“高起点规划，大规模开发，大力度整合，高标准建设，高效能管理”开发理念，走出了一条“规模开发、连片治理、科学投入、建管并重”具有准旗特色的新路子。

 在农业综合开发的推动下，准格尔大地到处呈现出大开发大发展的勃勃生机和喜人景象，沉寂多年的中低产土地从此旧貌换新颜 ，一批批高效农业基地和农业龙头企业相继建设完成 ，富民优势日趋凸现，犹如一颗颗璀璨的明珠，闪耀在广袤的田野上，唱响了准格尔农业的希望之歌。

2008-2010年三年项目总验收全市第一名 。

这些成绩的取得，既是对准格尔旗农业综合开发的肯定，也是对准格尔旗农发人的激励和鞭策。

有领导的支持和上级的肯定，有项目区干部群众和业务部门的共同努力，我们相信准格尔旗的农业综合开发将会在新的起点上实现新的跨越！

2008年以来，准格尔旗圆满完成土地治理中低产田改造2.8万亩，其中新胜店项目区1万亩，三十顷地、天顺圪梁项目区1万亩。

东不拉项目区0.8万亩。

项目区每年新增种植业产值多万元，新增粮食近万公斤，农民人均纯收入增加元以上。

完成杏仁露、等产业化项目建设任务，项目每年新增产值多万元，带动农户多户。

这一串串数据，诠释了准格尔旗农业综合开发的累累硕果……

建设篇（字幕）

解说词：

在这片古老而又充满活力的土地上，一代又一代准格尔人，播下种子，收获希望，书写了一笔又一笔农业发展的辉煌。

农业综合开发，犹如一只如椽巨笔挥写在准格尔这片热土上，描绘出加快发展的恢宏画卷……

他们在平整土地，在田间修路，昔日的“低产田”地变成了道路畅通、耕作方便的高标准农田 ；他们在路旁植树，田地地扎上了绿色飘带；他们在地面开渠，在田间打井、建扬水站，在排洪渠建人字闸，从黄河引水，在田里修筑水池，架电，铺设输水管道.......昔日的“望天田”成了旱涝保收的“聚宝盆”。

他们在工厂筑起一座座车间，在旷野建起一排排饲舍，在田间搭起一个个大棚，播下优良的种子，改良贫瘠的土壤，扬起产业化腾飞的风帆，把希望和汗水一起洒向这片广袤的土地 ........

为搞好项目建设，农开办从规划设计，到组织施工、验收，始终坚持高标准、严要求、创精品、争一流，主要领导挂帅，分管领导带领技术人员，常年包靠项目区，抓技术指导、抓工程质量、促施工进度，抓责任落实，层层签订责任书，实行“包项目片、包项目村、包工程点”和“定人员、定任务、定目标、定质量、定责任、定奖惩”的“三包六定”目标责任制，把好计划执行、资金管理、施工质量、项目验收、工程管护“五关”，逐级建立工程巡回监督制度，业务部门指挥前移，分组靠驻工地，巡回检查指导，专业监理与群众监督相结合，从规划设计到工程施工，项目区群众义务监督员自发参与工程监管，提前介入项目，群众的参与意识、主体意识大大提高。

凭着严谨细致、埋头苦干、精益求精的工作作风、不达目的决不罢休的创业精神和干部群众的积极参与，圆满完成了农业综合开发的各项任务。

在项目建设关键时刻，领导和技术人员吃住在工地，白天上工地指挥，晚上了解情况，安排下一步工作。

他们凭着满腔的热情，冲天的干劲，坚强的毅力，战天斗地，默默的耕耘着，勤奋的努力着，人晒黑了，累瘦了，却也无怨无悔，心甘情愿。

在一个一个农业综合开发的日月里，他们把激情燃烧，让汗水生辉，使智慧结果，只为了土地高产，产业发展，只为了百姓们的一张张笑脸！

（农开办领导）近年来，在旗委、旗政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，我们立足准格尔旗实际，紧紧围绕旗委、旗政府中心工作，认真履行部门职责，锐意改革，务实创新，从领导到技术人员，同心同德，从规划设计到组织施工、工程验收等各环节，同项目区干部群众同吃同住同劳动，既当指挥员，又当技术员、战斗员，身体践行科学发展观，努力打造准格尔旗农业综合开发精品工程，为准格尔旗现代农业发展做出积极的贡献。

解说词：

十二连城乡三十顷地村有个生产合作社，320户农户，1165口人，农业劳动力602人。

2007年项目区粮食、油料总产381万公斤，种植业总产值408.5万元，人均纯收入6288元，原有大部分土地田面大平小不平，耕作困难，机械化作业程度低，群众劳动强度大；农田道路杂乱无章，高低不平，多数低于田面，每逢下雨积水严重，通行不便；井、电、路、渠、林等配套措施少，旱不能灌，涝不能排，土地沙化、退化现象日趋严重；农作物种植品种单调，经营管理粗放，农业产出少。

农业产值低而不稳，严重制约当地经济发展，群众生活水平低。

农业综合开发项目建设，使原有的基础设施彻底改善，通过科技推广的引领，调动了项目区农民自发调整产业结构的积极性，纷纷在自家地里盖了温室大棚，现在家家户户种植蔬菜、水果，效益显著。

解说词：

准格尔旗在产业化经营项目建设上，一是理清工作思路，根据主导产业上项目。

2008年完成了潍坊广华经贸有限公司8000头商品猪标准化养殖产业化经营财政补贴项目[A23] 和山东中盛食品集团有限公司“300万只标准化肉鸭养殖基地建设项目”、临朐县龙泰食品有限公司“1万吨速冻水果蔬菜扩建项目”2个中央财政贷款贴息项目建设。

 二是实施“精品”工程，搞好项目建设。

 三是增强主动意识，围绕建设搞服务。

积极主动地为项目单位排忧解难，严把质量关，保证了项目早竣工，早生产、早见效。

创新篇（字幕）

解说词：

创新是一个民族进步的灵魂，也是一项事业发展的希望。

2008以来，准旗农发办抓住机遇，按照农业开发的宗旨，紧紧围绕“现代农业”这一主题，以“打造精品，增收增效，扶持产业，全面推进”为总体工作思路，以旗委、政府提出“建成内蒙古西部一流工程”为奋斗目标，以优化发展区为建设重点，坚持“三个创新”、注重“四个结合”、突出“三个重点”、按照“六化”标准、充分发挥旗、乡、村、社干部群众四位一体的整体合力作用，全面推进现代农业发展步伐，为新农村建设奠定扎实的物质基础。

1、坚持“三个创新”，推进项目建设进度和质量。

一是坚持观念创新。

在项目的建设中积极创新群众是开发主体的观念，充分了解民意、集中民智、凝聚民心、利用民力，大力宣传、发动，采取定额补贴、以奖代补、单项工程业主负责制和协会统管等多种形式，充分调动农民群众开发建设的积极性和管护工程的责任感；通过示范和宣传、引导项目区群众树立只有加强现代农业的建设，新农村建设才有基础，农业发展才有希望，农民才能真正致富的观念，使他们不断提高对现代农业建设的认识，充分调动项目区群众投身现代农业建设的积极性和主动性。

二是坚持科技创新。

我们加大了科技创新力度，通过示范、引进、推广及技术培训，积极推进先进、实用技术的推广应用和科技成果的转换。

在项目区土地整合、流转的基础上，累计在项目区示范推广西瓜、甜瓜、玉米等30多个品种，进行了测土配方施肥（2007——2008年进行测土配方施肥共计5万亩）、除草剂的推广应用等科技项目，取得了较理想的效果，如伊单314玉米、大霸王西瓜等品种的推广，效益十分显著。

三是坚持机制创新。

——创新管理机制。

按照《国家农业综合开发资金项目管理办法》规定，结合我旗实际，重新制定了《准格尔旗农业综合开发管理办法》，对项目的前期准备、工作流程、工程管理、资金使用以及软件建设都提出了具体的要求，确保资金安全、人员安全和工程安全，为项目的顺利实施提供保障。

在项目建设中，我们认真执行了项目工程监理制、单项工程招投标制，项目资金公示制、县级报帐制等多项制度，保证了各项工程的建设质量和进度，使各项工作达到了规范化、制度化、程序化、公开化，尤其是严格执行县级报帐制后，资金管理做到了“三专”、“四化”、“六关”“八不准”，实现资金管理和项目管理的有机统一，最大限度发挥资金使用效益。

——创新管护机制。

在项目建设任务完成后，对项目及时明确产权归属，办理移交手续，按照“谁受益，谁负担”的原则管护到人，试行了单项工程责任制和水委会统管制等项制度，保证项目长期发挥作用。

——创新竞争机制。

在项目的建设中积极推行竞争立项、先建后补的立项制度，经济效益好，示范带动作用强，前期准备工作做得充分扎实，干部和群众积极性高，自筹资金提前足额到位，土地进行全面整合，各项承诺齐全，可优先立项。

同时，我们在建立项目库的基础上，提前对后备项目进行了规划设计，实行先建后补政策。

2、注重“四个结合”，实现资源优化配置。

一是农业综合开发建设与新农村建设相结合。

按照新农村建设的整体布局和年度建设规划，项目建设重点放在新农村区域，使现代农业建设和新农村建设有机融合、同步推进。

二是农业综合开发建设与“三区”划分相结合。

按照“收缩转移，集中发展”战略，我旗将全旗地域划分为三个区，即：

优化发展区、限制发展区、禁止发展区。

我办严格按照“三区”划分进行规划和立项实施，实现资源优化配置。

三是农业综合开发建设与人口转移相结合。

凡土地条件差，人口需转移的地区不进行规划立项。

四是农业综合开发建设与旅游观光相结合。

我旗部分地区具有独特的地质地貌和丰富的自然景观优势，因此，农业综合开发建设、发展现代农业要向具有旅游资源的地区倾斜。

3、突出“三个重点”，推进现代农业发展步伐。

一是突出抓“精品”。

在工程项目整个过程中，突出打造精品工程，达到以精取胜，赢得上级主管部门的肯定，赢得各级政府的支持，赢得群众的认可。

二是突出抓“效益”。

我们通过各种方式和手段去提升项目区的经济和社会效益，主要采取增加科技含量、推广农机作业、实行规模经营，扶持优特产业等一系列措施，降低生产成本，提高经济效益，真正达到农业增效、农民增收的目的。

三是突出抓“现代”。

我们按照现代农业的标准，结合地区实际，通过各种途径在项目区最大限度地引进、渗透现代农业要素，勇于尝试,勇于实践，为推进我旗向现代农业做出贡献。

4、努力实践“六化”标准，积极探索发展现代农业的捷径。

一是土地规模化。

按照“自愿、合法、有偿”的原则，采取公司化经营和合作经营整合和流转土地，提高土地利用率和产出率，逐步实现土地经营规模化。

二是灌溉节水化。

通过渠道衬砌、管道、滴灌、半固定式喷灌、大型时针式喷和卷盘式喷灌等方式推广节水灌溉，提高水资源利用率。

三是生产标准化。

项目区在建成“林、田、路、沟、渠、桥、涵、井、电、闸”全面配套，达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准园田的基础上，大力推行农业标准化生产模式，主要是良种推广、测土配方施肥、机械耕作和农产品体系认证，全面提高农产品质量水平。

目前，十二连城乡无公害西瓜基地已通过产品认证和产地认证。

四是管理组织化。

依托龙头企业和中介服务组织发展“订单”农牧业，或是围绕当地主导产业和优势产业，发展专业合作社、专业协会等农村经济组织和农民经纪人队伍，以提高农民的组织化程度。

目前，已成立的组织有西瓜协会、水利协会、农机合作社等。

五是经营产业化。

在搞好项目建设的同时，与项目乡镇协调配合，积极推进“公司+基地+农户”的产业化经营模式，在满足企业原料供应的同时，又可充分发挥其带头和辐射效应，降低农民的市场风险，实现互利互惠。

目前已有鑫源种养公司和远洋新农业公司等企业进驻项目区。

六是作业机械化。

在土地整合、流转的基础上，大力推广机械化耕作，用现代农机装备服务现代农牧业发展，减轻农民劳动强度，增加农民收入。

保障篇（字幕）

解说词：

农业综合开发，沐浴着党中央国务院亲民、惠民政策的春风和朝晖，承载着各级领导的关切和嘱托，向我们一路走来。

全旗广大干部群众用博大胸怀、满腔的热情和充足的干劲，为农业综合开发提供了有力的支撑和充分的保障！

解说词：

参与为了把农业综合开发这块蛋糕做大做强，旗委、旗政府高度重视，专门成立了由旗长任组长的农业综合开发工作领导小组，并将农业综合开发纳入全县综合经济工作考核。

各乡镇苏木党委、政府和项目企业成立项目建设指挥部，为项目顺利实施提供了强有力的保障。

在上级农发、财政等部门的大力支持和指导下， 旗委、旗政府抓住农业综合开发项目建设机遇，坚持以科学发展观为指导，以农业增效和农民增收为主题，以促进新农村建设为中心，大力加强基础设施建设，精心实施产业结构调整，打造区域特色产业，培植扶壮龙头企业，提升农业产业化水平。

解说词：

农业综合开发工作头绪多，涉及面广，是一项复杂的系统工程。

工作中，准格尔旗注重调动方方面面的力量，达成共识，凝聚合力，形成了“领导高度重视、部门通力协作、项目镇积极响应、群众踊跃参与，社会各界大力支持”的工作格局。

旗委、旗政府主要领导亲自抓，分管领导重点抓，多次对项目建设进行专题研究，经常到项目区检查指导工作，及时协调解决项目实施和管理中遇到的困难和问题。

旗财政、审计等部门强化项目资金管理与监督，项目领导小组先后多次召开督察督办现场会，切实解决了项目实施过程中的资金筹措、组织协调等问题。

2008年以来完成总投资万元，其中财政资金万元、自筹资金万元。

其中土地治理项目总投资万元，产业化项目总投资万元。

为高标准、高质量、全方位建设现代农业开发项目区提供了强有力的资金保障。

收获篇（字幕）

解说词：

务实创新是农业综合开发大发展的活力之源，以人为本是农业综合开发大发展的动力之基。

正是这务实创新，才有了“六化标准”的创立与完善，推进了项目科学化、精细化管理！

主管部门从规划设计到施工建设、竣工管护各环节，想群众之所想，急群众之所急。

正是有了一切为民的工作理念，各级强烈的责任心和求真务实的工作作风，才会有一个科学的规划，才会有象三岔河引水这样的好工程！

才有了项目单位“要我干好”向“我要干好”的根本转变，农民更是从中得到了实惠，看到了希望！

解说词：

一份耕耘，一份收获。

准格尔大地丰饶、青山涌翠，到处生机勃勃，到处涌动着农业综合开发、新农村建设的春潮。

农业综合开发项目在准格尔旗的实施，不仅改善了全旗的生产生态条件，促进了现代农业发展，而且有效地推进了新农村建设。

昔日沉寂而贫瘠的土地，如今焕发着科技和时代的生机，孕育着广大农民丰硕的希望。

解说词：

基础条件明显改善。

通过土地治理项目实施，平整土地，建设农田道路，造林绿化，兴修水利，大力发展节水灌溉，极大加强了农业基础设施建设，根本改善了项目区农业生产条件和生态环境，为发展高产优质高效农业夯实了基础。

（村支部书记）：

农业综合开发项目在我村实施以来，给村里修了路，平了地，架了电，打了井，安了喷灌，原来旱地变成水地。

我们村种植的西瓜等经济作物产量明显提高，使村民得到了实惠，我们非常满意。

解说词：

粮食生产能力明显增强。

通过改善农业生产、生活条件，改善农业生态环境，增强了粮食及经济作物生产抗御自然灾害的能力，通过高标准农田建设及配套等农艺措施的落实，进一步挖掘了增产潜力，产量大幅度提高，年新增粮食万公斤，实现了项目区“农业增产、农民增收”的目标。

解说词：

产业发展明显加快。

扶持了高原杏仁露、兴农绿色产业小杂粮，树农牌西瓜等一批具有自主品牌的涉农企业。

促进了农业与农村经济的战略性调整，促进了农业产业化经营的发展与完善，对推进准格尔旗现代农业进程意义重大。

一个个开发工程，是广大农民的小康工程，是党和群众的连心工程；一个个开发项目，是历史的丰碑，是时代的见证，是立党为公、执政为民的千秋佳话。

解说词：

“好风凭借力，扶我上青云”。

广袤原野，山环水绕，万物萌动，期盼甘霖，农业综合开发，任重道远。

我们脚下这片沉甸甸的土地，正书写着一段段辉煌灿烂的历史，创造着一个个充满希望的未来。

开发一片，惠及一方。

农业开发高潮迭起的准格尔，正朝着农业生产标准化、产业化和开发群体多元化的纵深迈进！

开明、开放、开拓的准格尔，正迈向农业综合开发的新的春天……