建筑工程技术专业工程量清单报价技巧.docx
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建筑工程技术专业工程量清单报价技巧
目录
论文摘要…………………………………………………………………………2
一、工程量清单计价概述………………………………………………………3
二、工程量清单的编制…………………………………………………………5
三、工程量清单计价的方法……………………………………………………6
四、工程量清单计价方式下招投标工作的技巧………………………………14
五、工程量清单模式下评标工作的技巧………………………………………17
六、参考文献……………………………………………………………………22
论文摘要
为了进一步规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程单编制和计价方法，与国际惯例靠拢，国家建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）由于工程量清单计价模式与传统的定额计价模式在计价依据、计价方法和指导思想等方面存在较大差别，新模式的实施对习惯于定额计价模式的招投标双方都提出了新的挑战。
因此应采用何种策略进行报价，真正地发挥出工程量清单报价的优越性，成为迫切需要解决的问题。
本文将对工程量清单计价的基本概念，工程量清单的编制方法及注意事项；工程量清单计价的方法，主要就综合单价的确定进行分析与探讨；工程量清单计价方式下招投标工作的技巧进行分析。
关键词：
工程量清单清单计价计价方法计价技巧
浅谈工程量清单报价技巧
工程量清单（BillOfQuantityBOQ）是在19世纪30年代产生的，西方国家把计算工程量、提供工程量清单专业化为业主估价师的职责，所有的投标都要以为主提供的工程量清单为基础，从而使得最后的投标结果具有可比性。
工程量清单报价是建设工程招投标工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。
一、工程量清单计价概述
（一）工程量清单的含义
1.工程量清单是把承包合同中规定的准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。
2.工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。
3.工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念
（二）工程量清单的计价规范
建设部于2003年2月17日以第119号公告的形式，发布了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称清单规范）。
规范为国家标准，编号GB50500—2003，自2003年7月1日起执行。
也就是说，在今后的建设工程施工招标投标过程中，都要采用工程量清单计价法。
《清单规范》的实施，在建设工程计价领域，彻底改变了我国实施多年的以定额为根据的计价管理模式，从而走上了一个全新的阶段。
下面就工程量清单的编制谈几个问题。
1．工程量清单由谁编制
《清单规范》规定：
“工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人，或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。
”并进一步规定，“工程量清单应作为招标文件的组成部分。
”从以上规定明确看出，工程量清单是由招标人来编制的。
招标人在编制招标文件的同时，编制出拟建工程项目的工程量清单，随招标文件发送给投标人，投标人根据招标人提供的清单项目进行报价。
具体到编制人来讲，必须是经过国家注册的造价工程师才有资格进行编制，因为从工程量清单格式的要求，清单封面上必须要有注册造价工程师签字并盖执业专用章方为有效。
2.工程量清单都包括哪些内容
一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。
分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性的清单；其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。
措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。
通用项目11条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目14条；市政工程项目7条。
通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。
专业项目清单根据各专业的要求列项。
其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。
措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项。
对《清单规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。
在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。
（三）工程量清单的作用与要求
1．工程量清单是编制招标工程标底价，投标报价和工程结算时调整工程量的依据。
2．工程量清单必须依据行政主管部门颁发的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计算单位的规定，施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。
3.工程量清单应由具体相应资质的中介机构进行编制。
4.工程量清单应当符合有关规定要求。
（四）工程量清单的实质
1.工程量清单招标法最浅显的意义体现在它是一种计算方法。
以往招标，商务标的评判落实在价上，总价的偏差既包括了工程各分部分项的单价差异，也包括了各分部分项的工程量的计算偏差。
工程量清单招标法从计算方法上去除了量的偏差所带来的影响，避免了由于量的计算误差给招标人和投标人带来的风险。
2．工程量清单招标法的第二层意义体现在它是以单价为主的一种招标方法。
对于工程的全过程而言，单价的意义显然更大，它在投标、合同、调整变更、结算乃至维修保养阶段都有效力，从而有效地约束了工程造价的不合理调整和变化。
3.工程量清单招标法的第三层意义体现在它的市场取向上。
一是在投标报价中体现市场因素。
工程量清单招标法的核心是各分部分项工程的综合单价，完全由投标人根据自身的工艺水平、技术能力、采购渠道和当时的市场行情来自行确定。
二是在招标目的中体现市场导向。
以往投标成功的关键是尽可能地接近某个中间数字，这实际上违背了招标的真实意图。
工程量清单招标法使最低价中标成为可能。
4．工程量清单招标法的第四层意义体现在它紧密结合施工技术、工艺和标准。
一是在过去的招标，技术标和商务标是分离的，至少不能量化两者之间的联系。
而工程量清单招标，分部分项单价应该在技术标和市场价中取得支持，避免投标人低价中标、高价索赔。
二是工程量清单招标法要求在技术标和商务标两-考w试大-方面都体现投标人的企业综合能力，这有利于发挥市场优胜劣汰的作用。
二、分部分项工程量清单的编制
（一）合理划分工程量清单项目子目
分部分项工程量清单的编制，首先要实行四统一的原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。
在四统一的前提下编制清单项目。
分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量。
清单编码以12位阿拉伯数字表示。
其中1、2位是附录顺序码，3、4位是专业工程顺序码，5、6位是分部工程顺序码，7、8、9是分项工作顺序码，10、11、12位是清单项目名称顺序码。
其中前9位是《清单规范》给定的全国统一编码，根据规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E的规定设置，后3位清单项目名称顺序码由编制人根据图纸的设计要求设置。
（二）分部分项工程量清单的使用
工程施工过程是工程量清单的主要使用阶段，在这个过程是发包人控制造价与承包人追加工程款的关键时期，必须加大管理力度。
使用工程量清单的合同，一般单价不再变化，工程量则随工程的实际情况有所增减。
所以发包人在建设过程中严格控制工程进度款的拨付，避免超付工程进度款，占用发包人资金，降低投资效益，此外严格控制设计变更和现场签证，尽量减少设计变更与签证的数量。
而承包人则需按照合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则与内容，同时要注意增减工程量的签证工作，及时与业主或工程师保持联系，以便合理追加工程款。
三、工程量清单综合单价计价方法
工程量清单单价按其所综合的内容不同，可划分为三种形式：
综合单价法。
单价包含完成该细目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金等。
清单项目按内容不同可分开办费项目、永久工程项目和计日工三类，其特点是将保险费、临时设施费等开办费项目单独列项。
（一）完全费用单价法。
单价不仅包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、税金、而且包含保险费、临时设施费等开办费。
（二）工料单价法。
单价仅包括人工费、材料费、机械费，故又称为直接费单价法。
通常，人们将按"单价"计价与按"项"包干计价两种方式包干使用，综合单价法就是这个典型例子。
这种做法是与国外做法比较接近的。
在结算时只要工程师对该项目进行了工程计量，用工程计量数量乘以综合单价，即可得出该项目的结算造价。
选择工程量综合单价计价方式进行招标投标，将分项工程的单价确定下来，这个单价已包括成本、利润、税金，有利于承包单位对施工成本的测算；而且由于实行了一个分项基本上只包含一个主要工种、一种主要材料和一个主要操作内容或一项主要工程对象，更有利于项目经理对成本的测算。
事实上，项目经理往往根据分项工程与各个班组进行结算。
因此，采用工程量清单综合单价计价方式，确实可以使建筑工程通过市场竞争定价。
按照综合单价法，工程量清单的计价方法与步骤如下：
1．根据招标人编制的分部分项工程量清单及投标人编制的施工方案等，编制分部分项工程量清单综合单价分析表：
（1）分部分项工程综合单价构成分析、测算；
（2）分部分项工程量清单综合单价计算。
2．根据编制的分部分项工程量清单综合单价分析表，编制分部分项工程量清单计价表；
3．根据招标人编制的措施项目清单及投标人编制的施工方案等，编制措施项目费分析表；
4．根据编制的措施项目费分析表，编制措施项目费计价表；
5.根据招标人编制的零星工作项目表及投标人编制的施工方案等，编制零星工作项目计价表；
6.根据招标人编制的其他项目清单及投标人编制的施工方案等，编制其他项目清单计价表；
7.根据以上资料编制主要材料价格表；
8.编制单位工程费汇总表；
9.编制单项工程费汇总表；
10.计算投标总价，确定工程总造价。
按照综合单价法，其计价程序亦可表述如下：
（1）计算工程量清单项目费
分部分项工程量×综合单价（人、材、机、管、利、风）
（2）计算措施项目费
措施项目工程量×措施项目综合单价
（3）计算其他项目费（含预留金、*材料购置费—单列表计算、总承包服务费、*零星工作项目费—单列表计算。
如零星工作项目费=工程量×综合单价；材料费计算亦然。
）
招标人部分：
按估算金额确定；
投标人部分；根据招标人提出要求所发生的费用确定。
（4）计算规费：
[
（1）+
（2）+（3）]×费率
（5）计算税金：
[
（1）+
（2）+（3）+（4）]×税率[
（1）+
（2）+（3）+（4）]（不含税工程造价）
（6）计算工程总造价：
[
（1）+
（2）+（3）+（4）+（5）] （含税工程造价）
（三）综合单价
各地区综合单价的组成，不必强调一致，可视各省、直辖市或国内、外招标情况而定。
如重庆市综合单价组成包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。
重庆市在综合单价的确定时，人工单价不分工种、专业综合取定为每工日26元。
材料、机械台班单价是以编制基期的社会平均价进入综合单价管理费、利润是根据确定的人工、材料、
机械台班价格为计算基数，按社会平均水平测算费率进入综合单价。
1．综合单价费用构成：
《计价定额》对应的定额项目综合单价组成。
其内容有为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械台班使用费和综合费（指管理费和利润）。
而定额项目综合单价编号分六位设置，从《计价定额》中查找。
① ② ③
装饰装修工程 楼地面 定额编号
B A 0001
其中①表示计价定额册，A代表建筑工程、B代表装饰装修工程、C代表安装工程、D代表市政工程、E代表园林绿化工程。
②表示计价定额的章（分部），由一位英文大字母表示。
③表示计价定额的项目编号，由四位阿拉伯数字表示。
2．综合单价组成公式：
工程量清单项目的综合单价由定额项目综合单价组成，其计算公式由四川省工程造价管理总站发布。
（重庆市由本市造价站发布）
（1）当《计价规范》的工程内容、计量单位以及工程量计算规则与《计价定额》一致，只与一个定额项目对应时，其计算公式为 清单项目综合单价=定额项目综合单价
例如：
工程名称：
略 分部分项工程量清单 表4-1
序号
项目编码
项目名称
项目特征及工程内容
工程量
1
A4砼及钢筋砼工程
2
010*********
现浇砼矩形柱
砼强度等级C30
m3
3.2
3
010*********
现浇砼钢筋
Ф10以内圆钢
t
0.2
4
010*********
现浇砼钢筋
Ф10以上螺纹钢
t
0.8
则：
（1对1的对号入座）
（2）当《计价规范》的计量单位以及工程量计算规则与《计价定额》一致，但工程内容不一致，需要几个定额项目组成时，其计算公式为：
清单项目综合单价=Σ（定额项目综合单价）
例某工程天棚抹灰工程量清单如下：
工程名称：
略 分部分项工程量清单 表4-3
序号
项目编码
项目名称
项目特征及工程内容
计量
单位
工程量
020*********
天棚抹
混合砂浆
板底刷07胶水泥浆，面抹混合砂浆（细砂），刮滑石粉混合胶水腻子二遍
m2
10.8
项目编码：
020301001001 分部分项工程量清单项目综合单价计算表 表4-4
项目名称：
天棚抹混合砂浆 计量单位：
m2 清单项目综合单价：
17.18元/m2
序号
定额
编号
工程
内容
单位
数量
综合单价
（元）
其中（元）
人工费
材料费
机械费
综合费
1
BC005
混合砂浆
天棚抹面
m2
1
12.45
5.32
3.88
0.05
3.19
2
BE0289×2
满刮腻子二遍
m2
1
4.73
1.75
1.84
1.13
3
清单项目综合单价
17.18
7.07
5.72
0.05
4.32
（3）当《计价规范》的工作内容、计量单位以及工程量计算规则与《计价定额》不一致时，其计算公式为：
清单项目综合单价=（Σ该清单项目所包含的各定额项目工程量×定额综合单价）÷该清单项目工程量
某工程屋面SBS卷材防水工程量清单如下：
工程名称：
略 分部分项工程量清单 表4-5
序号
项目编码
项目名称
项目特征及工程内容
计量
单位
工程量
1
A．7屋面及防水工程
2
010*********
屋面SBS卷材防水
找平层：
1：
2水泥砂浆，厚20mm
防水层：
SBS卷材防水
保护层：
1：
3水泥砂浆找平，厚20mm
找平层上撒石英砂，厚20mm
m2
120
综合单价计算应填写进入分部分项工程量清单综合单价分析表中。
3．综合单价计算程序
综合单价的计算程序及费率规定，当建筑工程以人工费+材料费+机械费为计费基础时，其综合单价计算程序如下：
建筑工程（含机械施工土石方）综合单价计算程序及费率 表4-7
序号
费用项目
计算方法
费率%
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
管理费
（1）×规定费率
11.61（10.72）
括号内为机械土石方
3
利润
（1）×取定费率
8.50（5.71）
括号内为机械土石方
4
综合单价
（1）+
（2）+（3）
注：
采用商品砼进价的分项，其管理费和利润率取建筑工程费率的50%。
而当工程为人工施工土石方工程，则以人工费为计费基础，其综合单价计算程序如下：
人工施工土石方工程综合单价计算程序及费率 表4-8
序号
费用项目
计算方法
费率%
备注
1
分项直接工程费
人工费+材料费+机械费
2
直接工程费中人工费
人工费
3
管理费
（2）×取定费率
29.56
费率可调整
4
利润
（2）×取定费率
10.34
费率可调整
5
综合单价
（1）+（3）+（4）
注：
包括建筑、市政人工施工土石方工程
4．综合单价的调整
综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整；综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费由四川省工程造价管理总站根据全省实际进行统一调整，并在其网站上定时发布。
5．单价的确定与构成分解
招标人编制标底或预算控制价应按本办法的规定确定综合单价。
而投标人投标时可自主确定综合单价的报价。
单价的构成归结起来可分解为：
（1）全费用单价
由直接成本费用+不可竞争性费用+竞争性费用组成。
（2）部分费用单价（综合单价）
由直接成本费用+竞争性费用组成。
（3）直接成本费用单价
只有人工费、材料费和机械费用组成。
（四）相关税费
1．规费
规费是指按照规定支付劳动定额管理部门的定额测定费，以及有关部门规定必须缴纳的费用。
四川省规费项目组成及标准如表4-9所列。
规 费 标 准 表4-9
序号
规费名称
计费基础
规费费率（%）
1
养老保险费
分部分项清单人工费+措施项目清单人工费
8～14
2
失业保险费
分部分项清单人工费+措施项目清单人工费
1～2
3
医疗保险费
分部分项清单人工费+措施项目清单人工费
4～6
4
住房公积金
分部分项清单人工费+措施项目清单人工费
3～6
5
危险作业意外伤害保险
分部分项清单人工费+措施项目清单人工费
0.5
6
工程定额测定费
税前工程造价
工程在成都市1.3‰；
工程在中等城市1.4‰；
工程在县级城市市1.5‰；
施工企业对规费的缴纳按照国家有关规定执行，并随之调整。
规费标准在工程招标中为不可竞争性费用，应按照规费标准计取。
全部使用国有资金或国有资金投资为主的大、中型建设工程，采用工程量清单招标编制标底或预算控制价时，规费计取标准暂按其费率的上限计取。
重庆市规费内容包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险统筹基金、失业保险费以及医疗保险费。
税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育附加费等。
重庆市将交通建设费亦列入。
5．预留金：
是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。
该变更主要指工程量清单漏项、有误等引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量增加等情况。
由发包人估列并掌握。
6．材料购置费：
是指发包人自行采购材料的费用。
发包人应详细列出自行采购材料的品种、规格、数量、单价以及金额等。
预留金和材料购置费应按招标人在招标文件中提出的金额填写。
7．总承包服务费：
是指承包人为配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购所发生的费用，一般以中标人的投标报价为准，发包人要求承包人完成的配合协调发包人进行的工程分包管理及其服务和材料采购内容和工程量同招标文件的要求发生变化的允许调整，其具体调整方法应在招标文件或合同中明确。
8．零星工作项目费：
此项费用是指完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需要的费用。
列入零星工作项目表时，需详细列出人工、材料、机械台班名称以及相应数量。
人工应按照工种列项，材料和机械应按照规格、型号列项。
四、工程量清单计价方式下招投标工作的技巧
主要是指按照招标文件，通过仔细研究各种外因和内因，而采取的使己方利益最大化的招标投标策略。
由于工程量清单计价模式下的工程造价是由“市场形成价格，企业自主报价”，也就会存在招标投标技巧。
这是市场经济在建设工程领域发展的必然结果。
（一）招投标概述
工程量清单计价模式下的招投标是今后招投标的方向，它具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。
新的计价模式下做好招投标阶段的工作。
应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定、合理分摊风险等重点工作。
实行工程量清单计价，通过公开、透明，规范的项目清单发布，可以有效规范招标单位的发包行为，淡化由于长期买方市场造成的发包方意志主导现象，杜绝暗箱操作，弄虚作假，并通过风险共担机制，促进招标单位提高项目管理水平。
实行工程量清单计价，各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报价，因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑，精心选择施工方案，并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和各项施工技术措施费用，精确报价，以求使自已的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价，将建筑产品的价格优势转发为竞争中的胜势，这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性，进而以此带动各施工企业整体实力与服务水平的综合提升，不断促进整个产业的良性发展。
（二）标底的编制方法
1.以平方米造价包干为基础的标底
2.以施工图预算为基础的标底
首先，报价编制人员在编制报价时，应按照现有的基础资料如实编制，个人不做任何应由报价决策时才考虑的事项，而只是负责按照规定的编制标准及要求，做出准确预算，这是报价决策前的重要一关，必须严格进行。
在编制报价过程中，如报价人员发现需要处理的问题，应另行记录下来，待决策时统一考虑。
其次，要做好投标报价资料的收集整理工作。
在一个工程的投标报价过程中，资料收集整理是一项必不可少的工作环节。
虽然这是一项繁杂、琐碎的工作，容易被报价编制人员忽视。
但是只要运用科学的方法，通过长时期的收集和整理，当资料达到一定量后就会发现这些资料具有可比性和规律性。
这个从量变达到质变的过程，为日后投标报价决策徒工充分的参考依据，充分体现了资料收集整理在投标报价整个工作中的重要价值。
所以，投标报价资料的收集整理好比整个投标报价工作的基础。
报价编制人员应在实践工作中，通过不断积累、探索，以及查阅相关文献，总结出一套投标报价在资料收集整理的方法。
资料收集内容应包括工程概况、设计标准、建设规模、建筑结构设计形式、施工方案、材料单价、补充定额、造价分析、评标办法和开标记录等方面。
这些资料的收集应本着简明扼要、尽量用数据显示、与工程造价息息相关和充分体现工程特点的原则。
通过资料的收集整理，可以效验投标报价编制的准确度，并且可以分析出竞争对手通常采用的报价策略和可接受的最低降造幅度，为日后参与各地区投标报价决策提供有力的参考依据。
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