县耕地保护状况及存在的问题调研报告.docx

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县耕地保护状况及存在的问题调研报告

县耕地保护状况及存在的问题调研报告

　　该县自从开展清欠征地补偿费工作以来，始终能够依法足额支付征地补偿费用，从未出现过拖欠现象，这项工作一直走在全市前列。

目前主要存在的问题：

一是部分群众对征地补偿标准不认可。

部分群众对现行的拆迁征地补偿办法不理解，少数群众片面认为土地被政府征用后出让价格较高，而实际支付给群众的补偿较低，要求按出让价格给予补偿或者要求提高补偿标准。

二是个别乡镇以租代征非法占地引起群众的不满。

三是对征地补偿费分配不理解。

有的群众要求将集体留存的30%土地补偿费也分给村民。

还有部分群众对村委会的土地补偿费的分配方案意见不统一，导致分配方案无法落实，引起了群众上访。

　　耕地是保障国家粮食安全的根本，耕地红线必须严防死守。

随着我县经济快速发展，城镇化、工业化建设占用耕地日益增多，耕地数量逐渐减少，用地供需矛盾十分突出，如何加强全县耕地资源的利用与保护，严守耕地红线，成为我们当前面临的一项重要课题。

　　一、远安县土地与耕地利用现状

　　1、土地利用现状。

根据远安县土地利用变更调查结果分析得出，截止20XX年底，全县土地总面积公顷。

其中耕地公顷（水田公顷，水浇地公顷，旱地公顷），占总面积%.园地公顷（果园公顷，茶园公顷，其他园地公顷），占总面积%.林地公顷（有林地公顷，灌木林公顷，其他林地公顷），占总面积%.草地公顷（天然牧草地公顷，其他草地公顷），占总面积%.城镇村及工矿用地公顷（建制镇公顷，村庄公顷，采矿用地公顷，风景名胜及特殊用地公顷），占总面积%.交通运输用地公顷（公路用地公顷，农村道路公顷），占总面积%.水域及水利设施用地公顷（河流水面公顷，水库水面公顷，坑塘水面公顷，内陆滩涂公顷，沟渠公顷，水工建筑用地公顷），占总面积%.其他土地公顷（设施农用地公顷，田坎公顷，裸地公顷），占总面积%.

　　四是陈生源、陈宜宁、胡根生的医疗保险费补助问题，请求省、市领导能否纳入城乡社会救助体系，享受救济补助，一次性解决他们已垫付和未缴纳的医疗保险金。

　　2、耕地利用现状。

根据远安县土地利用变更调查结果分析得出，截止20XX年底，远安县耕地总量达公顷，占二次调查面积的%.其中，水田公顷，占耕地总量的61%;水浇地公顷，占耕地总量的%;旱地公顷，占耕地总量的%.

　　3、耕地保护现状。

全县现有耕地面积公顷，20XX年重新调整划定基本农田保护片块4246块，基本农田保护块区总面积公顷，比原保护面积15328公顷多公顷。

　　采取参观警示教育基地、播放警示教育片、举办警示教育图文展、违纪违法人员现身说法等办法，让党员干部深切感受到腐败行为带来的沉重代价，从思想和灵魂上受到触动和震撼，引导党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，时刻做到自重、自省、自警、自励。

　　第加强基层建设，创造和衷共济的办公生活环境。

我们按照“钱往基层投，物往基层流”的宗旨，大力实施“拴心留人工程”，创造一个工作安心、生活舒心的办公生活环境。

一是加强办公场所建设。

在省、市局的大力支持下，投资购买并改建了xxxx基层单位的办公大楼;改建了xxxx基层单位的办公大楼。

投资近2百万元，新建xxxx基层单位的办公大楼;改建xxxx基层单位的办公大楼;购买并改建xxxx基层单位的办公大楼。

在基层分局普遍建成了办事大厅，各项制度上墙，配套了座椅、沙发等便民接待设施，实现一个窗口对外、一条龙办事的服务平台。

同时，投资购置执法车8辆。

　　思想保守，唯上唯书。

遇事不动脑筋，不想办法，思想僵化，行为保守，书上没有讲的不能动，上级没有指示的不敢干，教条主义严重，不能结合实际创造性地开展工作。

　　二、耕地保护存在问题

（一）撂荒现象严重。

通过高清图发现，许多土地片块面积小、分散，部分片块交通也不便，大型机械耕作困难。

加上农产品价格不乐观，农业靠天收的局面没有根本改变，种地效益比较低，很多青壮年外出经商务工，或到就近的企业务工，农用物资如肥料、种子、农药、农膜的涨价，致使本来就收益不大的传统农业更无利可图，目前在家直接从事传统农业的多数人都是一些中老年人和妇女，没有机会和能力应用新技术、采用良种良育良法。

有的家庭劳动力不足，耕种难度大的地块就放弃了，从而造成了部分耕地荒芜。

虽然国家实施了免征农业税、发放种粮补贴等措施，仍不能调动部分群众种田的积极性，仍然存在耕地撂荒现象。

（二）法律意识淡薄。

近年来，国家和省政府颁布了一系列关于耕地保护的法律法规，制定了最为严格的耕地保护制度。

但是，在具体的耕地保护工作中，部分群众法律意识淡薄，认为土地是自己的，想搭就搭，想建就建，造成违法用地多发;少数地方为引进招商引资企业来带动地方经济的发展，也存在非法占用基本农田的行为。

我国一直以来实行最严格的土地管理制度，“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策已深入人心。

但是在以往的耕地保护工作中，只是看重耕地数量的保护，对质量的认识还不够，直接导致了“占优补次”、用养失调等诸多耕地质量问题的出现。

　　我到xx市食品药品监督管理局工作的一年多时间里，接待过两起因自己的亲人服用了假劣保健食品而失去生命投诉者。

我永远也忘不了那两位老人饱含泪水的双眼，是那么的无奈和悲愤。

由于我们没有保健食品的监督执法权，又不具备保健食品的检测资质，均移交了给相关部门处理。

但这两件事却深深的刺痛和震撼着我，让我感到作为食品药品监管部门，除了要义不容辞地担负起整顿规范药品市场秩序的职责，还要协调组织各方力量，严厉打击假劣保健食品坑害老百姓的各种违法行为，保障人民群众的饮食用药安全。

对此我做了相关的调查分析和思考。

　　（三）职能未能发挥。

我县信息员制度虽已建立，但功效不明显。

目前，绝大部分信息员都是由村两委或社区居委干部兼职，行政事务比较多，不愿得罪人，导致基本农田保护工作责任心、主动性不强。

　　（四）保护标志不全。

在调查走访中发现，部分乡镇基本农田保护牌成了随意张贴小广告的宣传牌，保护标志不全，界桩遭人为破坏，导致基本农田实际界线不明显。

　　（五）管理手段滞后。

现有的耕地保护管理手段还不够健全，影响了保护工作的效果，由于经济实力有限，远安县在耕地保护管理中尚未引入科技含量比较高的现代化管理手段，工作效率比较低下，这使得耕地保护违法现象难以及时发现，执法工作比较难开展。

　　三、对策及建议

这次西部开发不同于以往的最大特点，就是在开发的同时必须搞好生态环境的保护和建设。

这包含着对生态环境价值的深刻理解和认识，也包含着破坏生态环境恶果的惨痛历史教训。

在开发之初，深刻认识西部环境特性，在全面认识的基础上，确定正确的西部生态环境保护与建设原则，对避免开发中产生新的环境破坏，再造山川秀美的新西部将是至关重要的。

（一）开展深入持久的宣传，提高广大干部群众保护耕地的意识。

通过多种形式广泛宣传我国国情国策、国土资源部关于基本农田“五不准”等土地管理法律法规。

充分利用广播、电视、报纸等媒介开展立体的、全方位的政策宣传，做到家喻户晓、妇孺皆知，确实增强人民群众保护基本农田的自觉性、主动性。

重点做好土地日宣传工作，增强全县广大人民群众保护耕地法律意识。

（二）进一步提高管理水平，完善机制，严防耕地流失。

一是建立严格的耕地保护目标责任制。

层层签订耕地保护目标责任制，落实责任，根据土地变更调查和土地利用动态监测结果，对达不到规定耕地保有量的地方，追究主要领导的责任，使各级领导增强对耕地保护的责任感。

二是加大巡查力度，严格落实基本农田“五不准”的规定。

对于圈占、破坏优质良田的行为，要从严从快查处，进行曝光，追究相关人员责任，切实起到震慑警示的作用。

建立土地违法违纪案件的快速发现机制和分级查处机制，进一步落实执法监察责任制度，并结合卫片执法对各乡镇基本农田及时调整，积极化解矛盾纠纷，拓展空间，为增加有条件建设区奠定基础。

三是加强耕地质量的检测和管理。

依托国土资源信息系统，充分利用国土资源“一张图”综合电子信息监管功能，实行互通互联、信息综合、实时监控，建立耕地质量检测站进行耕地质量动态监测，建立耕地预警制度，严格加强耕地质量的管理。

使占用耕地始终处于严密的监控之下，国家重点建设项目和乡村建设要本着保护耕地的原则，尽量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。

要认真贯彻国务院《基本农田保护条例》，落实基本农田保护区的规划。

四是建立基本农田保护奖励激励机制。

对在改善基本农田生产条件，提高基本农田质量，促进基本农田保护方面做出贡献的单位或个人，给予必要的表彰奖励，形成基本农田保护奖励激励机制，以引导和促进基本农田保护。

五是稳步提高基本农田质量。

加强基本农田保护示范区和高产农田建设，不断提高基本农田质量。

六是合理布局基本农田。

适当调整基本农田布局，保证基本农田的稳定性。

调出城镇规划发展区域内，以及城镇周边未来建设发展范围内的现有基本农田，为城镇发展预留空间;将生产条件较好、集中连片的现有一般农田划为基本农田，保证基本农田的保护面积不减少。

七是严格控制非农建设占用耕地。

建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。

八是适度调整农业结构。

合理引导农业内部结构调整，协调各行业发展供给与需求。

通过经济补偿机制、市场手段引导农业结构调整向有利于保护耕地的方向进行

　　我国证券公司起源于上世纪八十年代银行、信托下属的证券网点。

1990年，上海证券交易所和深圳证券交易所相继成立，标志着新中国集中交易的证券市场正式诞生。

二十多年来，伴随着经济体制改革和市场经济发展，我国证券市场制度不断健全、体系不断完善、规模不断扩大，已经成为我国经济体系的重要组成部分;与此同时，我国证券公司也经历了不断规范和发展壮大的历程。

　　一是要加大广大职工群众的监督力度。

缴费单位应当每年向本单位职工公布本单位全年社会保险费缴纳情况，接受职工的监督。

二是要加大社会监督力度。

社会保险经办机构应当对社会养老保险基金收支和结余情况，定期或不定期向社会公告，接受社会监督，包括人大监督、政协民主监督和新闻舆论监督。

三是要加大工商行政管理部门监督力度。

对企业进行营业执照年度检查、办理变更或者注销手续时，工商部门应当督促企业依法履行社会保险缴费义务，对未履行义务的，应当将有关情况通知社会保险经办机构。

四是加大监察机关的监督力度。

对国家有关部门及其工作人员履行社会保险费征缴和社会保险基金监督管理职责依法实施监察。

　　（三）促进土地节约集约利用，实现耕地占补平衡。

在保障社会经济发展正常用地需求的前提下，严格执行用地标准，充分挖掘现有建设用地潜力，提高土地集约利用水平，合理控制建设用地规模增长，就要转变城市建设用地思路和观念，由外延扩展转为内部挖潜，在搞好旧城改造，在盘活存量土地上下功夫，严格控制城乡建设用地规模，实现耕地总量动态平衡的目标。

严格执行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当的耕地。

建立土地开发复垦专项基金，严格执行建设占用耕地占补平衡制度。

并适度开发土地后备资源。

加强对废弃地的复垦和农村居民的整理。

大力推进对田、水、路、林、村等实行综合整治，改善生产生活条件，增加可利用土地面积和有效耕地面积，提高土地利用率和产出率。

并适当开展低丘岗地改造工作，将低效残次林地、低丘岗地改造为优质耕地。

　　一是建立关爱机制。

教育行政部门和各级各类学校积极发挥教育主阵地作用,把留守儿童教育管理工作纳入对学校、校长及班主任的考核，形成了定期调查、定期家访、捆绑式考核、相互交流研讨制度和留守儿童教育管理“导师制”。

同时深入推进教育公平，坚持普惠教育，明确流动儿童在入学安排、编班教育、收费政策等各个方面均享受本地学生同等待遇，且其转学不受学期限制。

目前，全市17210名适龄流动儿童全部安排在公办学校就读，入学率、巩固率均为100%。

同时推进代理家长工作，创建校园关爱文化，努力构建关爱留守流动儿童常态化工作机制。