荔湾区桥中街道办事处出租屋智能门禁 视频系统.docx
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荔湾区桥中街道办事处出租屋智能门禁视频系统
荔湾区桥中街道办事处出租屋智能门禁+视频系统
建设项目技术需求书
★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。
★凡属于政府强制采购节能产品，请投标人承诺在交货时提供《节能产品政府采购清单》中的产品。
（注：
《节能产品政府采购清单》投标人可查询中国政府采购网<>。
）
★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品，产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布《中国强制认证》（CCC认证）。
★中标公示当天中标单位必须将本项目的主要投放设备（门禁设备）送到采购人指定地点，接受荔湾区门禁办等相关单位按《荔湾区电子门禁系统建设规范【2016版】》标准对门禁设备进行合格性测试，入围单位提供的门禁设备必须测试通过，如测试结果不合格，则做废标处理。
一、项目背景
根据《广州市关于落实出租专项整治工作会议精神有关事项的通知》（穗来穗领办[2015]14号）和《荔湾区出租屋专项整治暨干净整洁平安有序出租屋创建活动3年行动计划2015-2017》（荔来穗领[2015]1号），以及《广州市来穗人员服务管理工作领导小组关于印发<广州市出租屋门禁系统建设工作方案>的通知》（穗来穗领〔2016〕8号）和《荔湾区来穗人员服务管理领导小组关于印发<荔湾区推进居住证电子门禁+视频系统建设工作实施方案>的通知》（荔来穗领〔2016〕1号）的精神，在全街范围内统一开展出租屋居住证门禁+视频系统建设专项工作，通过对出租屋出入人员的监控管理，全面提高社区安全管理的水平，为社区群众提供安全、舒适、高效、便捷的服务。
二、项目现状
桥中街道位于广东省广州市荔湾区大坦沙岛。
辖区总面积约4.4平方公里。
目前，桥中街户籍人员和流动人员混居，人口结构复杂，造成了出租屋管理上的困难，出租屋内各种犯罪案件时有发生。
加强出租屋管理的信息化建设，使得出租屋管理全面规范化、透明化和人性化，既大大提高了管理效率，也让屋主和租客感受到安全与贴心，使群众的安全感和幸福指数得到大幅提升。
三、项目采购预算及内容
（一）采购内容
本项目在桥中街部分规模以上且条件成熟的出租屋实现智能门禁管理。
通过门禁系统的建设，实现这些出租屋租住人员的登记管理，提升出租屋管理水平，为建设和谐社区打下坚实的基础。
招标财政预算为100万，维护期2年。
建设内容如下：
1.智能门禁及视频前端集成：
桥中街道指定的208套出租屋门禁及视频系统的工程安装集成，通过该技术服务实现对流动人员使用居住证、身份证等证件刷卡进出居住、生活的出租屋，确保居住证智能门禁采集到人员的基本信息上报公安及流管相关业务系统，强化对违法犯罪分子的监控管理，全面推进治安防范工作。
2.前端视频监控集成：
桥中街道指定的70套出租屋提供前端视频监控工程安装集成，从而强化对违法犯罪分子的监控管理，全面推进治安防范工作。
3.传输网络：
建立智能门禁及视频监控信息传输网络，形成管理一张网，实现视频监控和数据实时网络传输。
4.视频监控中心：
实现大屏拼接屏图像及配套控制系统服务，强化对违法犯罪分子的监控管理，全面推进治安防范工作。
门禁系统承载的服务器采用云主机服务，按需租用的计算资源服务，根据需求动态弹性扩展租用资源的同时提供安全可靠的文件级及系统级备份。
5.智能门禁管理系统平台：
实现以图管门禁，结合电子地图，实现门禁部署分布可视化管理，通过电子地图实现全街道所有电子门禁设备的地理分布管理。
授权与登记结合，破解人员信息登记难题。
为了确保人来及时登记，需要将授权和人员登记相关联，在开门禁卡时，系统会及时提醒管理员登记人员信息，登记信息直接同步到区流管库。
（二）产权及保密说明
本招标文件列出的所有系统都由投标方首先按采购人的要求建设，建设完成后由中标人免费提供给采购人使用。
在合同期内，中标人负责设备及网络的所有维护、维修、设备更换等工作，保证采购人能正常使用系统，获得高质量满意的服务。
无论合同期内，或是合同期后，系统中的声音、图像和数据等信息的所有权和唯一使用权（如采购人不继续使用，则中标人不得挪作他用或提供给除采购人以外的单位使用）及衍生的所有权永久属于采购人。
未经采购人允许，中标人无权使用、转让或处理系统中的声音、图像和数据等信息。
中标人应采取必要的措施和手段维护和管理租赁的设备和系统，使系统中的声音、图像和数据等信息得到妥善的保存，使之不被破坏和未经采购人授权的删除，且不得向采购人以外的任何单位和个人（即第三方）提供设备和系统中保存的有关信息。
在建设期和合同期，所有的系统方案文档、设计文档、开发文档、测试文档、设备使用说明书、施工设计方案、施工图纸、软件说明书、系统维护手册、运维文档、项目管理文档等与本项目有关文档的知识产权属于双方共同所有。
合同到期后，中标人应在采购人需要的情况下，以租赁或其他方式提供相应服务。
四、项目采购内容说明
本次项目建设任务是在荔湾区桥中街智能门禁系统及视频监控系统，具体建设任务如下：
1.在桥中街道选择规模以上且条件成熟的出租屋建设208套联网智能门禁，同时在巷头巷尾建设视频监控系统，预计数量为70套。
2.在街道指定地点建设一个门禁管理中心，实现对出租屋出入人员出入情况的数据采集，以及视频监控查看等。
3.在各前端门禁点及管理中心之间建设门禁数据数据传输网络，门禁管理中心建设一条互联网出口网络。
项目建设内容如下表所示：
项目
设备名称
说明
数量
单位
智能门禁前端系统
智能门禁主机
智能门禁主机：
内置嵌入式系统，实现门禁信息联网上传
208
套
智能一体锁
包含门禁锁和加密读头，支持身份证、居住证、加密卡开门
208
套
备用电源
包含电源箱和蓄电池，电池续航时间不低于48小时
208
个
闭门器
金属闭门器
208
个
应急开关
应急消防玻破开关
208
个
智能门禁安装
智能门禁设备安装人工费
208
套
安装辅材
管线、配件、门禁组网设施
208
批
视频监控系统
摄像头
红外高清摄像头，包含安装支架
70
个
NVR
4路NVR，冗余电源、全插拔模块化设计，充分保障系统运行、维护的便捷可靠
70
台
硬盘
1TB3.5寸SATA磁盘
70
块
传输网络
门禁智能传输网络
智能门禁前端数据网络上行带宽不低于512K上行；
视频监控前端传输带宽不低于4M上行的线路
光纤PON网络接入，提供线路服务含ONU及安装调测服务
208
套
门禁管理中心设备
云服务
vCPU：
8核
内存：
32GB
数据盘容量：
1000G
公网带宽：
不低于4M，至少一个固定IP地址
1
套
拼接屏
55寸拼接屏
4
块
拼接屏控制器
拼接屏控制器
1
套
管理中心电脑
20英寸液晶显示器，4GB内存，500G硬盘，Intel酷睿i5处理器
1
台
管理站显示器
39寸显示屏
2
台
发卡器
USB加密卡发卡器
1
个
身份证读卡器
USB桌面身份证读卡器
1
个
管理中心互联网出口网络
下行光纤网络不低于100M
1
条
门禁管理平台
出租屋智能门禁管理平台（以下简称系统）是实现全街道房屋、人员、智能门禁的统一接入，统一管理、统一数据收集、统一数据共享上传的信息管理平台。
该系统要求实现如下主要功能：
（1）系统须与区流管系统数据实时互联互通，房屋地址信息必须与流管系统中的地址信息一致；关于出区流管系统的相关资料由采购人在实施阶段提供。
（2）管理电子地图（3）房屋管理（4）人员管理（5）日常巡查信息管理（6）基于国土图层的门禁及出人、屋信息编辑管理（7）门禁业务管理（8）门禁设备管理（9）房东信息管理（10）第三方门禁接入管理（11）督导检查管理（12）办证预警管理（13）门禁与出租屋管理联动（14）智能门禁运营管理（15）数据统计分析（16）业务支撑管理（16）与相关系统对接实现互联互通：
与区门禁办门禁管理平台实现对接、与区流管系统实现对接、与省公安自助申报系统实现对接
1
套
移动管理系统
智能门禁移动管理系统是给管理员使用，用于出租屋管理员在巡查房屋时，可现场管理出租屋智能门禁系统，其具体功能要求如下：
（1）移动管理系统数据能够和出租屋门禁及来穗人员管理系统数据互联互通；
（2）二维码门牌扫描支持（3）人员巡查登记（4）出租屋巡查（5）移动授权管理（6）移动刷卡记录管理：
要求在移动端实现门禁刷卡记录查看。
（7）远程开门（8）房屋坐标采集（9）工作日志管理（10）支持在线模式、离线模式的切换。
1
套
可视化指挥调度系统
可视化指挥调度对讲系统是管理员用于门禁系统监控过程中，发现应急处理事件等问题时，实现可视化指挥调度。
本项目要求是基于运营商网络的对讲、GIS定位与MIS工作流相结合，集“对讲呼叫+地图定位+工单管理”三者于一体，采用先进的IT手段,实现可视化、即时性、闭环工作管理，满足提高应急响应速度、工作效率和管理分析水平的需求。
1
套
本项目为交钥匙工程，上述清单中仅列出了采购人的最基本采购需求，供应商须根据门禁施工现场的安装情况，提供上述采购清单中设备安装所必要的设备、线缆、辅材等，包括通讯线、电源线、安装辅助配件及其他根据实际情况所需要的设备。
五、智能门禁系统技术要求
（三）门禁分布说明
1.智能门禁管理数据中心安装位置
街道
名称
级别
安装位置
桥中街
智能门禁管理数据中心
智能门禁管理数据中心
街道指定地点
2.智能门禁前端安装位置
街道
管辖社区
楼栋总数
智能门禁数
桥中街
恒海社区
河沙一巷至十六巷：
114栋
河沙中五巷至十巷：
87栋
208套
现场范围示意图如下：
（四）智能门禁前端整体架构
智能门禁系统整体设备包括如下部分：
智能门禁主机、联网模块、电源模块、摄像头（本项目摄像头装在出租屋所在巷子的两端）、门禁锁、加密读头等，如下图所示：
3.智能门禁主机
支持以太网/WIFI/3G/GPRS联网方式，实现门禁信息联网上传。
供应电压范围：
8-15V
低功耗：
1.5mA；
耐高温：
支持-40℃至+85℃稳定运行；
通讯协议：
支持PBCCH、CodingschemesCS、USSD，支持非透传；
嵌入式系统：
支持0710MUX协议，支持嵌入型TCP/UDP；
兼容性：
ATcellularcommandinterface；
具备防雷、防潮、耐高温等高可靠性设计。
4.读卡器
读卡器是门禁系统负责感应刷卡开门的部件，支持身份证、居住证、加密门禁卡等的刷卡开门。
支持刷二代证、居住证、IC加密卡同时使用
支持读取二代证16位全码，避免出现重复卡号
物理识别克隆IC卡技术，提高整锁安全性，国家发明专利技术识别新型复制卡
5.智能锁
★支持离线授权发卡功能，在网络断开的情况下，也可由管理中心离线发行和注销卡片；
可热拔插存储器，脱机运行时更换新锁无须重新授权
支持卡片有效期及时段控制、临时卡可设定使用次数
支持刷卡语音提示卡片有效期
支持心跳包门锁识别技术，可穿透多层内网，简单高效异地组网
支持断电自动开锁功能，满足消防要求
锁舌采用步进电机驱动，可靠耐用，开锁寿命达100万次以上
支持低电压自动开锁功能（防止长时间停电后困人于屋内）
★认证证书：
提供公安部型式检验报告复印件；
6.视频监控摄像头
本项目视频监控摄像头部署在出租屋巷子的两头，进行实时视频传送，总共部署70套摄像头，用于对出租屋区域内的实时视频监控。
（五）门禁管理中心相关系统建设
7.门禁管理中心硬件平台建设
管理中心硬件平台支撑整个门禁管理中心的运营管理运行。
智能门禁运营管理中心硬件平台的主要设备内容如下：
（1）液晶大屏：
主屏：
4块55寸液晶大屏进行拼接，实现出租屋主要巷口人员实时出入的实时监控视频画面上墙展示。
临时屏：
2台37寸电视机进行临时显示实时出入的实时监控视频画面。
（2）身份证读卡器：
实现人员身份证信息的快速读取，提高人员信息登记效率。
（3）发卡器：
实现门禁的开卡授权，读取证件卡、加密门禁卡的ID号码。
8.门禁管理平台功能要求
智能门禁系统建成后要求实现全街道房屋、人员、智能门禁的统一接入，统一管理、统一数据收集、统一数据共享上传，该系统要求实现如下主要功能：
（1）★智能门禁管理平台要求实现与广州市来穗人员信息系统互联互通，房屋地址信息必须与来穗人员信息管理系统中的地址信息一致；有关系统资料由采购人在实施阶段提供。
（2）管理电子地图：
要求整合电子地图图层资源，实现地图与人屋的关联管理、地图与管理员的关联管理、地图与门禁的关联管理。
（3）房屋管理：
包括房屋栋/套的新增、房屋栋/套查询、房屋信息修改、房屋注销、房屋平面图管理、房屋照片管理、房屋隐患登记及分级分类管理等。
（4）人员管理：
包括来穗人员信息登记、来穗人员信息来源分类管理、来穗人员信息补齐、来穗人员信息修改、来穗人员信息注销、来穗人员信息变更、来穗人员信息查询、重点人员管理、散居外国人管理、无证无名人氏管理等。
（5）日常巡查信息管理：
包括巡查隐患登记、巡查记录查询、隐患分级管理、隐患分类管理等。
（6）基于电子地图图层的门禁及人、屋信息编辑管理：
系统要求集成电子地图图层，实现出租屋、人员、门禁与地图的关联编辑管理，能够实现关联关系修改、出租屋、人员、门禁等关联对象信息的修改。
（7）门禁业务管理：
实现门禁开卡授权、门禁卡离线授权、门禁授权记录查看、门禁刷卡记录查看、销卡记录查看、到期卡记录查看等功能。
（8）门禁设备管理：
实现门禁设备新增、门禁与流管系统房屋地址关联、门禁设备信息管理、门禁设备信息修改等功能。
（9）房东信息管理：
包括房东账号管理、房东账号与出租屋关联。
系统要求支持房东进行开卡授权、门禁卡注销、刷卡记录查看等功能。
（10）第三方门禁接入管理：
系统要求支持第三方门禁设备的接入管理，包括第三方门禁公司账号分配、第三方门禁设备安装地址分配、第三方门禁设备接入、第三方门禁公司账号信息修改、第三方门禁设备配置参数修改等功能。
（11）督导检查管理：
包括管理员绩效排名、督导名单抽检、新增督导检查、督导检查结果统计等。
（12）办证预警及管理：
包括办证预警人员名单新增、办证预警人员查询比对及预警、办证预警人员信息统计分析、预警人员信息管理用户权限配置等。
（13）居住证管理：
包括居住证受理、居住证审核、居住证发放、居住证申领凭证打印、居住证擦写、关注人员居居住证续期提醒等功能。
（14）门禁与出租屋管理联动：
包括开卡授权与居住证办理联动管理、门禁与人员登记联动管理等
（15）数据统计分析管理要求实现各街镇刷卡记录横向对比统计、按街路巷进行刷卡记录横向对比统计、按房屋栋进行刷卡记录统计、查看某一套房屋24小时的刷卡记录统计、各街镇授权记录横向对比统计、各街镇门禁卡授权及销卡数量统计、各街镇门禁接入量横向对比统计、出租屋来穗人员管理统计日报表、出租屋来穗人员统计月报表、出租屋来穗人员管理统计年报表。
（16）业务支撑管理：
①终端安全接入管理：
包括终端准入控制管理、终端用户绑定管理、终端应用远程管理等；②运维管理：
包括业务应用使用情况管理、设备故障报修管理等；③客户端发布管理：
包括应用发布、应用版本更新管理、应用权限管理等；④移动终端设备管理：
包括设备台账、发放登记、配发情况统计等。
（17）门禁管理与出租屋管理联动：
供应商须结合采购人在出租屋和来穗人员管理方面的业务需求，合理设计出门禁管理与出租屋管理相结合的功能，以促进人员登记、出租屋巡查及居住证办理等业务的管理效率。
注：
考虑到平台的成熟稳定性，本项目门禁平台要求采用成熟产品，或基于成熟产品定制开发。
投标人若采用的是自有产品，投标时应提供门禁平台的源代码或软件著作权，投标人若采用第三方产品，投标时应提供对应厂商的授权函、产品软件著作权，并提供一年原厂标准服务售后服务承诺函。
投标人须根据上述要求给出详细的设计方案。
9.移动管理系统功能要求
（1）★考虑到充分利旧，投标人须承诺能够使用采购人原有移动巡查设备来进行门禁的移动管理。
（2）移动管理端数据能够和门禁平台数据互联互通；
（3）二维码门牌扫描支持：
扫描出租屋二维码电子门牌后，须能够快速查询出房屋及居住人员的信息，方便对已登记的人员实现快速开卡授权；
（4）人员巡查登记：
要求实现出租屋管理员在出租屋现场登记（新增、注销、查询、修改、验证）来穗人员信息。
在登记过程中，要求支持通过手机摄像头扫描识别身份证信息，支持通过蓝牙身份证读卡器读取身份证信息。
（5）出租屋巡查：
要求实现对出租屋信息修改、登记隐患记录、实现隐患拍照等功能。
（6）移动授权管理：
要求在移动端实现门禁的开卡授权、授权记录查看、门禁卡注销等功能。
要求支持在开卡授权时能够判断该人员有没有在流管系统登记，要求支持在开卡授权时对人员的信息进行同步登记
（7）移动刷卡记录管理：
要求在移动端实现门禁刷卡记录查看。
（8）远程开门：
管理员可直接通过手机实现远程开门。
（9）实时视频查看：
管理员可通过手机查看门禁现场的实时视频监控画面。
（9）房屋坐标采集：
管理员在巡查房屋时，支持现场采集房屋的坐标信息，须提供合理的方案，让管理员及方便又准确的采集到房屋的坐标信息。
（10）工作日志管理：
支持查看开卡授权记录日志、支持查看人员信息采集记录日志、支持查看数据同步日志。
（11）支持在线模式、离线模式的切换。
投标人须根据上述要求给出详细的设计方案。
10.可视化指挥调度系统功能要求
可视化指挥调度系统是管理员用于门禁系统监控过程中，发现应急处理事件等问题时，实现可视化指挥调度。
为建立健全集群通讯调度系统，提高工作效率，并能够应对突发事件，快速、高效、有序地处置各类事件，本项目要求建设可视化指挥调度系统，将手机、集群对讲机、GPS定位等功能结合在一起，提供多种方式的协同通信、调度指挥，利用对讲、手机等移动终端的便携性提升使用者快速反应能力。
指挥调度系统功能要求
（1）业务功能
组呼、单呼、广播呼叫、预占优先呼叫、集群紧急呼叫、集群呼叫前转、终端状态查询、遇忙来电提示、岗位号码、调度区域选择、通话状态提示、讲话方号码显示、群组号码显示、集群漫游功能等功能。
（2）可视化地图定位功能
可视化即人员位置可视化、工作任务可视化，事件场景可视化，对讲、GIS定位与MIS工作流相结合，实现客户可视化、即时性、闭环工作管理，要求指挥调度系统具有较高的互联网地址服务能力。
（3）业务管理功能
集群管理功能（集群内信息查询、优先级管理、预占优先查询、通话记录查询）、群组管理功能（增加群组、修改群组、查询群组、删除群组、增加群组成员、修改群组成员、查询群组成员、删除群组成员）、用户管理功能（用户信息管理、用户归属群组查询、岗位号码管理、呼叫限制）、日志管理功能、系统配置（管理员配置、调度台配置、调度员配置、修改密码）。
（4）业务调度功能
调度人员发起呼叫、呼叫调度台、临时调度、录音/播音、缜密监听、动态重组、核查呼叫、呼叫转接、遥毙/复活、调度台实时显示群组和成员状态、调度台查询呼叫历史记录、激活呼叫列表查询、主/背景声道功能。
（5）备份指挥调度要求
为保证指挥调度对讲调度系统安全性、可靠性，投标人须在项目租赁期内提供指挥调度对讲应急备份网络及不少于1套备份系统可使用的终端，作为应急备份手段。
指挥调度对讲应急备份网络要求选用广州市800兆数字集群共网，对于暂时无法覆盖的区域或出现特殊应急情况时，投标人应充分考虑网络的完整性和应急通信的必要性，具有TETRA制式的800兆应急通信专用车，为突发事故提供应急备份网络及通讯信号。
应急备份网络和专用车可为投标人自有，也可向相关单位租赁，如采用租赁方式，需提供相关单位的证明材料（包括：
广东省经济和信息化委员会出具的800MHz集群频率使用批准函复印件、车辆照片、行驶证复印件）和针对本项目的授权函。
指挥调度对应急备份网络及终端要求：
业务类别
业务名称
功能特点
终端基本
调度业务
组呼
不同业务口在各自通话组内通话
组呼扫描
扫描一些重要通话组
个呼
属于不同业务口的两用户直接通话
紧急呼叫
突发事件时，按照预先定义发起紧急呼叫
直通模式
基站失效时，开启终端的直通功能仍可完成通话
优先呼叫
不同的移动台可有不同的优先级别，当多个移动台发出呼叫请求时，高优先级移动台先建立呼叫。
如当信道忙时，高优先级的重要用户可优先发起呼叫
迟后进入
当组呼开始时，该通话组某用户未开机。
组呼进行过程中，该用户开机后即可加入通话
终端基本
数据业务
短信息
通过短信息交流简单信息
分组数据
通过集群终端收发电子邮件
GPS定位
通过集群终端的GPS定位功能确定实时位置
调度台
基本业务
通播功能
即广播呼叫。
突发事件发生时，调度台工作人员向一个或多个通话组进行广播呼叫
动态重组
应急事件发生时，调度台对参与救险的各单位进行临时编组，以便统一指挥调度
环境侦听
调度台遥控开启集群终端，监听其周围的环境声音
区域选择
调度台限制移动台只能在固定区域通话
网管
基本业务
信息管理
广州市800兆数字集群共网网络资源的基础信息进行管理
告警管理
设备告警管理
实时监控
性能实时监控
信道检测
基站信道监测
应急调度解决方案
搭建简单实用的广州市800兆数字集群应急通信指挥调度体系
数据挖掘与分析
实现对网络运维数据进行分析，挖掘出全网话务指标及网络情况
基站侧网络通信质量测量
对于新建网络，实现从基站侧分析当前片区网络的通信质量，实时提取主控信道占用率、碰撞率、上/下行通信信道占用率、短信息发送量以及越区切换率等实时信息，供后台分析使用。
权限管理
对系统的组织架构、用户、角色、权限等进行管理
（六）其他设备参数要求
1.NVR
∙网络视频输入：
≥4路；
∙网络视频接入带宽：
≥25Mbps；
∙音视频输出：
1路HDMI输出、1路VGA输出、1路RCA接口；
∙硬盘驱动器：
≥1个SATA接口；
∙网络接口：
1个,RJ4510/100M自适应以太网口；
∙网络协议：
支持IPv6、UPnP、NTP、SADP、PPPoE等；
∙USB接口：
配置2个USB接口
∙录像/抓图模式：
支持手段录像、定时录像、移动政策录像、报警录像、东测且报警录像；
∙回放模式：
支持即时回放、常规回放、事件回放、标签回放、智能回放、日志回放、外部文件回放；
∙配置1TB硬盘
2、视频监控摄像头
∙传感器类型：
1/3"CMOS；
∙像素：
不低于130万
∙最小照度：
0.01Lux@（F1.2,AGCON）,0LuxwithIR；0.014Lux@（F1.4,AGCON）,0LuxwithIR
∙镜头：
4mm,73.1°；
∙网络：
支持TCP/IP,ICMP,HTTP,HTTPS,FTP,DHCP,DNS,DDNS等
∙支持smartIR，防止夜间红外过曝；
∙支持ICR红外滤片式自动切换,实现真正的日夜监控；
∙支持多种智能报警：
区域入侵侦测、越界侦测
∙符合IP66级防尘防水设计,可靠性高
3.身份证阅读器
∙便携性：
体积小、携带方便，可挂在腰间随时读卡
∙★电池:
须内置，单
升级会员 